薛劍超

摘 要：我國(guó)光伏發(fā)電工程的建設(shè)自進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)逐步走上正軌，融合建設(shè)全過(guò)程特點(diǎn)的項(xiàng)目管理理論成為其發(fā)展的指南，盡管我國(guó)光伏發(fā)電站的基礎(chǔ)工作已經(jīng)順利開(kāi)展，但多數(shù)建設(shè)部門就如何管理光伏發(fā)電工程的全過(guò)程經(jīng)驗(yàn)匱乏，甚至不少建設(shè)單位對(duì)光伏項(xiàng)目仍沿用以往的火電方式實(shí)施管理，使得無(wú)論是項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)速度還是所耗資金都距既定目標(biāo)存在一定差距，這是目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根源性絆腳石，對(duì)此，本文將深入分析光伏發(fā)電工程全過(guò)程項(xiàng)目管理的應(yīng)用研究。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電工程；項(xiàng)目管理；應(yīng)用研究

中圖分類號(hào)： TK514 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）17-24-2

1 全過(guò)程項(xiàng)目管理內(nèi)容闡述

新時(shí)期，項(xiàng)目管理的著重點(diǎn)正日益偏向?qū)夥l(fā)電工程全過(guò)程的重視，而所謂的全過(guò)程項(xiàng)目管理即由投資單位委托項(xiàng)目管理承包商或工程項(xiàng)目主辦方開(kāi)始，根據(jù)實(shí)際情況，分階段或從整個(gè)過(guò)程管理與控制光伏發(fā)電工程的項(xiàng)目的活動(dòng)總稱。這包括整個(gè)項(xiàng)目的可行性分析、設(shè)計(jì)活動(dòng)流程、策劃項(xiàng)目并作出決定、做好施工準(zhǔn)備工作、實(shí)施工程、投入運(yùn)行、反饋與評(píng)價(jià)項(xiàng)目等一系列內(nèi)容，是從多角度、多層次、立體化、全方位對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理工作。此類管理方式能夠避免以往項(xiàng)目信息在傳遞、接收時(shí)容易發(fā)生的流失現(xiàn)象，以便將全過(guò)程的項(xiàng)目信息進(jìn)行集中化處理，在這一管理過(guò)程中的核心內(nèi)容是項(xiàng)目責(zé)任制，各工程的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，輔以合同化的管理措施，管理的主要內(nèi)容為成本計(jì)算與投資控制。這一管理的宗旨主要是要求項(xiàng)目經(jīng)理以身作則，不斷向社會(huì)公民提供合格且有效的項(xiàng)目產(chǎn)品，同時(shí)又要盡可能提高投資的整體效益。研究這種管理方式，旨在實(shí)時(shí)控制與監(jiān)督工程實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度、施工質(zhì)量以及節(jié)約成本，在既定預(yù)算的指標(biāo)下，確保如期、高質(zhì)量完工，符合客戶提出的各項(xiàng)要求，推動(dòng)決策朝著科學(xué)有序化的方向發(fā)展。

2 全過(guò)程項(xiàng)目管理應(yīng)用的特色分析

傳統(tǒng)工程的管理方式主要有監(jiān)督管理與工程咨詢等，與監(jiān)督管理進(jìn)行比較的話，兩者都以業(yè)主為核心服務(wù)對(duì)象，在設(shè)計(jì)項(xiàng)目、開(kāi)展工作時(shí)，代表業(yè)主控制投資額度、施工質(zhì)量以及建設(shè)進(jìn)度，朝著合同化與電子化的方式發(fā)展，從而促使光伏發(fā)電工程得以協(xié)調(diào)并順利實(shí)施；而與監(jiān)督管理融合進(jìn)行是項(xiàng)目管理的突出優(yōu)勢(shì)，當(dāng)兩種管理方式并存時(shí)，工程監(jiān)督管理師的權(quán)限會(huì)受限，只能進(jìn)行被動(dòng)化的監(jiān)督管理，其施展才能的主要領(lǐng)域?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)與后續(xù)施工環(huán)節(jié)。而全過(guò)程項(xiàng)目管理工程師則可憑借自身的權(quán)利對(duì)整個(gè)過(guò)程（從策劃與制定項(xiàng)目、具體方案設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備施工所需物品、展開(kāi)建設(shè)、投入運(yùn)行、分階段評(píng)估與反饋）進(jìn)行控制，便被動(dòng)管理為主動(dòng)控制，可以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)與合同條例的高度統(tǒng)一，達(dá)到管理質(zhì)量與項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展，并有效抵抗未來(lái)的突發(fā)性危險(xiǎn)。

如果將其與工程咨詢模式進(jìn)行比較，兩種方式都屬于承包經(jīng)營(yíng)的方式，將服務(wù)客戶建立在所掌握的專業(yè)知識(shí)的積累的管理經(jīng)驗(yàn)上，但工程咨詢的獨(dú)立地位與中立能力更強(qiáng)，并以顧問(wèn)型的提供服務(wù)為主要內(nèi)容，而全過(guò)程項(xiàng)目管理不僅包含了這一內(nèi)容，而且著重傾向于項(xiàng)目管理服務(wù)，其所涉及的領(lǐng)域更加廣泛。

