胡金波

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)現(xiàn)實(shí)要求之下，在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵轉(zhuǎn)變之時(shí)，在全面建成小康社會(huì)決勝階段，破解江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展難題，厚植江蘇基礎(chǔ)教育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立新的發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地走惟創(chuàng)新而進(jìn)、惟協(xié)調(diào)而興、惟綠色而旺、惟開放而活、惟共享而贏之路，不斷譜寫出中國(guó)夢(mèng)江蘇基礎(chǔ)教育的美好篇章。

一、基礎(chǔ)教育惟創(chuàng)新而進(jìn)

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育存在的一種狀態(tài)。創(chuàng)新是江蘇基礎(chǔ)教育存在的本色、發(fā)展的底色、可持續(xù)的特色。江蘇基礎(chǔ)教育伴創(chuàng)新而生，隨創(chuàng)新而長(zhǎng)，跟創(chuàng)新而進(jìn)；因謀創(chuàng)新而出色，因敢創(chuàng)新而精彩，因善創(chuàng)新而卓越。無論是率先完成“雙基”攻關(guān)，還是首先通過“基本均衡”認(rèn)定，無不是以創(chuàng)新增動(dòng)力、依創(chuàng)新添活力、靠創(chuàng)新提效力。江蘇基礎(chǔ)教育創(chuàng)新是基于活潑潑的實(shí)踐，始于活生生的問題，秉持“高潔何須多言語，只留清香不吱聲”的追求，使創(chuàng)新成為深化認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵的手段、豐富基礎(chǔ)教育理論的通道、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的途徑、促進(jìn)基礎(chǔ)教育公平的把手，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育工作者最大限度地接近基礎(chǔ)教育的至真本質(zhì)、最大限度地接近教學(xué)方法應(yīng)用的至善境界、最大限度接近學(xué)校管理的至美情懷，從而使按教育規(guī)律辦學(xué)成為常態(tài)、按人才成長(zhǎng)規(guī)律施教成為常規(guī)、按管理規(guī)律治校成為常道，真正地做到“茍日新，又日新，日日新”。

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育發(fā)展的一種形態(tài)。江蘇基礎(chǔ)教育已越過坐大盼強(qiáng)的昨天，正經(jīng)歷由大變強(qiáng)的今天，將走向既大又強(qiáng)的明天。在坐大盼強(qiáng)階段，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與基礎(chǔ)教育培養(yǎng)能力單一化的矛盾為重點(diǎn)，以投入政策創(chuàng)新為標(biāo)志，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，破解了“有學(xué)上”之難。在由大變強(qiáng)階段，以解決人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育資源與其供給相對(duì)短缺的矛盾為重點(diǎn)，以關(guān)鍵舉措創(chuàng)新為標(biāo)志，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全力規(guī)范辦學(xué)行為，縮小城鄉(xiāng)和校際差距，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，努力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，正破解“上好學(xué)”之難。在既大又強(qiáng)階段，以解決增強(qiáng)基礎(chǔ)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為標(biāo)志，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)和管理體制，創(chuàng)新質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，將破解“都上學(xué)”之難。

創(chuàng)新是基礎(chǔ)教育完善的一種質(zhì)態(tài)。充滿人氣、富有靈氣、善接地氣、蓬勃朝氣是江蘇基礎(chǔ)教育走向完善的新質(zhì)態(tài)。這種新質(zhì)態(tài)是以充滿人氣的創(chuàng)新打造童心依然、母愛燦然的基礎(chǔ)教育，視童心為“和學(xué)生打成一片”、母愛為“把學(xué)生看成自己的孩子”。以富有靈氣的創(chuàng)新打造問題導(dǎo)向、啟迪思考的基礎(chǔ)教育，讓學(xué)生做到“我保證使用我的批評(píng)才能，我保證發(fā)展我的獨(dú)立思想，我保證接受教育，從而使自己能夠自作判斷”。以善接地氣的創(chuàng)新打造激發(fā)興趣、尊重差異的基礎(chǔ)教育，不忘“興趣是最好的老師”，記住“沒有兩片相同的綠葉”，銘刻“哪里沒有求知欲哪里便沒有學(xué)校”。以蓬勃朝氣的創(chuàng)新打造寬松自由、寬厚包容的基礎(chǔ)教育，基礎(chǔ)教育的最終產(chǎn)品應(yīng)是學(xué)生生活的自由與解放、學(xué)生生命的舒展與歡暢，這既是基礎(chǔ)教育的結(jié)果，更是基礎(chǔ)教育的過程所呈現(xiàn)的精彩，讓學(xué)生真正在“知識(shí)面前享有自由”。

