劉玉國

摘要：高速公路在我國交通運輸中發(fā)揮的作用越來越重要，而在高速公路的發(fā)展過程當中仍舊存在一些問題，像融資結(jié)構(gòu)單一、資產(chǎn)負債高等等，本文就針對我國高速公路建設(shè)中存在的一些財務(wù)管理問題進行分析和研究，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：高速公路；公路建設(shè)；財務(wù)管理；分析；

0 前言

近幾年來，我國的高速公路建設(shè)取得了飛速的發(fā)展，僅在“十一五”期間，我國新建成的高速公路總公里數(shù)就已經(jīng)達到了2.5萬，在高速公路獲得巨大成就的同時，其建設(shè)財務(wù)管理方面還是存在一些沒有解決的問題。

1 高速公路建設(shè)財務(wù)管理問題分析

1.1 建設(shè)項目投資管理制度不完善

我國的高速公路基本上都是以高等級的公路、橋梁為基礎(chǔ)設(shè)施的投資和管理為主，其主要來源是獲得國家批準的收費、加油及相關(guān)的配套服務(wù)。這些配套服務(wù)像加油站點的日用百貨、書刊雜志等等，還有一些會涉及到房地產(chǎn)開發(fā)、高科技產(chǎn)業(yè)、生物工程等等。但是我國對高速公路的經(jīng)營年限是有規(guī)定的，一般其經(jīng)營年限不會超過30年。由此可見，單一的投資結(jié)構(gòu)并不利于公司的長遠發(fā)展。尋找多元化的發(fā)展成為了當前急需解決的關(guān)鍵性問題。

由于高速公路建設(shè)需要的投資規(guī)模非常大，而且工作周期還非常長，需要管理的資金環(huán)節(jié)較多，很多時候都多家施工單位同時施工的，施工的進度不同，也就造成了資金的投入數(shù)量很難做到精準把握?；诖耍瑢Ω咚俟方ㄔO(shè)進行有效的管理是非常有意義的。但是，從我國當前的高速公路投資項目管理實情來看，項目管理當中缺乏相配套的控制手段，再加上高速公路公司內(nèi)部的財務(wù)管理人員也沒有參與到公路建設(shè)項目的評估、招標等前期工作中。而且對資金的運用也缺乏有效的監(jiān)督和管理。這其中比較明顯的管理缺陷就在公路建設(shè)的設(shè)計、規(guī)劃和施工上，這幾點是高速公路建設(shè)中最關(guān)鍵的幾點，這樣的一種缺陷也會導(dǎo)致浪費資金、私自挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生，嚴重時還會直接損害到國家的利益。

1.2 財務(wù)人員素質(zhì)沒有達到高速公路建設(shè)財務(wù)管理的要求

高速公路建設(shè)是一種投資規(guī)模大，技術(shù)含量高的工程，因此對財務(wù)管理人員的素質(zhì)要求是很高的。它不僅要求我們的財務(wù)人員能夠運用現(xiàn)代化的科技手段和管理方法，而且還要求財務(wù)管理人員能夠統(tǒng)籌全局，不斷的去完善公司內(nèi)部的財務(wù)管理制度，并運用自身的經(jīng)驗對公司的投資、籌資做出科學(xué)的判斷和預(yù)測。為公司的決策部門提供一些有價值的意見。但是我國高速公路系統(tǒng)財務(wù)管理人員的素質(zhì)暫時還沒有很好的適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的運作需求。財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低，而且真正的財務(wù)管理工作開展的還非常少。也就是說我們的財務(wù)管理人員并沒有真正的發(fā)揮出管理財務(wù)、經(jīng)營財務(wù)的功能。

2 高速公路建設(shè)中的財務(wù)管理問題對策

2.1 優(yōu)化公路建設(shè)資本結(jié)構(gòu)

我國的高速公路在融資方面除了要好好的利用國家的投資和銀行貸款以外，還要做好多渠道的資金籌集工作，以便形成多元化的籌資格局，并在實際的經(jīng)營過程中，根據(jù)公路公司實際的盈利情況來不斷的調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。由于高速公路公司所處的地理位置不同，其經(jīng)濟發(fā)展水平也會受到地理位置等外部因素影響，也就是說并沒有一個標準的資本結(jié)構(gòu)是適合所有高速公路公司建設(shè)的。所以我們還要根據(jù)公路公司的實際經(jīng)營特點和所處的工作環(huán)境來進行融資調(diào)整，這樣一來也可以有效地降低建設(shè)成本。除此之外，我們的公路公司在建設(shè)過程中還要加強負債資金管理，要讓公司始終具備一定的還款能力，不斷的提高公路公司的風(fēng)險意識，建立一個長期的有效的財務(wù)危機預(yù)警機制，并采取不同的方法來化解風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。

2.2 完善財務(wù)監(jiān)督管理

高速公路建設(shè)項目投資的成敗與公路公司的經(jīng)營業(yè)績是有直接聯(lián)系的，因此對公路建設(shè)項目的資金管理進行監(jiān)督是非常有必要的。在公路建設(shè)項目資金投放之前，一定要有專業(yè)的財務(wù)人員參與到建設(shè)項目的可行性分析中，此外還要比較投資項目的風(fēng)險和報酬率，進而做出正確的投資決策。在工程項目建設(shè)之初，還要對其進行概算分析，嚴格地控制設(shè)計變更標準，在工程項目開工之后，還要組織我們的管理部門和施工單位完善會計賬務(wù)。

2.3 完善高速公路公司的治理結(jié)構(gòu)

從高速公路相關(guān)產(chǎn)品的屬性以及公路公司的組建審批制度上可以看出，高速公路公司推行的制度是特許經(jīng)營制度。而且高速公路公司還具備政企分開和政企合作雙重屬性特點。這樣的一種屬性特質(zhì)在高速公路建設(shè)中是科學(xué)的也是非常必要的，而且也很好的體現(xiàn)了公路的經(jīng)濟性和公眾性，公路公司屬于特殊法人，公路公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善一定要真實的反映出政企分開和政企合作之間的平衡點，這種平衡體現(xiàn)在多個方面，主要體現(xiàn)在國家、公路公司、銀行、公路產(chǎn)品服務(wù)對象等所有與公路建設(shè)相關(guān)的利益者上。當前最有效的高速公路財務(wù)管理措施就是降低股權(quán)集中度，推行股權(quán)的激勵制度。