李長安

我國的互聯(lián)網(wǎng)雖然起步較晚，但在短短的二十余年里，迅速縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）的統(tǒng)計，截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.3%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.2億，占比為90.1%，無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋明顯提升，網(wǎng)民Wi-Fi使用率達(dá)到91.8%。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”也在經(jīng)濟(jì)社會的各行各業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

據(jù)測算，互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率近些年得到了明顯提升，預(yù)計在2013～2025年期間，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國平均每年提升GDP增長率0.3～1.0個百分點(diǎn)，對中國GDP增長貢獻(xiàn)份額7%～22%，對中國勞動生產(chǎn)力水平提高的貢獻(xiàn)份額最高為22%，到2025年將可創(chuàng)造4600萬個新的工作機(jī)會。

互聯(lián)網(wǎng)在我國發(fā)展不平衡

在互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展是不平衡的。這突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間、東中西部之間存在著較為明顯的“數(shù)字鴻溝”。

統(tǒng)計顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民中，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.86億，但占比僅為27.9%，這與農(nóng)村人口依然占全國總?cè)丝?5%左右的比例相比明顯偏低。農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及率只有30.1%，與城鎮(zhèn)地區(qū)的64.2%相差了34.1個百分點(diǎn)。

在電子商務(wù)方面，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展水平要明顯低于城鎮(zhèn)地區(qū)。除了城鄉(xiāng)差距外，地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也很不平衡。以網(wǎng)站建設(shè)為例，我國東部地區(qū)網(wǎng)站占比69.28%，中部地區(qū)占比18.01%，西部地區(qū)占比僅為12.71%。

互聯(lián)網(wǎng)最大的特點(diǎn)，就是能夠突破區(qū)域、場地、身體等方面的限制，大大降低了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，這就為我國縮小城鄉(xiāng)與地區(qū)差距、在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下全面消除貧困問題創(chuàng)造了條件。

因此，要想使人民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展上有更多的獲得感，就必須認(rèn)真做好互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)工作。

補(bǔ)齊短板

加大對接力度

第一，要盡快補(bǔ)齊薄弱地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“短板”。按照發(fā)展目標(biāo)的要求，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬個未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬農(nóng)村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現(xiàn)無線寬帶覆蓋，預(yù)計總投入超過1400億元。

因此，必須多渠道地籌集建設(shè)資金，加大中央財政投入，引導(dǎo)地方強(qiáng)化政策和資金支持，同時鼓勵基礎(chǔ)電信、廣電企業(yè)和民間資本通過競爭性招標(biāo)等公平參與農(nóng)村寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，積極探索PPP、委托運(yùn)營等市場化方式調(diào)動各類主體參與積極性。

第二，要加大“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村地區(qū)的對接力度。目前，國家已出臺了一系列鼓勵電商下鄉(xiāng)進(jìn)村的政策，過去的兩年里，我國已先后發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》等文件，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

不少電商也積極主動地把農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)作為自己未來發(fā)展的重要支撐點(diǎn)和新動力。比如阿里巴巴啟動了“千村萬縣”計劃，京東針對鄉(xiāng)村市場推出信貸消費(fèi)產(chǎn)品“鄉(xiāng)村白條”，蘇寧宣布建立10000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。只有將各項(xiàng)政策切實(shí)落實(shí)到位，電商與農(nóng)村的對接才能更加堅實(shí)牢固。

加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)

進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)

第一，要加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)人才的培養(yǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村能否真正發(fā)揮效能，關(guān)鍵在于人才。

根據(jù)阿里巴巴對我國縣城電子商務(wù)人才的一項(xiàng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，未來縣城對電商的人才的需求將達(dá)到200萬。然而，在農(nóng)村，31%的人缺少經(jīng)驗(yàn)管理的理念，20%的人缺乏創(chuàng)業(yè)知識，另有14%的人沒有設(shè)計網(wǎng)店的能力。很顯然，在缺乏足夠的電商人才做基礎(chǔ)的情況下，僅靠大規(guī)模投資難以解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的根本問題。目前，我國已啟動了“中國電子商務(wù)師”人才培養(yǎng)計劃，主要圍繞“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)”和“農(nóng)村電商人才孵化”兩條主線展開。

農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，可以考慮以返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶為重點(diǎn)，積極培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人。

第二，要進(jìn)一步優(yōu)化政府公共服務(wù)。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，離不開政府的公共服務(wù)。要加快簡政放權(quán)的步伐，不斷降低互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的門檻，減輕電商的各種負(fù)擔(dān)，為農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。只有政府與市場共同攜手，共同發(fā)力，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展才能更多地惠及到廣大的農(nóng)村地區(qū)，“短板”才能被補(bǔ)齊。

相關(guān)鏈接

中國農(nóng)村人口眾多，傳播媒介相對欠缺，這使得互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村有較大的作為空間。發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)意義巨大而深遠(yuǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)民提供多樣的信息獲取和發(fā)布渠道，從而深刻影響農(nóng)村居民傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。有了互聯(lián)網(wǎng)，政府、企業(yè)和個人都可以在專門的網(wǎng)站為不同地區(qū)的農(nóng)村居民發(fā)布分類信息，從而使農(nóng)村居民既快又準(zhǔn)地獲取信息，提高傳播的效率。同時，農(nóng)村居民也可以通過網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)布信息，讓更多的農(nóng)村資源進(jìn)入投資者的視野，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展能夠縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民信息傳播、觀念變革的同步更新。1974年，卡茨曼提出，新傳播技術(shù)的采用會增大整個社會每個成員的信息接觸量，但是，既有的信息富裕階層通過早使用新技術(shù)，能夠比其他人更擁有信息優(yōu)勢，因此，新傳播技術(shù)層出不窮，人群中的信息鴻溝則有加大的趨勢。

我國目前的數(shù)字鴻溝，不僅出現(xiàn)在城市與農(nóng)村之間，也存在于中東部農(nóng)村和西部農(nóng)村。在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，無疑是縮小數(shù)字鴻溝的重要手段。

農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有助于啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的電子政務(wù)應(yīng)用。我國農(nóng)村基層政府實(shí)現(xiàn)政務(wù)上網(wǎng)后，政府能夠更及時、深入地了解到民意。一些矛盾將能得到更有效率的反映，很多問題可以在矛盾激化之前解決，減少沖突。因此，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)，對帶動農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展意義非凡。

農(nóng)村市場將是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的下一座“金礦”。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)超過3億，但是網(wǎng)民數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤挥?6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家超過50%的普及率。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣互聯(lián)網(wǎng)必然促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。