基礎(chǔ)教育惟創(chuàng)新而進(jìn)，在激發(fā)創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”過程中，須執(zhí)守“常理”，遵循“教育就是點(diǎn)燃火焰”，依照“教學(xué)就是不斷向?qū)W生提問”，敬畏“天命之謂性，率性之謂道，修道之謂教”。須堅(jiān)守“常法”，聚焦“最有價(jià)值的知識(shí)是關(guān)于方法的知識(shí)”，薈萃“教學(xué)有法，教無定法，貴在得法”，追求“教是為了不教，學(xué)是為了會(huì)學(xué)”。須恪守“常態(tài)”，體現(xiàn)智育的使命是讓“人不惑”、情育的價(jià)值是讓“人不憂”、意育的追求是讓“人不懼”，實(shí)現(xiàn)洛克在《教育漫話》中所期待“教師把學(xué)生的幸福奠定在德行與良好的教養(yǎng)上才是唯一可靠和保險(xiǎn)的辦法”的崇高境界。以創(chuàng)新的理念激勵(lì)學(xué)生，使其成為鮮活之人；以創(chuàng)新的知識(shí)充實(shí)學(xué)生，助其成為智慧之人；以創(chuàng)新的手段親近學(xué)生，促其成為高尚之人。

二、基礎(chǔ)教育惟協(xié)調(diào)而興

胸懷大局是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主心骨。胸懷大局就是善于識(shí)大體、能于謀大勢(shì)、巧于成大事。善于識(shí)大體就是善于識(shí)江蘇全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段之大體，把握基礎(chǔ)教育的戰(zhàn)略性方向，突出全體，一個(gè)不少，避免身份歧視，防止地域陷阱；著力全面，一門不缺，避免為考而學(xué)，防止為考而教；關(guān)注全程，一環(huán)不失，避免單兵獨(dú)進(jìn)，防止顧此失彼。能于謀大勢(shì)就是能于謀開啟江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的攻堅(jiān)階段之大勢(shì)，把握基礎(chǔ)教育創(chuàng)新性導(dǎo)向，圍繞質(zhì)量，深化素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感；強(qiáng)化質(zhì)量，改進(jìn)育人模式，著力學(xué)生創(chuàng)新能力的提升；提高質(zhì)量，避免升學(xué)第一、分?jǐn)?shù)唯一，關(guān)注學(xué)生實(shí)踐能力的增強(qiáng)。巧于成大事就是巧于成江蘇“邁上新臺(tái)階，建設(shè)新江蘇”關(guān)鍵階段之大事，把握基礎(chǔ)教育公平性指向，加快改造薄弱學(xué)校，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有效縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，從而提高基礎(chǔ)發(fā)展的系統(tǒng)性和有效性。

匹配耦合是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主要求?；A(chǔ)教育發(fā)展是多要素協(xié)同作用的結(jié)果，這就要求促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的各項(xiàng)舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。強(qiáng)化推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最大之贏”的導(dǎo)向，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育；強(qiáng)化不同層次和類型學(xué)校之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最盼之贏”的導(dǎo)向，讓每個(gè)學(xué)生都能成為有用之才；強(qiáng)化學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最好之贏”的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)自立、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)創(chuàng)造；強(qiáng)化個(gè)體全面與充分之間的協(xié)調(diào)發(fā)展是基礎(chǔ)教育“最難之贏”的導(dǎo)向，促進(jìn)遵循教育規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、尊重受教育者身心發(fā)展規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、尊重創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律的包容性發(fā)展。

