李芳

個人在網(wǎng)上求助的行為屬于私益募捐，即請求贈予的要約邀請行為，由民法調(diào)整。因為個人求助行為針對的是特定人，慈善法未將其納入調(diào)整范圍，但個人求助所得剩余財產(chǎn)可由慈善法調(diào)整。尤其是針對善款超出目標(biāo)的款項，當(dāng)無法返還捐贈人時，視為公益目的財產(chǎn)，準(zhǔn)用慈善法的近似原則，捐贈給從事同類活動的慈善組織。

網(wǎng)絡(luò)平臺的功能不同，其審查義務(wù)也不同。微信、微博等為個人發(fā)表言論提供空間的平臺，承擔(dān)個人開立賬戶時所用信息真實性的審查義務(wù)，不承擔(dān)該個人所發(fā)布信息真實性的審查義務(wù)。若個人直接在某些特定平臺（如公益募捐平臺）發(fā)布求助信息，此類特定功能平臺就有義務(wù)去核實求助信息的真實性，包括向醫(yī)院、學(xué)校、當(dāng)?shù)孛裾块T等確認(rèn)，同時實現(xiàn)完全的信息公開，包括募捐善款的去向。

募捐平臺收取一定的管理費是合理的，各平臺應(yīng)該將管理費的收取規(guī)則在捐款協(xié)議中明確表達(dá)，譬如在捐款前有明確的選項，“你是否同意將善款的2%作為平臺管理費”，這樣能很好地避免誤會，也能保證捐助者的知情權(quán)。

要想杜絕網(wǎng)絡(luò)騙捐現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)防和懲治要并重。預(yù)防重在阻斷騙捐者直接獲得捐款和輕易傳播求助信息；懲治則重在建立暢通的舉報機制，對騙捐者給予實質(zhì)有效的懲罰。

我建議，推廣民事信托在私益募捐中的應(yīng)用，或者設(shè)立捐款專用賬戶，阻斷騙捐者直接獲得捐款的途徑。捐款人和中立的第三方（醫(yī)院、銀行、支付寶平臺、學(xué)校、慈善組織）建立民事信托關(guān)系，捐款進(jìn)入第三方的信托賬戶，專款專用。事先沒有訂立民事信托但設(shè)立了捐款專用賬戶的，參照民事信托的規(guī)定處理。另外，慈善組織可以設(shè)立緊急救助專項基金，個人求助者可向該專項基金提出救助申請。