胡寶平+徐之順

促進城鄉(xiāng)文化和諧共生，是消除城鄉(xiāng)文化二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必然要求，也是全面建成小康社會的重要任務(wù)。多年來，江蘇尤其是蘇南在推動城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展方面取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是今后相當長一個時期發(fā)展實踐的行動指南。站在“十三五”發(fā)展的新起點，我們要以貫徹五大發(fā)展理念為契機，賦予城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展以新的內(nèi)涵和新的動力，加快形成城鄉(xiāng)文化相互促進、和諧共生的喜人局面。

著力增強農(nóng)民的文化自覺和主體作用。多年來，我省各地積極探索以城帶鄉(xiāng)、文化幫扶等舉措，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，有效縮減了城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。但政府在文化發(fā)展中的主導作用有余，而農(nóng)民的主體作用嚴重不足，一定程度上導致了文化下鄉(xiāng)難以契合農(nóng)民需求，文化基礎(chǔ)設(shè)施使用率不高等現(xiàn)象。增強農(nóng)民的文化自覺和主體作用，發(fā)揮主體創(chuàng)新這一農(nóng)村文化復興的根本力量，在當前顯得尤其重要。為此，必須大力支持農(nóng)民依法興辦文化團體，發(fā)揮扎根農(nóng)村的文化能人、民間文化傳承人和文化活動積極分子的作用。群眾文化團體是推動群眾文化參與、文化體驗、文化創(chuàng)造的重要依靠力量，他們在文化活動中自我組織、自我創(chuàng)造、自我滿足，發(fā)揮了專業(yè)文化團體無法替代的作用，形成了農(nóng)村文化發(fā)展中真正的內(nèi)生力量。要通過政府購買文化服務(wù)的方式，鼓勵他們創(chuàng)作更多更好的文化產(chǎn)品；通過舉辦競賽類活動鼓勵他們不斷提高自我發(fā)展、自我完善、自我管理能力；通過提供培訓以及文化志愿者的幫助，鼓勵他們保持文化創(chuàng)造的可持續(xù)發(fā)展能力。

著力推動城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。農(nóng)村文化建設(shè)的滯后一直是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化和諧共生的主要矛盾。城市文化憑借工商資本和政策優(yōu)勢獲得了更多發(fā)展機會，而農(nóng)村文化特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地域文化則在資本劣勢和政策匱乏的雙重壓力下發(fā)展乏力，形成“強者愈強、弱者愈弱”的馬太效應(yīng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，我省城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)在補短、看齊上下功夫。要更加注重城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施建設(shè)?！笆濉逼陂g，我省推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的重點和抓手是大力實施面向農(nóng)村和農(nóng)民的各類文化惠民工程，切實改變過去那種片面追求城市大型公共文化設(shè)施的投資偏好，引導公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，不斷提升農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室、廣播電視網(wǎng)絡(luò)村村通等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，建設(shè)好省級標準的社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，并爭取省域全覆蓋。更加注重農(nóng)村公共文化服務(wù)內(nèi)容建設(shè)。相對于城市文化生活的豐富多彩，農(nóng)村文化生活則顯得單調(diào)、陳舊、缺少活力。如何提高農(nóng)村文化生活質(zhì)量，努力向城市文化生活水準看齊，這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實難題。要充分發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的“文化反哺”機制，推動城市優(yōu)質(zhì)文化資源下鄉(xiāng)，改造提升鄉(xiāng)村文化，使之融入現(xiàn)代元素，更好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)民生活。培育農(nóng)村公共文化多元化供給力量，處理好政府與市場的關(guān)系，通過政策引導和市場激勵，降低市場準入門檻，減少行政干預，充分激發(fā)企業(yè)、社團、事業(yè)單位和農(nóng)民自身等社會力量辦文化的積極性。

