魏淑勤

摘 要： 兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的政策頒布，贏得了中小學(xué)校師生的廣泛好評(píng)，同時(shí)也帶來(lái)了很多問(wèn)題。作者結(jié)合磁縣兩館（圖書(shū)館、文化館）工作實(shí)踐，從免費(fèi)開(kāi)放環(huán)境、免費(fèi)的資源準(zhǔn)備、免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)涵等方面探索兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的有效措施。

關(guān)鍵詞： 兩館 免費(fèi)開(kāi)放 有效措施

2011年初，文化部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，全國(guó)所有圖書(shū)館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙，零門(mén)檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場(chǎng)地全部免費(fèi)開(kāi)放，所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。

兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的目的是保證公眾的文化權(quán)益，也為中小學(xué)生的課外活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)的公共免費(fèi)資源。但是，在兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列實(shí)際問(wèn)題，需要及時(shí)解決。兩館（圖書(shū)館、文化館）的免費(fèi)開(kāi)放不等于免除責(zé)任，這需要兩館（圖書(shū)館、文化館）努力探索，慎重處理好新問(wèn)題和新情況，加強(qiáng)服務(wù)管理，滿足公眾需求，增強(qiáng)兩館（圖書(shū)館、文化館）吸引力，進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋C(jī)制改革和運(yùn)營(yíng)方式創(chuàng)新。

一、創(chuàng)造有利兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的環(huán)境

1.塑造良好的內(nèi)部環(huán)境。要把免費(fèi)工作組織好、實(shí)施好，保證這一惠民措施真正落到實(shí)處，能夠體現(xiàn)實(shí)效。首先，要在內(nèi)部確立統(tǒng)一的目標(biāo)——組織成員的共同愿景，使之成為其管理活動(dòng)的核心。其次，要營(yíng)造兩館（圖書(shū)館、文化館）參與氛圍，為組織成員提供廣闊的空間，使組織目標(biāo)與個(gè)人訴求達(dá)到平衡。兩館（圖書(shū)館、文化館）作為免費(fèi)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要尊重和關(guān)心館內(nèi)的每一位人員，創(chuàng)造各種條件讓他們的自我價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，并在信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行溝通，使他們?cè)谧园l(fā)的基礎(chǔ)上服務(wù)公眾，保證免費(fèi)開(kāi)放的順利進(jìn)行。

2.創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。兩館（圖書(shū)館、文化館）作為免費(fèi)開(kāi)放的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要提高中小學(xué)校參與兩館建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，只有這樣才能減少免費(fèi)開(kāi)放時(shí)遇到的困難。因?yàn)?，通過(guò)中小學(xué)校參與而得出的結(jié)果，基本上是學(xué)校都愿意接受的，而且中小學(xué)生對(duì)免費(fèi)政策有了基本了解，從感情上對(duì)政策有了親切感，這樣政策就比較容易執(zhí)行。

第一，在免費(fèi)之前，兩館（圖書(shū)館、文化館）可以利用各種媒介和工具進(jìn)行政策宣傳，同時(shí)，派駐工作人員進(jìn)入校園，宣講兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)的國(guó)家政策，讓學(xué)生更好地了解免費(fèi)開(kāi)放政策的意義及執(zhí)行的具體方法和步驟。

第二，兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中，要及時(shí)公開(kāi)免費(fèi)的最新進(jìn)展和情況，讓中小學(xué)校管理者了解全過(guò)程，并隨時(shí)與學(xué)校進(jìn)行溝通，及時(shí)調(diào)整免費(fèi)方案，積極解決免費(fèi)過(guò)程中所引發(fā)的問(wèn)題，使免費(fèi)開(kāi)放更適合學(xué)生，確保免費(fèi)政策的有序推行。

第三，免費(fèi)后，要把免費(fèi)的效果、成本與收益向?qū)W校公開(kāi)，鼓勵(lì)學(xué)生、學(xué)校管理者提出積極的建設(shè)意見(jiàn)，讓所有人員都參與到免費(fèi)評(píng)估中，從而為后續(xù)更好地服務(wù)校園提供指導(dǎo)意見(jiàn)。

二、加強(qiáng)兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放進(jìn)入校園的資源準(zhǔn)備

