徐　奎

(蚌埠醫(yī)學(xué)院，蚌埠 233030)

圖書館職業(yè)安全健康管理體系的建立

徐奎

(蚌埠醫(yī)學(xué)院，蚌埠 233030)

摘要：職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)是為了減少組織中員工職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)、樹立良好組織形象的管理體系，能有效地預(yù)防職業(yè)病危害的發(fā)生。圖書館館員近年來隊(duì)伍越來越壯大，而館員所面臨的職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)卻沒有得到明顯改善。鑒于此，文章結(jié)合有關(guān)安全健康管理體系理論，對圖書館建立該體系的必要性、過程以及注意事項(xiàng)進(jìn)行探討，以期有助于建立起一套適合圖書館實(shí)際情況的職業(yè)安全健康管理體系，促進(jìn)館員職業(yè)健康的改善。

關(guān)鍵詞：職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)；圖書館；館員健康

任何職業(yè)都會(huì)有職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)，圖書館館員也不例外。按照中國圖書館統(tǒng)計(jì)年鑒2013版上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年公共圖書館從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到了56320人，這一數(shù)字在1996年為45323人，增加了19.5%，而在有效統(tǒng)計(jì)的544所高校圖書館的在編館員數(shù)量22930人[1]。該統(tǒng)計(jì)尚不包括一些不在編人員以及一些臨時(shí)工作人員。這說明在我國圖書館事業(yè)不斷發(fā)展的過程中，館員已經(jīng)是一股不容忽視的社會(huì)力量。圖書館人員職業(yè)病不僅危害了廣大館員的身體健康，而且也在一定程度上阻礙圖書館事業(yè)的健康發(fā)展，因此，建立起有效的圖書館人員職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)引起相關(guān)部門或人員的高度重視。

1圖書館職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀

筆者在CNKI、萬方數(shù)據(jù)庫以“圖書館”并且包含“職業(yè)安全健康管理體系”為關(guān)鍵詞搜索，以主題、篇名、摘要、關(guān)鍵詞為任一選項(xiàng)搜索，結(jié)果均為0篇文章。可見，職業(yè)安全管理體系沒有引起圖書館界充分的重視。但這并不代表館員就不會(huì)有職業(yè)病的產(chǎn)生。筆者以“圖書館”“職業(yè)健康”“館員”“職業(yè)病”為關(guān)鍵詞搜索，去除與關(guān)鍵詞主題無關(guān)的文章，搜索出與圖書館館員職業(yè)健康、館員職業(yè)病相關(guān)的文章共19篇，主要集中在1997年至今，

研究主題集中在以下幾個(gè)方面，見表1：

表1　　　　CNKI 1997-2015年圖書館職業(yè)健康研究主題分布情況表

這些論文主要來自于醫(yī)院圖書館和高校圖書館，但相關(guān)的文章總數(shù)并不多?？偟膩碚f，研究中對館員可能產(chǎn)生的職業(yè)病主要包括以下幾個(gè)方面：(1)來自書刊、書庫中的有害微生物和害蟲污染。圖書館中的紙質(zhì)書刊不可避免地?cái)y帶了真菌、細(xì)菌，以及塵螨、虱子等微生物，這些是肉眼難以看見的，皮膚接觸以后就可能導(dǎo)致皮炎、風(fēng)疹、水皰。筆者在撰寫本文時(shí)訪問了幾位一線館員，他們對圖書館日常工作中清理書庫的灰塵，塵螨等體會(huì)頗深。其中一位告知筆者，在對校友捐贈(zèng)書籍進(jìn)行清理時(shí)，皮膚發(fā)癢發(fā)紅，深受其害。(2)來自圖書館內(nèi)空氣污染。圖書館流通過程中書籍多，人流量大，非健康讀者的粘液和唾沫飛液中所攜帶的病原微生物，就有可能將疾病傳染給館員和其他讀者。(3)來自公共設(shè)施的污染。圖書館是一個(gè)公共場所，現(xiàn)代辦公設(shè)備也會(huì)釋放臭氧和苯等碳?xì)浠衔?，而圖書館的建筑體也常常攜帶著建筑物污染，室內(nèi)若通風(fēng)狀況不佳，長期吸入就有可能導(dǎo)致頭痛、眼、鼻、喉部不適，甚至患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)[2][3][4][5]。

