黃娜莎　曹杰

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加快實施“機器換人”戰(zhàn)略打造農機社會化服務新高地

黃娜莎曹杰

桐鄉(xiāng)市自2012年被確定為浙江省農機化示范縣建設單位以來，圍繞“立足大農業(yè)，發(fā)展大農機，服務新農村”的工作思路，以發(fā)展水稻生產全程機械化和強化農機社會化服務為重點和突破口，不斷探索實踐，全面提升糧食生產機械化水平。2015年，桐鄉(xiāng)市水稻機插面積4 733 hm2，機插率達36.1%，水稻生產耕種收綜合機械化水平達到80.5%，呈現良好發(fā)展態(tài)勢。

1　立足服務機制創(chuàng)新，推動農機服務快速發(fā)展

1.1政策扶持有序引導

認真落實中央和省農機購置補貼、農機化促進工程項目等扶持政策，在此基礎上，爭取市財政加大對農機社會化服務體系建設投入：對新建育秧能力133.3 hm2（2 000畝）以上的水稻育秧中心、水稻機插面積超過33.3 hm2（500畝）以上的行政村和全程機械化示范基地給予2～5萬元補助；對農機合作社購置機械化育插秧設備和新型農業(yè)機械、大棚耕作機械、糧食烘干機，市財政給予累加補貼；對農機合作社、種糧大戶建造機庫給予120元/m2的補貼。據統(tǒng)計，2013-2014年合計投入各級財政扶持資金達3 910萬元，其中市財政投入達2 320萬元。

1.2金融服務有效跟進

為解決農業(yè)生產經營主體融資難、抗風險能力弱等問題，桐鄉(xiāng)市因地制宜推行農機貸款、農機保險業(yè)務，幫助農業(yè)生產經營主體發(fā)展生產。2014年濮院鎮(zhèn)油車橋糧油農機專業(yè)合作社與安信農保嘉興中心支公司簽下嘉興市首單農業(yè)機械綜合保險，全年共投保2臺插秧機、1臺輪式拖拉機、3臺聯合收割機、2臺糧食烘干機，總保險金額達237.4萬元，為全市農機戶提高風險防控能力起到了示范帶頭作用。農機部門與郵儲銀行合作，選擇2家經營實力相對較強的農機經銷商，在銷售補貼農機具的同時，為農戶低息貸款提供擔保，一定程度上緩解了農民全價購機后帶來的籌資壓力。

1.3技術指導全面覆蓋

實行標準化生產，農機與農藝緊密結合，桐鄉(xiāng)市在全省率先制定了《單季晚稻機插技術標準》，建立從機耕到機收各個環(huán)節(jié)的機械化、標準化作業(yè)規(guī)范。在育插秧前，舉辦全市水稻機械化育插秧技術班及機手培訓班；在育插秧期間，及時安排技術人員深入田間地頭開展技術指導，手把手教，有效保證了全套育插秧技術的普及率、統(tǒng)一率和到位率。同時，農機人員與農藝人員一起研究，篩選機插稻品種，引進適宜機插的“甬優(yōu)”系列雜交稻品種，增產優(yōu)勢十分明顯。

2　立足服務內涵拓展，構建多元農機服務平臺

2.1加快建立農機專業(yè)合作社

目前，全市成立農機（糧食）專業(yè)合作社32家，其中農業(yè)部農機合作社示范社2家，省級1家，嘉興市級8家。建成集中育供秧中心15個，季育秧能力達到6 667 hm2（10萬畝）；建成糧食烘干中心30個，擁有糧食烘干機105臺，批次烘干能力達到1 220 t。合作社服務面積已達6 333 hm2，作業(yè)面積1.9萬hm2，服務農戶5.2萬戶。2013年，桐鄉(xiāng)市成立了嘉興市首家農機合作社聯合社——大運河農機糧油專業(yè)合作社聯合社，由農機推廣站和14家農機糧油專業(yè)合作社組成，使桐鄉(xiāng)市的農機社會化服務再上一個新臺階。