1.加強(qiáng)文化設(shè)施，夯實(shí)開(kāi)放基礎(chǔ)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)以保障文化民生、促進(jìn)文化公平為宗旨，首先要完善基層公共文化設(shè)施。磁縣兩館（圖書(shū)館、文化館）以全國(guó)新一輪兩館（圖書(shū)館、文化館）評(píng)估定級(jí)為契機(jī)，完善各級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以城鄉(xiāng)基層文化設(shè)施為重點(diǎn)，以流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化陣地建設(shè)為補(bǔ)充，積極拓展校園文化宣傳建設(shè)，科學(xué)管理，優(yōu)化工作流程，兩館走入校園奠定基礎(chǔ)。

2.拓寬資金渠道，確保開(kāi)放順利。兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放，為學(xué)生提供了免費(fèi)、開(kāi)放的教育資源，取得了良好的信息反饋，但兩館（圖書(shū)館、文化館）財(cái)政短缺。面對(duì)這種情況，國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。政府投入是免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)和保障，兩館（圖書(shū)館、文化館）要對(duì)這些資金進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，切不可挪用、占用。具體來(lái)說(shuō)，兩館（圖書(shū)館、文化館）要合理排列支出，用有限的資金安排免費(fèi)開(kāi)放的急需支出，保證免費(fèi)開(kāi)放工作正常有序進(jìn)行。

除了政府的財(cái)政投入外，兩館（圖書(shū)館、文化館）應(yīng)該創(chuàng)新融資渠道，增強(qiáng)自我造血功能，吸收多元的經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)兩館（圖書(shū)館、文化館）靈活地順應(yīng)市場(chǎng)和觀眾的需求。

3.打造人才隊(duì)伍，支撐免費(fèi)開(kāi)放。為應(yīng)對(duì)免費(fèi)后工作量增加、管理難度加大、服務(wù)質(zhì)量低等問(wèn)題，只有打造一支強(qiáng)有力的文化隊(duì)伍，才能為開(kāi)展免費(fèi)開(kāi)放提供人力與人才支撐。近年來(lái)，磁縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視文化隊(duì)伍建設(shè)，一方面著力建設(shè)訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)文化工作隊(duì)伍，另一方面，大力發(fā)現(xiàn)發(fā)掘了一批民間文化人才。為磁縣文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。

三、豐富兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的內(nèi)涵

1.發(fā)揮“陣地功能”，擴(kuò)充開(kāi)放內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》指出，兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放包括兩個(gè)方面：一是指公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開(kāi)放，二是指與其職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)向群眾提供。對(duì)于基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，磁縣兩館（圖書(shū)館、文化館）及時(shí)研究中小學(xué)生需求的特點(diǎn)和要求，初步設(shè)立開(kāi)放目標(biāo)：以打造地方特色系列公共文化服務(wù)品牌為抓手，實(shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施全部免費(fèi)開(kāi)放，舉辦普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性展覽展示、全區(qū)基層文化隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干培訓(xùn)及基本文化服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。

2.打造“服務(wù)品牌”，提高開(kāi)放質(zhì)量。文化活動(dòng)是公共文化服務(wù)的重要載體和形式，學(xué)生是否認(rèn)可自己舉辦的活動(dòng)，是由兩館（圖書(shū)館、文化館）多年的積累和品牌建設(shè)決定的。磁縣兩館（圖書(shū)館、文化館）強(qiáng)化精品意識(shí)，充分挖掘磁縣地優(yōu)秀的歷史文化資源，緊緊依托底蘊(yùn)深厚的始祖文化、博大精深的儒家文化、融會(huì)全國(guó)陶瓷文化、歷史悠久的燕趙文化、以磁縣周邊縣市的革命舊址為代表的紅色文化，形成一批具有影響力的地方文化品牌，為學(xué)生提供了豐富的課外知識(shí)，增添了多彩多樣的課余生活，陶冶了學(xué)生情操，也推動(dòng)了文化活動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。

總之，兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)開(kāi)放的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，但是只要是我們認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，探索解決免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提高管理水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，就能促進(jìn)兩館（圖書(shū)館、文化館）免費(fèi)事業(yè)的健康、繁榮發(fā)展，為現(xiàn)代中小學(xué)生提供健康、積極向上的文化大餐，滿足學(xué)生的精神需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬子雷.免費(fèi)時(shí)代考驗(yàn)“三館”抗壓能力[N].中國(guó)文化報(bào)，2011，2（20）.

[2]邢建毅.從免費(fèi)開(kāi)放看公益性文化事業(yè)的新理念新實(shí)踐[J].現(xiàn)代傳播，2010，（12）.