善于補(bǔ)短是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的主旋律。在統(tǒng)籌發(fā)展層面，善于補(bǔ)觀念之短，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，突出育人為本，推動(dòng)改革創(chuàng)新，大力促進(jìn)公平，全面提高質(zhì)量。在普惠兜底層面，善于補(bǔ)投入之短，確?；A(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”“三個(gè)增長(zhǎng)”的持續(xù)實(shí)現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資基礎(chǔ)教育的積極性，滿足人民多層次、多樣性、個(gè)性化教育需求。在優(yōu)質(zhì)均衡層面，善于補(bǔ)師資之短，探索實(shí)行“縣管校用”的教師管理辦法，支持優(yōu)秀教師由城鎮(zhèn)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向缺編學(xué)校、由優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)，努力讓每一所家門口的學(xué)校都優(yōu)質(zhì)。在全面發(fā)展層面，善于補(bǔ)德育之短，不忘健全人格源于關(guān)懷與尊重，牢記道德意識(shí)基于程序與規(guī)范，銘刻社會(huì)責(zé)任來自實(shí)踐與行動(dòng)。在完善治理層面，善于補(bǔ)制度之短，堅(jiān)持深化改革和依法治教結(jié)合，加快建立民辦學(xué)校分類管理制度，制定非營(yíng)利性、營(yíng)利性民辦學(xué)校差別化扶持政策。在提質(zhì)增效層面，善于補(bǔ)信息化之短，扎實(shí)推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全普及，推動(dòng)教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的深度變革。

三、基礎(chǔ)教育惟綠色而旺

基礎(chǔ)教育只有注入綠色，方能生命燦然。綠色呈現(xiàn)為生命，表現(xiàn)為成長(zhǎng)，體現(xiàn)為生活。綠色的基礎(chǔ)教育就是珍愛學(xué)生生命、呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)、豐富學(xué)生生活的教育。珍愛學(xué)生生命就是既要珍愛學(xué)生的生物性生命，還要珍愛學(xué)生的精神性生命，更要珍愛學(xué)生的價(jià)值性生命，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清生命的意義、追求生命的價(jià)值、活出生命的意蘊(yùn)、綻放生命的光彩、實(shí)現(xiàn)生命的輝煌，進(jìn)而成為“真正意義上的人”。呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)就是既要呵護(hù)學(xué)生自然成長(zhǎng)，防止違背規(guī)律、拔苗助長(zhǎng)，還要呵護(hù)學(xué)生自己成長(zhǎng)，防止牝雞司晨、越俎代庖，更要呵護(hù)學(xué)生自由成長(zhǎng)，防止千篇一律、扼殺個(gè)性。豐富學(xué)生生活就是既要豐富學(xué)生的課堂生活，讓有效教學(xué)增添新知、高效教學(xué)涵養(yǎng)能力、魅力教學(xué)激發(fā)興趣，還要豐富學(xué)生的課余生活，讓多樣化課余生活增強(qiáng)學(xué)生的選擇性，讓有意義的課余生活體現(xiàn)教育的引領(lǐng)性，讓有趣味的課余生活增強(qiáng)活動(dòng)的吸引性，更要豐富學(xué)生的家庭生活，突出以生命健康為核心的“為生之道”的熏陶，強(qiáng)化以生命價(jià)值為核心的“為人之道”的啟迪，著力以生命智慧為核心的“為學(xué)之道”的提升。