雖然在學(xué)術(shù)領(lǐng)域有關(guān)館員職業(yè)健康的研究還比較少，但在實(shí)踐領(lǐng)域，針對圖書館消毒的措施早已慢慢推行開來，一些廠商推出了自助殺菌機(jī)、自動(dòng)消毒滅菌系統(tǒng)，采用紫外線等殺菌原理，有效地抑制害蟲、霉菌的生長繁殖，有利于書畫紙張的保護(hù)。如貴陽市圖書館引進(jìn)自助圖書殺菌機(jī)[6]，也有人發(fā)明了一些中藥殺菌清新制劑方法的專利[7]，總之，在實(shí)踐方面，圖書館職業(yè)安全健康防治已取得了一些成效。

2職業(yè)安全健康管理體系概述

職業(yè)安全健康管理體系(Occupational Safety & Health Management System.OSHMS)興起于上世紀(jì)80年代，主要關(guān)注在企業(yè)運(yùn)行過程中對員工職業(yè)安全健康的影響，企業(yè)成立專門管理職業(yè)安全健康管理部門，制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全健康方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)擬定、程序、過程和資源[8]。上世紀(jì)90年代，發(fā)達(dá)國家頒布了一系列有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系，如英國頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》、澳大利亞和新西蘭提出的《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(huì)提出的《職業(yè)健康安全管理體系》等。這些職業(yè)健康安全管理體系引進(jìn)我國以后，也引起了有關(guān)部門和各方人士的高度關(guān)注和積極響應(yīng)。我國自2002年起，正式實(shí)施了國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布的《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。對規(guī)范組織安全的相關(guān)管理活動(dòng)，提高組織管理水平，增強(qiáng)核心競爭力起到了重要作用。

職業(yè)安全健康管理體系的核心是危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制。一個(gè)有效的職業(yè)安全健康管理體系不僅要有針對組織職業(yè)安全健康制定的方針政策，而且要保證這一政策能夠有效實(shí)施。它要求一個(gè)組織能夠運(yùn)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，能夠充分辨識系統(tǒng)中的危害因素，同時(shí)采取有效的措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度[9]。

3圖書館建立職業(yè)安全健康管理體系的必要性

3.1以人為本

作為公共場所，圖書館環(huán)境安全問題應(yīng)該引起高度重視，這不僅是館員安全工作的前提，也是廣大讀者的福音。館員的健康和圖書館工作環(huán)境的安全健康狀況密不可分，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境安全而造成的職業(yè)病不僅危害著館員的身心健康，使圖書館成為疾病傳染的場所，造成圖書館服務(wù)的中斷或質(zhì)量下降，而且增加了醫(yī)療費(fèi)用，增加圖書館運(yùn)營成本。

3.2樹立圖書館品質(zhì)和形象

職業(yè)安全衛(wèi)生不僅是一個(gè)組織應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任，同時(shí)也是反映一個(gè)組織品質(zhì)的重要指標(biāo)。圖書館作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該比其他組織具有更強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績和保證館員安全與健康的良好記錄，正是優(yōu)秀的現(xiàn)代化智慧圖書館的體現(xiàn)。在圖書館內(nèi)部，應(yīng)該樹立起職業(yè)安全處于首要位置、對圖書館事業(yè)的成功起著舉足輕重作用的信念，注重圖書館的社會(huì)責(zé)任和公眾效應(yīng)，是未來圖書館成為優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志。

