高斐

摘 要：本文首先闡述了國土資源開發(fā)管理工作面臨的新形勢：2015年，《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》的制定，將我國國土資源開發(fā)工作推到了一個“最嚴(yán)格”的管理層次和工作新格局。同時，2016年黨中央強(qiáng)調(diào)的工作方針關(guān)鍵詞為“提質(zhì)增效”。并且從國土資源局的行政職能工作方面分析，辯證的提出了落實(shí)《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》與“提質(zhì)增效”是統(tǒng)一的關(guān)系，國土資源局，作為黨和政府的機(jī)關(guān)單位，提質(zhì)增效建設(shè)，是積極貫徹黨和政府的路線方針政策、改進(jìn)工作作風(fēng)的途徑與目標(biāo)。論證了基層國土資源工作的重要性，最后提出了新形勢下基層國土資源工作提質(zhì)增效的措施建議。

關(guān)鍵詞：國土資源管理；提質(zhì)增效；措施

一、研究背景

2015年，《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》的制定，將我國國土資源開發(fā)工作推到了一個“最嚴(yán)格”的管理層次和工作新格局。其政策是黨的十八大以來中央作出的重大決策部署，是推動生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，是一項(xiàng)全國國土資源工作部門必須高度重視與貫徹落實(shí)的民生工程、戰(zhàn)略工程。同時，2016年黨中央強(qiáng)調(diào)的工作方針關(guān)鍵詞為“提質(zhì)增效”，這是一個新常態(tài)的核心。質(zhì)：質(zhì)量的意思。效：效率的意思。提質(zhì)增效是指提高質(zhì)量、增加效率。從國土資源局的行政職能工作來看，落實(shí)《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》與“提質(zhì)增效”是統(tǒng)一的關(guān)系，國土資源局，作為黨和政府的機(jī)關(guān)單位，提質(zhì)增效建設(shè)，是積極貫徹黨和政府的路線方針政策、改進(jìn)工作作風(fēng)的途徑與目標(biāo)。

二、基層國土資源工作的重要性

基層國土資源管理工作服務(wù)對象面向群眾，工作范圍覆蓋城鄉(xiāng)，可以說是國土資源管理工作的手足和神經(jīng)，土地管理的法律法規(guī)要通過基層國土所來加以宣傳和落實(shí)，群眾和用地單位對國土資源管理工作的認(rèn)識也是通過基層國土所的工作加以體現(xiàn)?？梢哉f，基層國土所代表的是國土資源系統(tǒng)的整體形象。

夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，是成就一切事業(yè)的根基?；鶎訃临Y源管理工作是全國國土資源管理工作大盤子的“最前沿”，是聯(lián)系群眾的“最末梢”，是解決問題的“最底端”?；鶎訃临Y源管理工作建設(shè)的水平如何，“提質(zhì)增效”關(guān)系到整個全國國土資源管理工作大盤子的改革建設(shè)成敗。

三、新形勢下基層國土資源工作提質(zhì)增效的措施建議

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織建設(shè)。不論是《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》還是黨中央提質(zhì)增效的方針策略，按照慣例，在貫徹落實(shí)中都首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組。作為基層國土資源部門，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，建議由黨政一把手牽頭組建領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)負(fù)責(zé)同志為副組長，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)工作人員，為開展工作提供有力組織保障。

領(lǐng)導(dǎo)小組通過研討，確定好貫徹落實(shí)《國土資源環(huán)境承載力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制建設(shè)工作方案》的工作方案與細(xì)則，并對各部門召開動員會進(jìn)行相關(guān)精神傳達(dá)與具體工作部署。

搞好規(guī)定動作，創(chuàng)新自選工作，按照黨的提質(zhì)增效工作方針，各部門結(jié)合實(shí)際，制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體措施。

（二）發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，推動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)小組具有監(jiān)督檢查的重要作用，要統(tǒng)籌全局，認(rèn)真把脈、全面檢查，積極會診、對癥開方。針對臨到小組專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問題，要面對面指導(dǎo)，鐵面開藥，還就不足提出改進(jìn)意見和具體要求。

（三）貫標(biāo)考核，狠抓落實(shí)?？梢詫①|(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)引入各類工作職責(zé)界定中，推行貫標(biāo)管理，對照每日、每周工作計(jì)劃完成情況，設(shè)置考評處室、對個人和部門日常工作量、工作質(zhì)量和工作效率以及服務(wù)意識進(jìn)行量化考核。制定貫標(biāo)考核結(jié)果公示制度，實(shí)行陽光行政，對考核優(yōu)秀的給予一定經(jīng)濟(jì)和榮譽(yù)獎勵，對考核成績不佳的進(jìn)行警告批評并采取一定措施進(jìn)行整頓和提高。

（四）深入基層，服務(wù)群眾零距離。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展以來，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、便民、規(guī)范”的原則，國土資源管理部門不斷改進(jìn)工作方式方法，提高行政服務(wù)效能。為了進(jìn)一步提質(zhì)增效，可以采用預(yù)約上門服務(wù)、提前介入服務(wù)、網(wǎng)上咨詢即時通訊的方式進(jìn)一步拉近與群眾的距離，將國土資源工作做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，深入基層。

參考文獻(xiàn)：

[1] 譚鑑益，馮菊明，鄧強(qiáng)，許貴林.以創(chuàng)先爭優(yōu)促服務(wù)能力提升[J].南方國土資源.2011年03期