基礎(chǔ)教育只有擁抱綠色，方能生氣盎然。基礎(chǔ)教育的“一年好景君須記”，源于“最是橙黃橘綠時(shí)”。首先，以綠色構(gòu)建具有德性的基礎(chǔ)教育。亞里士多德把德性分為源于學(xué)習(xí)的智慧之德性和來自實(shí)踐的行為之德性，“德性被普遍地認(rèn)為是人類的最高目的，因此也是教育的最高目的”，這是因?yàn)椤暗滦钥梢詮浹a(bǔ)智慧的缺陷，但智慧彌補(bǔ)不了德性的缺陷”?；A(chǔ)教育“就是合于德性而生成靈魂的現(xiàn)實(shí)活動(dòng)”，擁抱綠色的基礎(chǔ)教育就是創(chuàng)設(shè)可以使“所有未喪失接近德性能力的人都能夠通過某種學(xué)習(xí)和努力獲得它”。其次，以綠色構(gòu)建張揚(yáng)個(gè)性的基礎(chǔ)教育。朱熹曾言：“圣賢施教，各因其材，小以小成，大以大成，無棄人也?！薄耙虿摹钡年P(guān)鍵在于“不讓每一個(gè)學(xué)生掉隊(duì)”，“施教”的核心在于“促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生成功”。再次，以綠色構(gòu)建享有詩性的基礎(chǔ)教育。詩意的基礎(chǔ)教育凝練簡(jiǎn)捷而細(xì)膩入微，尊重個(gè)性，充滿期待地走進(jìn)學(xué)生；含蓄溫婉而奔放粗獷，注重發(fā)展，充滿感情地溫暖學(xué)生；富于想象而講究韻律，幸福人生，充滿智慧地啟迪學(xué)生，進(jìn)入“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”的境界。

基礎(chǔ)教育只有承載綠色，方能習(xí)若自然。承載綠色的基礎(chǔ)教育是守望社會(huì)的一方圣潔“凈土”，是涵養(yǎng)文明的一片高雅“濕地”。一是承載學(xué)生感悟綠色的使命。讓學(xué)生從人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧共生之中，體驗(yàn)簡(jiǎn)約樸素、返璞歸真的自然本色，學(xué)會(huì)與人共處、與環(huán)境共存。二是承載學(xué)生力行綠色的實(shí)踐。從綠色管理、綠色校園、綠色教學(xué)、綠色德育等途徑將保護(hù)自然環(huán)境、培育人文生態(tài)、創(chuàng)建綠色學(xué)校作為師生的共同愿景。通過建立符合學(xué)生發(fā)展的“綠色指標(biāo)”體系，引領(lǐng)學(xué)生健康快樂地成長(zhǎng)。三是營(yíng)造承載學(xué)生追求綠色的環(huán)境。營(yíng)造風(fēng)清氣正的基礎(chǔ)教育生態(tài)，堅(jiān)持依法治教和以德治校相結(jié)合，摒棄片面發(fā)展的應(yīng)試追求，順應(yīng)學(xué)生自然天性，尊重學(xué)生個(gè)體差異，倡導(dǎo)探究自主合作，提高基礎(chǔ)教育的幸福指數(shù)，維護(hù)綠色成長(zhǎng)的生態(tài)平衡。

四、基礎(chǔ)教育惟開放而活

向同行開放課程資源。課程資源的開放是基礎(chǔ)教育最重要的開放?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為豐富基礎(chǔ)教育課程資源開放服務(wù)的供給方式提供了條件，推動(dòng)中小學(xué)校利用數(shù)字教育資源及信息平臺(tái)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)校與校之間教學(xué)資源的互相利用，相互補(bǔ)充，提高利用效率，發(fā)揮增值作用。同時(shí)發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)變革基礎(chǔ)教育發(fā)展方式的支撐作用，促進(jìn)基礎(chǔ)教育從服務(wù)課堂學(xué)習(xí)拓展為支撐網(wǎng)絡(luò)化的泛在學(xué)習(xí)，從服務(wù)教育教學(xué)拓展為服務(wù)育人全過程，從服務(wù)一般性教育管理拓展為全面提升教育治理能力，從而全面提升基礎(chǔ)教育的辦學(xué)水平。

