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“魏則西事件”：多少法律責(zé)任待解

4月12日，西安電子科技大學(xué)21歲學(xué)生魏則西因滑膜肉瘤病逝。據(jù)悉，他是在百度上搜索出武警某醫(yī)院的生物免疫療法，治療后致病情沒有好轉(zhuǎn)、貽誤其他治療時(shí)間。之后了解到，該技術(shù)在美國已被淘汰。那么，相關(guān)責(zé)任方要如何追究法律責(zé)任？

科室承包醫(yī)院該擔(dān)何責(zé)

此次事件揭示了部隊(duì)、武警醫(yī)院監(jiān)管的沉疴。

據(jù)悉，部隊(duì)、武警醫(yī)院是在衛(wèi)生部（衛(wèi)計(jì)委）系統(tǒng)之外的：1994年實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細(xì)則管理。

2000年9月起，《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》規(guī)定：政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項(xiàng)目”。已投資與其他組織合資合作舉辦營利性的“科室”、“病區(qū)”、“項(xiàng)目”的，應(yīng)停辦或經(jīng)衛(wèi)生行政和財(cái)政等部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人單位。”

2011年，由解放軍總后勤部制定的《軍隊(duì)醫(yī)院管理若干規(guī)定》、《軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)幫帶管理規(guī)定》等規(guī)定中指出：對外出租承包科室、發(fā)布醫(yī)療廣告等10種違規(guī)行為，將視情節(jié)輕重依規(guī)給予通報(bào)批評、處分直至追究刑事責(zé)任等處罰。不得擅自開設(shè)或者以合作形式在院區(qū)外開設(shè)分院、醫(yī)療中心等編制外機(jī)構(gòu)，不得擅自與地方開展第三類醫(yī)療技術(shù)合作。

回到此次事件，有律師認(rèn)為，如果武警北京二院，對外并未明示該科室已被承包，且該科室的運(yùn)營收入系醫(yī)院統(tǒng)一核算，然后與承包公司按比例分享利益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，因患者在訴前無法知道該科室已被承包的事實(shí)，只能以武警北京二院為被告。

如果訴訟過程中，醫(yī)院亦不披露科室被承包的事實(shí)，則實(shí)體法的上責(zé)任也只能由醫(yī)院承擔(dān)，醫(yī)院承擔(dān)賠償責(zé)任后，再根據(jù)承擔(dān)合同向承包公司追償。

假如訴訟過程中醫(yī)院披露承包事實(shí)，則可追加承包公司為共同被告，然后根據(jù)庭審查明的過失大小與關(guān)系，承擔(dān)連帶責(zé)任或承擔(dān)按份責(zé)任。

競價(jià)排名是否屬于廣告

此次事件中，百度公司的競價(jià)排名是否屬于廣告一直爭論不斷。2015年9月1日起實(shí)施的新《廣告法》第49條規(guī)定：在中國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式，直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng)，適用本法的各項(xiàng)規(guī)定。

中倫律師事務(wù)所合伙人陳際紅分析，所謂競價(jià)排名，就是在展示搜索結(jié)果之時(shí)，根據(jù)公司或者個(gè)人的付費(fèi)情況，人為干預(yù)展示結(jié)果，所顯示的并不是自然搜索得來的結(jié)果，付費(fèi)推廣的模式起到了廣告的作用，應(yīng)定性為廣告?！?/p>

就魏則西一事來看，其在百度搜索后，哪家醫(yī)院、提供什么治療方法，通過什么途徑能找到這家醫(yī)院，這些要素都具備。說不是廣告，理由何在？”

值得注意的是，國家工商總局2015年發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法》征求意見稿亦明確“付費(fèi)搜索結(jié)果”是廣告。

據(jù)《廣告法》第16條規(guī)定，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，說明治愈率或者有效率等內(nèi)容?！夺t(yī)療廣告管理辦法》亦規(guī)定，廣告的表現(xiàn)形式不得涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物等。根據(jù)上述法律法規(guī)，工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廣告的審查，并對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。

魏則西生前在百度上檢索到的武警二院聲稱與國外大學(xué)合作腫瘤生物免疫療法，以及腫瘤生物免疫治療獲得劃時(shí)代突破等宣傳內(nèi)容，明顯違反了《廣告法》及《醫(yī)療廣告管理辦法》的對醫(yī)療廣告的特殊規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及廣告發(fā)布者應(yīng)受到罰款、暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告發(fā)布資格、吊銷診療科目或吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證等不同程度的處罰。

若競價(jià)排名推廣的信息不構(gòu)成廣告，百度及相關(guān)部門的責(zé)任如何劃分？

專家表示，就行政責(zé)任而言，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)，依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理；對于因虛假宣傳導(dǎo)致的民事侵權(quán)而言，權(quán)利人或被侵權(quán)人可向通知百度刪除相關(guān)信息，百度應(yīng)及時(shí)刪除，否則承擔(dān)連帶責(zé)任，但若有證據(jù)證明百度明知或應(yīng)知侵權(quán)或違法信息而依然發(fā)布相關(guān)虛假信息，可以不經(jīng)通知便承擔(dān)責(zé)任。

（騰訊網(wǎng)2016.5.3、澎湃新聞網(wǎng)2016.5.3等）