著力堅持發(fā)展與保護相統(tǒng)一，走綠色發(fā)展之路。新型城鎮(zhèn)化的最大挑戰(zhàn)，不是短期內(nèi)實現(xiàn)更高的城市化率，而是要破解如何在發(fā)展現(xiàn)代城市文明的同時保護好鄉(xiāng)村文明，形成城市與鄉(xiāng)村兩元文明共生、互補的綠色發(fā)展方式。為此，要積極倡導城鄉(xiāng)居民綠色生產(chǎn)生活方式，把生態(tài)文化作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容廣泛宣傳培育，體現(xiàn)于市民公約、村民公約之中，貫穿于城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活的各方面、全過程，內(nèi)化為價值判斷，外化為行動準則。要加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展。注重在保護中傳承，在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)的現(xiàn)代再生，不斷呈現(xiàn)鄉(xiāng)村文化之美。大力推進生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強城鄉(xiāng)發(fā)展系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃，城市要建成現(xiàn)代化的令人向往的宜居城市，鄉(xiāng)村要建成現(xiàn)代化的令人留戀的鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)相得益彰、良性互動。

著力形成城鄉(xiāng)文化相互開放、包容的新局面。目前我省一些地方推進城鄉(xiāng)一體化演變成了以城市為主體的一種同質(zhì)化發(fā)展，城市的標準和偏好成為改造鄉(xiāng)村的尺度，城里人和鄉(xiāng)下人從衣食住行，到興趣、口味、愛好等表現(xiàn)為驚人的一致，城市社會和鄉(xiāng)村社會也顯示出極大的相似性和一致性。在某種意義上說，同質(zhì)化是現(xiàn)代化的普遍特征，也構(gòu)成現(xiàn)代化的驅(qū)動力，但它與文化發(fā)展的豐富性、多樣性和獨特性形成尖銳沖突，并從根本上動搖了城鄉(xiāng)文化和諧共生的社會基礎(chǔ)。如何避免城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)同質(zhì)化發(fā)展的問題？必須確立文化開放、包容發(fā)展的理念，把它作為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要指導思想，作為實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要實踐路徑，從而構(gòu)建一種新型城鄉(xiāng)文化關(guān)系。一方面，創(chuàng)造條件促進城鄉(xiāng)居民交往互動，增進城鄉(xiāng)居民之間的互動包容、接納欣賞。在政府層面，積極搭建以城帶鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)平臺；在市場層面，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，開辟城鄉(xiāng)交往市場；在輿論宣傳層面，加大城鄉(xiāng)一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多創(chuàng)作生產(chǎn)有利于城鄉(xiāng)居民交際交流的媒介產(chǎn)品；在社會層面，以社區(qū)為平臺，以增進外來人口歸屬感為目標，積極推進跨文化交際。另一方面，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化交流互鑒，共同提升。讓鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化走進城市，提供別樣文化之美，以豐富市民的文化生活。城市要拆除無形的圍墻，以包容的心態(tài)友好接納進城農(nóng)民工，把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系，建立政府主導、企業(yè)共建、社會參與的農(nóng)民工文化建設(shè)格局，推動農(nóng)民工融入城市。

著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化民生的共建共享。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是全面小康社會文化發(fā)展的目的。貫徹共享原則，重要的是以“利益共享”化解城鄉(xiāng)文化的對立和沖突。一要縮小城鄉(xiāng)文化差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化。重點是加大公共財政對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。建立農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施決策、建設(shè)和運行管護機制，避免決策隨意、資金濫用、設(shè)施閑置毀損，做到一次投入、長期受益。二要探索公共文化信息資源共享途徑。按照《江蘇省公共文化服務(wù)促進條例》精神，充分利用新技術(shù)、新興媒體等，增強文化信息資源的遠程服務(wù)能力，實現(xiàn)文化信息資源的共建共享。三要建立群眾性精神文化生活共享機制。以政府為主導，以公共財政為支撐，以群眾文化團體為主體，以社區(qū)文化活動為載體，以文化惠民為宗旨，廣泛開展群眾性的文化活動，滿足城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求。通過群眾性文化活動這條紐帶，最大限度地吸引外來農(nóng)民工，培育和諧融洽的人際關(guān)系，增強外來農(nóng)民工的認同感、歸屬感，使和諧、友愛等價值觀在群眾的日常生活中生根發(fā)芽。

責任編輯：陳偉齡