向社區(qū)開放教學(xué)設(shè)施。中小學(xué)校是社區(qū)的文化活動(dòng)中心和文明建設(shè)高地。一個(gè)社區(qū)往往因有中小學(xué)校而充滿活潑之氣、蕩漾書卷之氣、洋溢崇高之氣。中小學(xué)校利用節(jié)假日或者晚上時(shí)間開放體育文化設(shè)施和場(chǎng)地，提供力所能及的教育與文化服務(wù)，為社區(qū)精神文明建設(shè)搭建平臺(tái)，為人民群眾愉悅身心活動(dòng)提供舞臺(tái)，這不僅提高設(shè)施和場(chǎng)地的利用效率，還促進(jìn)了中小學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，贏得社區(qū)對(duì)中小學(xué)校辦學(xué)的支持。政府既要加大對(duì)中小學(xué)校硬件建設(shè)的投入，建立補(bǔ)償機(jī)制，還要鼓勵(lì)社區(qū)有償使用中小學(xué)校設(shè)施和場(chǎng)地，促進(jìn)雙贏共榮。

向社會(huì)開放辦學(xué)空間。依照《教育法》和《民辦教育法》，鼓勵(lì)發(fā)展民辦基礎(chǔ)教育，通過健全政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)和捐資激勵(lì)制度，歡迎依法辦學(xué)，支持合理投資，獎(jiǎng)勵(lì)辦好學(xué)校，促進(jìn)辦學(xué)主體多元，辦學(xué)形式多樣，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉、共同發(fā)展的基礎(chǔ)教育格局。

向大學(xué)開放普通高中。借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在高中階段安排大學(xué)預(yù)科課程，是一種兩全其美的選擇。英國(guó)的普通中等教育證書考試高級(jí)水平課程、美國(guó)的大學(xué)先修課程等比較成熟的做法，值得研究和借鑒。北京師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院20位老師，根據(jù)166中學(xué)課程需求，進(jìn)入166中學(xué)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；北京市實(shí)施的《翱翔計(jì)劃》，每年資助200多位在理工科方面有興趣、特長(zhǎng)和抱負(fù)的高中生進(jìn)入到國(guó)家和北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室一起工作等做法，值得學(xué)習(xí)和效仿。

向國(guó)際開放基礎(chǔ)教育。國(guó)際理解教育應(yīng)與中小學(xué)課程改革、素質(zhì)教育緊密掛鉤，突出課程資源建設(shè)的開放性、多元性和生成性，注重教學(xué)方法的體驗(yàn)性、探究性和合作性，使中小學(xué)生在對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上，提高跨文化溝通能力，培養(yǎng)具有國(guó)際視野、了解國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才。在“迎進(jìn)來”的同時(shí)，也要善于“走出去”，讓學(xué)生在國(guó)際交流交往中認(rèn)識(shí)各國(guó)文化的差異性，掌握與不同文化背景的人做有效交往的方法，從而培養(yǎng)學(xué)生開放發(fā)展、平等互助、彼此尊重的健康文化心態(tài)以及海納百川、有容乃大的寬容精神。

