■　武漢交通職業(yè)學(xué)院　袁　武

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淺談高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)

■武漢交通職業(yè)學(xué)院袁武

李克強總理在首屆中國質(zhì)量（北京）大會上指出，“質(zhì)量是國家綜合實力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟升級版的關(guān)鍵，關(guān)乎億萬群眾的福祉?！倍|(zhì)量是責(zé)任的化身，高職院校是人才培養(yǎng)工作的主體，是質(zhì)量保證的第一責(zé)任方，應(yīng)積極建設(shè)以人為本的、自律的、“三全”（全員、全過程、全方位）合作的、創(chuàng)新和開放的現(xiàn)代新型職教質(zhì)量文化。

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系（以下簡稱“體系”）的建設(shè)，是質(zhì)量自我保證的途徑，是質(zhì)量主體的基本責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)；在實行“管辦評分離”的背景下，體系的建立，旨在推進和支持學(xué)校建立適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)以“四變”（管理模式的轉(zhuǎn)變、組織形式的轉(zhuǎn)變、工作方式的轉(zhuǎn)變和運作平臺的轉(zhuǎn)變）為特點的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證工作常態(tài)化。這是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門加強事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式，對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義。

一、體系建設(shè)的背景

2015年12月30日，教育部職成司印發(fā)的《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》）明確提出，高職院校要“建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系和可持續(xù)的診斷與改進工作機制”，“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系”。內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建立與完善旨在培養(yǎng)出符合經(jīng)濟發(fā)展需求的、符合個人全面發(fā)展需求的應(yīng)用型人才，提高利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)工作的滿意度，并提高社會對學(xué)校的認可度。

二、體系建設(shè)的基本架構(gòu)

《指導(dǎo)方案》中提出了三點具體任務(wù)：一是“完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。以診斷與改進為手段，促使高職院校在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨立的自我質(zhì)量保證機制”；二是“提升教育教學(xué)管理信息化水平，完善預(yù)警功能，提升學(xué)校教學(xué)運行管理信息化水平，為教育行政部門決策提供參考”；三是“通過內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改，建立完善質(zhì)量標準體系、不斷提升標準內(nèi)涵，促進全員全過程全方位育人”。

由此，體系建設(shè)將是以體系規(guī)劃與制度構(gòu)建為推進前提，依據(jù)《指導(dǎo)方案》的診斷要素與診斷點，以學(xué)生全面發(fā)展保證、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證中的各項評價反饋與數(shù)據(jù)調(diào)研為監(jiān)測抓手，以診改效果評價為關(guān)注重點所建立的閉環(huán)的管控機制。具體框架構(gòu)建如下圖。

三、體系建設(shè)的途徑

內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)首先需要相應(yīng)的規(guī)劃與制度構(gòu)建，并在每一項子體系中輔以及時、充分的數(shù)據(jù)調(diào)研，基于實證的質(zhì)量數(shù)據(jù)，從專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面提出具有針對性的診改建議，并對診改效果進行評價，構(gòu)成閉環(huán)的質(zhì)量控制效果。

1.機制的補充、完善

對照診斷項目參考表數(shù)據(jù)和學(xué)校已有的質(zhì)量保證制度及實際運行的相關(guān)機制，對不完善的機制體制找到未能運行的原因，并提出補充或改進建議，建立完善的質(zhì)量保證機制。

2.質(zhì)量標準的制定

質(zhì)量保證體系的診斷點與觀測點相當繁多，而從中挑選出核心或具有代表性的指標，并根據(jù)一定的參考系制定出相應(yīng)的合格值，作為學(xué)校當年度或當周期的標準值，并作為診改的評判依據(jù)。這一點尤為關(guān)鍵。

3.診斷結(jié)果的形成

依據(jù)《指導(dǎo)方案》列出的37個診斷點的順序與邏輯，將培養(yǎng)過程質(zhì)量數(shù)據(jù)與培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量數(shù)據(jù)對號入座，提供基于數(shù)據(jù)舉證的《質(zhì)保體系監(jiān)測評價年度報告》。