2.2搭建起三級聯動服務網絡

建立了“市—農機合作社—農戶”三級聯動的糧食機械化收割服務體系，保證外地來桐鄉(xiāng)跨區(qū)機收人員割有聯系人、住有聯系點，確保糧食收割安全有序。由市級服務站負責建立信息服務平臺，收集、統(tǒng)計、發(fā)布各項收割信息，并在各農機合作社之間合理調度安排收割機。由合作社負責自身服務區(qū)域內農戶收割需求信息的收集，接待跨區(qū)作業(yè)收割機及人員，落實收割田塊，合理安排收割進度，利用合作社場地等優(yōu)勢，在收費、用餐、用油、維修、住宿等方面提供服務。

2.3推行子母式合作社協同發(fā)展

桐鄉(xiāng)市出臺了《2013-2017年桐鄉(xiāng)市省級農業(yè)機械化示范區(qū)建設規(guī)劃》，對全市農機化發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，著力建設農機大服務與小服務相互配套的農機社會化服務機制，率先提出“母”農機專業(yè)合作社帶動“子”合作社共同發(fā)展的新模式?！澳浮焙献魃?，規(guī)模較大，功能設施完善，為全鎮(zhèn)“子”合作社和種糧大戶提供種子、催芽播種和育秧技術保障等服務，實行工廠化運作，一般每個鎮(zhèn)、街道建1個，目前已建成9個；“子”合作社主要是做好育秧和插秧工作，一般規(guī)模適中，投入成本較小，不需要再投入催芽播種等設備，由農機大戶和行政村組建。子母式合作社協同發(fā)展，有利于相互合作，優(yōu)勢互補，使全市的農機社會化服務步入良性發(fā)展軌道。

3　立足服務能力提升，構建立體農機服務網絡

3.1“全程免費托管”服務模式

在不改變土地承包經營權的情況下，農戶將農田交由農機專業(yè)合作社經營，農機合作社實行規(guī)模化、標準化、機械化生產，向農戶支付一定數量的稻谷、大米或折算成一定費用。如崇福新豐種養(yǎng)殖專業(yè)合作社向流轉糧田的農戶支付4 500 kg /hm2（300 kg/畝）稻谷；興農、龍翔等農機專業(yè)合作社將服務延伸至糧食加工，向土地流轉的農戶發(fā)放“米票”，農民不用種田也能免費分到糧食。這種服務模式，加快了現代農業(yè)技術的集成應用，降低了生產成本，確保了糧食穩(wěn)產高產，實現了土地流轉的社會效益和經濟效益。

3.2“有償機械化”服務模式

農戶通過“花錢買服務”，享受到全程機械化服務。由農機（糧食）專業(yè)合作社向農戶提供“耕作、育秧、種植、植保、收割”等全套科學種植和機械化作業(yè)服務，收取一定的服務費，糧食全部歸農戶所有。對于農戶來說，由于全程機械化服務費用低于自行耕種的成本，都樂意將土地的種植權交給合作社；對于合作社來說，獲得了機械化作業(yè)的規(guī)模效益。高橋騎塘、油車橋農機專業(yè)合作社等都采用這種模式，實現了合作社與農戶的“雙贏”。

3.3“散戶套餐”服務模式

按照農戶或其他農業(yè)服務組織在生產中的實際情況和需要，農機糧油專業(yè)合作社從機耕、育秧、機插、機收、烘干、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)中選擇其中幾項，自由組合成多種“套餐”，供農戶自由選擇。這種“套餐式”的服務模式，主要為因各種原因沒有接受以上兩種服務模式而遺漏的零散農戶提供按需服務，最終也讓這些農民享受到糧食生產機械化的便利。石門興農糧油農機專業(yè)合作社將這種模式輻射至周邊6個鎮(zhèn)12個村，涉及機播大田面積達到1 667 hm2，其中為其他農機專業(yè)合作社及種糧大戶機械化代催芽、播種面積達1 200 hm2。

3.4以服務換季節(jié)性閑置農田經營權

農機專業(yè)合作社以免費機耕或機插等服務，向農戶換取季節(jié)性閑置農田的經營權，既有效減少了農田季節(jié)性拋荒現象，又減輕了農民的種植成本，增加了合作社的收益。比如崇福鎮(zhèn)新豐合作社通過這種方式在冬閑田種植大小麥，新增糧食播種面積113.3 hm2。

作者信息：桐鄉(xiāng)市農機推廣站，314500，浙江