五、基礎(chǔ)教育惟共享而贏

以包容性理念促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全民共享?；A(chǔ)教育不能把一部分人的“獲得感”建立在另一部分人的“失落感”甚至“被剝奪感”之上。以包容性理念促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全民共享就是要讓隨遷、留守、特殊和貧困少年兒童均享有平等的生存權(quán)、教育權(quán)和發(fā)展權(quán)成為美好的現(xiàn)實(shí)，讓城市和鄉(xiāng)村教師都享有平等的社會(huì)地位與人格尊嚴(yán)、對(duì)等的工資收入與福利回報(bào)、均等的專業(yè)發(fā)展與人生出彩機(jī)會(huì)成為燦爛的真實(shí)，讓從事基礎(chǔ)教育的不同學(xué)段、不同類型、不同地域、不同身份的學(xué)校均享有同等的生存權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)和完善條件成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給促進(jìn)基礎(chǔ)教育的全面共享。全面共享不僅關(guān)乎“有學(xué)上”，更是關(guān)乎“上好學(xué)”；不僅關(guān)乎入學(xué)機(jī)會(huì)公平，更是關(guān)乎教育過程和教育結(jié)果公平。擇校熱”“學(xué)區(qū)房”“城鎮(zhèn)大班額”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，無不折射出老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的熱切期盼。全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量是全面共享的前提，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源供給是全面共享的條件。除了繼續(xù)加大硬件投入、建設(shè)數(shù)字化校園、推動(dòng)教師合理流動(dòng)外，還應(yīng)在課程資源的開發(fā)、教學(xué)方式的改革、優(yōu)美環(huán)境的營(yíng)造、教育評(píng)價(jià)的創(chuàng)新等方面提升基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)水平，讓更高質(zhì)量、更加公平、更具特色、更為可愛的基礎(chǔ)教育惠及全體少年兒童。

以有力的制度保障促進(jìn)基礎(chǔ)教育的共建共享?；A(chǔ)教育公平是最重要的社會(huì)公平。只有堅(jiān)持有教無類，才能促進(jìn)基礎(chǔ)教育起點(diǎn)的公平；只有堅(jiān)持因材施教，才能促進(jìn)基礎(chǔ)教育過程的公平；只有堅(jiān)持各得其所，才能促進(jìn)基礎(chǔ)教育結(jié)果的公平。既要看到“強(qiáng)弱學(xué)校捆綁發(fā)展”“學(xué)區(qū)制建設(shè)”“教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”“校長(zhǎng)教師輪崗交流”等舉措，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際基礎(chǔ)教育差距奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還要看到不少地方的學(xué)校“聯(lián)合”“捆綁”還浮于表面、流于形式，在教師之間、學(xué)校之間，以強(qiáng)帶弱、共享發(fā)展的機(jī)制尚未真正建立起來?；A(chǔ)教育的共享發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)建設(shè)和提升過程，只有動(dòng)員人人參與、鼓勵(lì)人人盡力，才能達(dá)到人人獲得、實(shí)現(xiàn)人人享有，才能讓每一個(gè)人建設(shè)更高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的夢(mèng)想都有生長(zhǎng)的土壤、讓每一個(gè)人建設(shè)更加公平基礎(chǔ)教育的奮斗都有成就的希望。當(dāng)前特別要從教育評(píng)價(jià)制度變革入手，構(gòu)建起包容性的、共享性的教育評(píng)價(jià)制度，切實(shí)推進(jìn)教育公平，讓共建共享發(fā)展成為基礎(chǔ)教育改革的主旋律。

以穩(wěn)健扎實(shí)的積極態(tài)度促進(jìn)基礎(chǔ)教育的漸進(jìn)共享?；A(chǔ)教育的共享發(fā)展不僅要讓人民享有公平的教育權(quán)利，還要讓人民經(jīng)歷平等的教育過程，更要讓人民獲得公平的教育結(jié)果。這就要求在不斷做大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育“蛋糕”的同時(shí)，把做大的“蛋糕”切均分好，讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。但優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育不會(huì)從天而降，就義務(wù)教育而言正在從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，機(jī)遇十分難得，挑戰(zhàn)前所未有。因此，目標(biāo)要切實(shí)可行，承諾要量力而行，不忘社會(huì)主義初級(jí)階段、最大發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情和省情。從漸進(jìn)共享邁向充分共享還有較長(zhǎng)的路要走，只有堅(jiān)定地朝著共享這個(gè)方向去努力，積小勝為大勝，一年接著一年干，一任接著一任做，才能讓共享優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育之樹不斷結(jié)出優(yōu)質(zhì)均衡的美麗花朵。

責(zé)任編輯：湯建奎