4.邀請專家入校開展訪談

對質(zhì)量數(shù)據(jù)反映出來的問題進行歸納，邀請專家入校對《質(zhì)保體系監(jiān)測評價年度報告》進行指標分析和問題論述，通過結(jié)構(gòu)化的訪談提綱，深入了解人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的真實情況，體系構(gòu)建與運行過程中存在的具體問題、瓶頸或阻礙，以及學(xué)校采取的改進措施。

5.診斷效果評價

以《內(nèi)部質(zhì)量保證體系自我診改年度報告》為載體，在對學(xué)校體系診斷點相對應(yīng)觀測點的數(shù)據(jù)分析與專家入校進行的問題定位與原因探討之后，形成完整的《內(nèi)部質(zhì)量保證體系自我診斷年度報告》，依據(jù)“自我診斷意見”“改進措施”“改進成效”的結(jié)構(gòu)梳理和總結(jié)每個診斷要素的完成情況，并結(jié)合學(xué)校實際采取的改進措施，每年監(jiān)測改進成效的增量與人才培養(yǎng)增值，以保證學(xué)校始終處在持續(xù)性改進的過程中。

四、體系運行的效果

體系運行的效果應(yīng)有以下四個方面的體現(xiàn)：

1.完善高職院校體系標準，協(xié)助完善體系制度構(gòu)建

質(zhì)量目標與定位、質(zhì)量保證規(guī)劃，是構(gòu)建整個質(zhì)量保證體系的標桿與根基，質(zhì)量保證目標與學(xué)校發(fā)展目標、人才培養(yǎng)目標的一致性、達成度是自我診改的重要衡量指標，學(xué)校可通過構(gòu)建質(zhì)量保證制度框架，運用數(shù)據(jù)分析與信息反饋將自我診改變?yōu)槌B(tài)化的工作，并以此提升師生質(zhì)量意識，提高對質(zhì)保理念的認同度。

2.為院校提供體系的數(shù)據(jù)監(jiān)測

《指導(dǎo)方案》列出了5個診斷項目，15個診斷要素，37個診斷點，包括學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面。這些方面都需要輔以網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的觀測點，使用信息化的數(shù)據(jù)調(diào)研方法以年度、乃至于更短的時間為單位，進行培養(yǎng)過程質(zhì)量、培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量的評估，通過統(tǒng)計分析診斷各個環(huán)節(jié)存在的問題，制定改進措施，重點改進反映的問題。

3.為院校提出診改方向，提供診改建議與策略

《指導(dǎo)方案》提出要把“數(shù)據(jù)分析與實際調(diào)研相結(jié)合”，“輔以靈活有效的實際調(diào)查研究”。在體系的數(shù)據(jù)監(jiān)測當中，調(diào)研數(shù)據(jù)只能大致給出存在問題的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，并不能進行具體的問題定位與原因說明。這就需要專家?guī)е从迟|(zhì)量問題的數(shù)據(jù)入校進行咨詢或訪談，以實際調(diào)查研究的形式，了解學(xué)校人才培養(yǎng)的真實情況，并據(jù)此提出改進方向，提供改進策略，優(yōu)化改進措施。

4.幫助學(xué)校降低質(zhì)量管理成本

體系的建設(shè)覆蓋范圍較廣，涉及工作眾多，運行理念較新。它依靠先進的質(zhì)保理念、科學(xué)的調(diào)研方法與豐富的數(shù)據(jù)分析，對各項工作進行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化監(jiān)測，有利于質(zhì)量的直觀測量。同時，一個相對成熟的、適用于大樣本、多元化評價主體、多樣化評價渠道的體系，可有效降低高校質(zhì)量管理的成本，為辦學(xué)質(zhì)量的提高提供保證。

責(zé)任編輯廖林