文/江蘇省蘇州市總工會(huì) 翟劍

推行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度是保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益的重要舉措。近年來(lái)，江蘇省蘇州市總工會(huì)、住建局、人社局三家單位聯(lián)合圍繞根治欠薪目標(biāo)任務(wù)，綜合施策，多措并舉，不斷夯實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理基礎(chǔ)，讓實(shí)名制管理制度“實(shí)”了起來(lái)。

前置審核讓農(nóng)民工實(shí)名制管理制度化

2013年開(kāi)始探索農(nóng)民工實(shí)名制管理以來(lái)，蘇州市主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，迎難而上，從試點(diǎn)實(shí)名制卡、指紋考勤、電子圍欄，到目前全面推行了成熟的人臉識(shí)別系統(tǒng)。嚴(yán)格把好入口關(guān)，2017年5月起，蘇州新建項(xiàng)目必須將按要求實(shí)施實(shí)名制管理作為開(kāi)工前置條件。在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，施工企業(yè)完成施工現(xiàn)場(chǎng)考勤設(shè)備安裝，對(duì)接實(shí)名制管理系統(tǒng)后及時(shí)上傳從業(yè)人員基本信息，在工程項(xiàng)目開(kāi)工后，利用刷卡、刷臉技術(shù)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行日常考勤。目前，蘇州農(nóng)民工實(shí)名制管理制度基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共涉及2665個(gè)工程項(xiàng)目，33.4萬(wàn)名農(nóng)民工。

監(jiān)管制度讓農(nóng)民工實(shí)名制管理標(biāo)準(zhǔn)化

蘇州市先后出臺(tái)《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則》《工程建設(shè)領(lǐng)域治欠保支實(shí)名制監(jiān)管制度》，將工程建設(shè)領(lǐng)域所有在建項(xiàng)目所涉施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制等制度，以及按月足額支付農(nóng)民工工資情況，列入實(shí)名制監(jiān)管范圍，人社、工會(huì)等部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)和日常巡視檢查。將任務(wù)量化到崗、責(zé)任落實(shí)到人，明確指導(dǎo)服務(wù)和日常巡視檢查的任務(wù)，對(duì)施工總承包企業(yè)每年不少于2次，對(duì)分包企業(yè)每年不少于1次，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度有效落地。

網(wǎng)格管理讓農(nóng)民工實(shí)名制管理精細(xì)化

依托基層工會(huì)組織和勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工實(shí)名制管理、專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度落實(shí)情況實(shí)行1對(duì)1對(duì)接，納入網(wǎng)格“責(zé)任田”，實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督、服務(wù)和指導(dǎo)，進(jìn)行精細(xì)化管理，并將各地實(shí)施情況納入政府考核內(nèi)容。2018年全市所有基層網(wǎng)格對(duì)2600多個(gè)在建工程項(xiàng)目全部完成信息采集和政策宣傳。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出《規(guī)范企業(yè)用工建議書(shū)》或上報(bào)屬地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。

信息系統(tǒng)讓監(jiān)管實(shí)現(xiàn)高效化

蘇州市開(kāi)發(fā)了建筑工程務(wù)工人員實(shí)名制管理系統(tǒng)，對(duì)施工企業(yè)日常用工登記、現(xiàn)場(chǎng)考勤、工資支付備案、不良行為記錄等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，使實(shí)名制管理系統(tǒng)成為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域施工企業(yè)用工和工資支付的重要線上監(jiān)管平臺(tái)。2018年底，將實(shí)名制管理系統(tǒng)與農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)農(nóng)民工工資支付等情況，提升監(jiān)管效能。

嚴(yán)格監(jiān)管讓農(nóng)民工實(shí)名制管理規(guī)范化

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工實(shí)名制管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求落實(shí)制度的施工項(xiàng)目責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改的，責(zé)令停工整頓，并與信用評(píng)價(jià)、政府投資建筑工程項(xiàng)目預(yù)選承包商資格掛鉤。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位密切配合、相互協(xié)作，共同發(fā)力。通過(guò)近年來(lái)的不懈努力，全市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在規(guī)范用工、預(yù)防和解決欠薪方面發(fā)揮了積極作用。