張雨浦

一年來，我市高度重視、深入開展“應(yīng)常態(tài)、增信心、強定力、促發(fā)展”主題活動，在全市有效營造了逆勢而上的良好態(tài)勢，有力推動了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

一是通過“應(yīng)增強促”完善應(yīng)對思路，匯聚共識抓發(fā)展。為深刻理解、深入落實省委“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略和“龍江絲路帶”、“十大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)等重大部署，市委組織了13次專題學習，召開了2次全會，并從新常態(tài)特征和牡丹江實際出發(fā)，逐步形成了“19897”發(fā)展思路，即“發(fā)展開放型經(jīng)濟、建設(shè)開放型城市”一個主導戰(zhàn)略，經(jīng)濟發(fā)展“九增行動”，“八個重點產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，“九項民生工程”和基層黨建“七項工程”。同時，市委還出臺了《全面發(fā)展開放型經(jīng)濟若干意見》、《加快旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等重要文件。在實際工作中，我們把這些重點工作與主題活動融為一體，在部署、宣傳、落實、督辦上實行了“四個同步”推進。特別是加大宣傳力度，在媒體開設(shè)“應(yīng)增強促”專版專欄，刊（播）發(fā)稿件600多篇；全年在國家和省級媒體刊發(fā)深度報道200余篇（條），其中“‘新絲路帶來發(fā)展新思路”、牡綏電氣化鐵路開通等37條報道在央視播發(fā)。在主題活動中，我們將“創(chuàng)新、實干、開放、誠信”確定為城市精神，深入開展了“踐行核心價值觀·打造好人牡丹江”等活動，全年共有7人獲得“全國道德模范”等國家級思想道德先進典型榮譽稱號，我市連續(xù)兩年獲得“中國青年志愿者服務(wù)項目大賽金獎”。積極組織引導廣大文藝工作者圍繞“聚焦龍江絲路帶、加快發(fā)展牡丹江”主題創(chuàng)作推出了一批文藝精品，有107件獲得國家或省級獎勵。全省創(chuàng)建文明城市工作推進會在我市召開。通過主題活動，使全市上下進一步明確了方向、堅定了信心、振奮了精神，并迅速形成了集中精力抓發(fā)展的共識與合力。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增幅列全省第三位；固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅列全省第一位；城鄉(xiāng)居民人均收入水平分列全省第三位和第一位。特別是一般公共預(yù)算收入由去年初負增長27%提高到現(xiàn)在的正增長13%，經(jīng)濟形勢開始明顯好轉(zhuǎn)。

二是圍繞“應(yīng)增強促”力施“九增行動”，多措并舉抓發(fā)展。堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，從實際出發(fā)，確定了“三步走”階段性發(fā)展目標，全面啟動了“九增行動”。在加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)促增長方面，去年，全市新開工500萬元以上入統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量和增幅均居全省首位。針對大項目少的問題，去年底又開展了項目建設(shè)“四比”活動，目前全市已落實億元以上開復(fù)工項目216個，也位居全省前列。今年3月、6月和9月，我市將組織3次項目集中開工活動，進一步掀起大上快上項目的熱潮。在加快現(xiàn)有企業(yè)改造升級促增長方面，啟動“工業(yè)強基振興工程”，全市70%的停產(chǎn)規(guī)上企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，新增科技型企業(yè)103戶，20多戶企業(yè)進入資本市場融資、打破了我市近15年沒有企業(yè)上市的局面。在加快發(fā)展精品高效農(nóng)業(yè)促增長方面，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到195戶。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，棚室菌規(guī)模以2.1億袋的產(chǎn)能保持全省第一位。東寧黑木耳、寧安響水大米均被評為全國品牌價值超50億元地理標志產(chǎn)品。渤海鎮(zhèn)成為我省唯一一個全國“三農(nóng)優(yōu)化實驗區(qū)”候選單位。在加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)促增長方面，重點啟動“哈亞牡冰雪旅游之路”建設(shè)，實施“強點拓線結(jié)網(wǎng)”工程，“新雪鄉(xiāng)”和“雪堡”升級項目有效推進，先后舉辦了“世界旅游城市聯(lián)合會分會年度大會”、“全國青少年‘未來之星冬季陽光體育大會”、“冰雪之冠·鏡泊湖第五屆雪域之窗嘉年華冬捕節(jié)”等大型活動，旅游收入和人次均增長20%以上。在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促增長方面，圍繞省委、省政府確定的“1號工程”，啟動推進“5鐵6路3橋2機場2水庫”重大工程，牡丹江“冬閑變冬忙”在《人民日報》等媒體多次報道。哈牡客專全線開工，牡綏高鐵竣工通車，城市承載功能加快提升。在加快擴大開放促增長方面，從牡丹江最大比較優(yōu)勢出發(fā)，啟動了“聚焦龍江絲路帶、加快發(fā)展牡丹江”主題行動，2個境外園區(qū)晉升為國家級，地產(chǎn)果蔬出口保持全省首位，我市成為“全國區(qū)域級流通節(jié)點城市”。在剛剛閉幕的“兩會”期間，我市被國家海關(guān)總署正式批準為“保稅物流中心”，并被國家發(fā)改委東北司列為優(yōu)先推進的“中俄韓國際合作示范區(qū)”。在加快推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新促增長方面，出臺《推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作方案》，設(shè)立1000萬元小微企業(yè)專項發(fā)展基金和666萬元大學生創(chuàng)業(yè)“種子資金”，實施了“千戶小微企業(yè)成長工程”，舉辦了“首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”等活動，黑龍江農(nóng)職院榮獲“全國高職高專大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”一等獎，有效激發(fā)了廣大干部群眾促發(fā)展的動力和活力。此外，在加快激活房地產(chǎn)市場、加快推動縣域和城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面也取得了實效。

三是借助“應(yīng)增強促”鍛煉干部隊伍，強化作風抓發(fā)展。將“應(yīng)增強促”與“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來、相互促進。市委專門成立了“應(yīng)增強促”主題活動組織領(lǐng)導機構(gòu)，確定了實施方案和20項重點任務(wù)，并把主題活動納入全市目標管理考核體系，定期督辦檢查。特別是創(chuàng)新實施了干部“選育用管工程”，在選人用人上把抓發(fā)展水平作為重要標準，建立了實干實績清單制度，受到省委組織部和中組部肯定。著力改善發(fā)展環(huán)境，在全省率先實施“四證合一”等改革舉措，在全市倡導“嚴細深實勤儉廉”作風，組織開展了“百姓問政百科辦”群眾評議活動，全年開展知情評議、雙向測評5900多人次，查辦影響發(fā)展環(huán)境案件42件，公開曝光反面典型126人。市委還連續(xù)出臺了《關(guān)于中央和省委重要決策落實執(zhí)行督辦制度》和《在全市黨政群機關(guān)集中開展服務(wù)質(zhì)量與工作效率“雙提升”活動方案》等文件，黨政群機關(guān)、窗口單位服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升。

下一步，我市將以習近平總書記在我省人大代表團的重要講話為根本指針，深入落實省委經(jīng)濟工作會議精神和憲魁書記對落實總書記講話的要求，進一步深化“應(yīng)增強促”主題活動，強化中心意識、法治意識和實干意識，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和風清氣正的政治生態(tài)，打好發(fā)展組合拳，啟動“1+5”行動，即出臺《關(guān)于在全市深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的決定》和《關(guān)于工業(yè)全面振興的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施方案》、《關(guān)于深入推進法治牡丹江建設(shè)的實施意見》、《關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》等5個落實性文件，奮力走出牡丹江全面振興的新路子，確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。

（編輯/劉新）