由此可知，普通化工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)性、整體化、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、具有穩(wěn)固的產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，在全過(guò)程項(xiàng)目管理中均能夠發(fā)現(xiàn)其蹤跡，除此之外，還展現(xiàn)出了三個(gè)突出特色：

①整體集成化。從全過(guò)程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵中可以推測(cè)出，該管理模式的運(yùn)行過(guò)程是將工程的全過(guò)程，從前期計(jì)劃、決策，到中期的實(shí)施、運(yùn)行，再到后期的驗(yàn)收、檢驗(yàn)與反饋，逐漸集成化為一個(gè)獨(dú)立的管理個(gè)體的集成化的方式。

②組織集成化。在全過(guò)程工程項(xiàng)目管理中，從業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、承包商、分包商、供貨商、材料供應(yīng)商到與此相關(guān)的社會(huì)主體都隸屬其中，均可憑借此種管理模式，實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體之間的快速融合，打破溝通障礙，保質(zhì)高效完成項(xiàng)目計(jì)劃，從而獲得最佳利益。

③管理諸因素集成化。施工周期、資金、人力與物力資源、建設(shè)隱患、主體之間的交流等都屬于全過(guò)程項(xiàng)目管理的因素，在項(xiàng)目管理實(shí)施中，必須要綜合考慮、衡量管理諸因素，以追求最優(yōu)化的利益。

3 光伏發(fā)電工程全過(guò)程管理的具體內(nèi)容

3.1 方案策劃管理

這一階段的管理核心是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投資的可行性、成功概率以及必要性做出分析，并闡述投資的原因、時(shí)間以及具體實(shí)施流程，通過(guò)與其他方案的對(duì)比，以可行性研究報(bào)告作為后續(xù)工作的理論指導(dǎo)，然后制定項(xiàng)目申請(qǐng)計(jì)劃書、確定選址地點(diǎn)、進(jìn)行土地預(yù)審等附件的支持。這階段管理內(nèi)容的量并不大但卻很重要。當(dāng)?shù)卣⒆稍冎黧w、業(yè)主及其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均可參與該階段。鑒于光伏發(fā)電工程項(xiàng)目的初期咨詢費(fèi)用少，可以直接確定相應(yīng)的咨詢公司，并呈送方案決策委托書以明確設(shè)計(jì)的范圍與具體的深度指標(biāo)。

3.2 初期設(shè)計(jì)管控

上一階段所通過(guò)的可行性研究報(bào)告是初期設(shè)計(jì)管控的指導(dǎo)書，其目標(biāo)是明確光伏電站的設(shè)計(jì)宗旨、規(guī)格、方案以及所需的重要技術(shù)等問(wèn)題，一旦實(shí)施了項(xiàng)目工程管理后，光伏電站便成為項(xiàng)目工程進(jìn)行大規(guī)模承包招標(biāo)以及評(píng)標(biāo)文件擬定的參考依據(jù)。這一階段管理的另一內(nèi)容為保護(hù)全體公眾的環(huán)境利益、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障以及消防安全保障等，維護(hù)廣大群眾的根本利益。

3.3 光伏發(fā)電工程全過(guò)程項(xiàng)目實(shí)施階段的管理活動(dòng)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)工作的質(zhì)量水平直接影響光伏發(fā)電工程項(xiàng)目實(shí)施的效益、所用資金以及建設(shè)速度，其重要性不言而喻，其主要涵蓋以下幾個(gè)方面：

第一，確定設(shè)計(jì)范圍。一般分為三個(gè)層次，第一層次是參考招標(biāo)文件、項(xiàng)目工程合同條例明確業(yè)主與總承包公司的相應(yīng)范圍；第二層次為參照承包合同的規(guī)定，合理劃分總承包商與各分承包商的施工范圍；第三層次則是根據(jù)既定的設(shè)計(jì)規(guī)格與原有的設(shè)計(jì)慣例，合理界定各專業(yè)之間的管轄范圍。

第二，管理設(shè)計(jì)速度狀況。這一環(huán)節(jié)主要是實(shí)現(xiàn)具體設(shè)計(jì)步驟、物資采購(gòu)以及后期施工流程的統(tǒng)一。

第三，做好設(shè)計(jì)質(zhì)量核查。包括各專業(yè)所提供材料的審查、圖紙的專業(yè)會(huì)簽情況以及后期實(shí)施校對(duì)與審批等。

4 結(jié)語(yǔ)

光伏發(fā)電工程全過(guò)程項(xiàng)目管理作為新型管理方式，既兼具傳統(tǒng)管理的特色又突出了新時(shí)期整體化與系統(tǒng)化的要求，對(duì)此，本文從內(nèi)涵、特色、內(nèi)容三個(gè)角度進(jìn)行了論述，具有一定的參考價(jià)值。

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