3.3安全健康管理體系促進(jìn)圖書館管理現(xiàn)代化

從科學(xué)管理的角度出發(fā)，建立圖書館職業(yè)安全健康管理體系也是圖書館科學(xué)管理的需要。一個(gè)組織的職業(yè)安全健康管理體系是一個(gè)PDCA循環(huán)的過程，職業(yè)安全管理的每一份工作都會(huì)納入圖書館管理的大體系中，這個(gè)過程是組織不斷自我完善的過程。在這一過程中，圖書館整個(gè)管理體系的完善程度和整體管理水平都將會(huì)有所提高。

4圖書館建立實(shí)施職業(yè)安全管理體系的過程和步驟

圖書館建立職業(yè)安全管理體系，可以按照一定的步驟和過程實(shí)施。共分為七個(gè)步驟，分別為前期準(zhǔn)備階段、第一次培訓(xùn)階段、初始狀態(tài)評審階段、第二次培訓(xùn)與體系總規(guī)劃階段、第三次培訓(xùn)以及體系文件編寫階段、體系試運(yùn)行階段、內(nèi)部審核階段和管理評審階段，各個(gè)階段主要內(nèi)容、參與人員、方式以及預(yù)期目標(biāo)如表2所示：

表2　圖書館建立實(shí)施職業(yè)安全管理體系過程和步驟表

職業(yè)安全健康管理體系試運(yùn)行階段至少需要持續(xù)3個(gè)月。管理評審一般是在體系的運(yùn)行環(huán)境發(fā)生變化以后，由最高管理員主持，一般每年進(jìn)行一次，各個(gè)步驟按順序進(jìn)行，并且按照PDCA循環(huán)的過程不斷循環(huán)改進(jìn)，如圖1所示：

圖1　OHSMS PDCA循環(huán)圖

5圖書館實(shí)施OHSMS過程中的注意事項(xiàng)

5.1全員參與

圖書館的安全管理一向不受重視，館員的工作很難與安全健康聯(lián)系起來。筆者在寫作本文時(shí)隨機(jī)訪問了幾位一線工作的基層館員，發(fā)現(xiàn)他們對安全管理知識的掌握可謂是匱乏，因此，要想OHSMS取得成功，不流于形式，就需要在開展初期，即須對所有館員進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識到實(shí)施OHSMS的必要性，發(fā)揮館員的主觀能動(dòng)性，OHSMS的實(shí)施運(yùn)行才會(huì)發(fā)揮作用。

5.2注意與圖書館現(xiàn)行管理體系的結(jié)合

一個(gè)組織機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中必然涉及到管理制度、過程和資源，而新推行的OHSMS必然是其組織管理體系的一部分。或者可以認(rèn)為，新策劃和推行的OHSMS是在圖書館現(xiàn)行規(guī)章制度的規(guī)范下，調(diào)整機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、制定方針和目標(biāo)并加強(qiáng)控制。OSHMS不應(yīng)獨(dú)立于其它管理體系，應(yīng)該在實(shí)行過程中做好體系之間的接口，才能使管理更加全面有效。

5.3OSHMS是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系

OSHMS是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)，在其實(shí)施的過程中，相關(guān)的技術(shù)、法律法規(guī)、人們的安全健康意識、客觀情況都會(huì)不斷產(chǎn)生變化，因此，圖書館在實(shí)施OSHMS的過程中，也需要根據(jù)變化不斷地調(diào)整實(shí)施方案，調(diào)整相關(guān)的要素和術(shù)語，使其不斷完善，以適應(yīng)組織的發(fā)展。

5.4充分體現(xiàn)圖書館自身特點(diǎn)

現(xiàn)行的OSHMS主要使用于工業(yè)企業(yè)中，在圖書館OSHMS的理論和應(yīng)用都比較少，而OSHMS是以自身組織的方針、目標(biāo)和管理方案為依據(jù)的，圖書館單位的作業(yè)條件、職業(yè)危害因素與工業(yè)企業(yè)也有較大的區(qū)別，因此，照搬別的行業(yè)現(xiàn)行的OSHMS體系是不可行的，需要根據(jù)圖書館的情況策劃適合自身情況的、切實(shí)可行的體系。

6結(jié)語

本文對圖書館職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，分析了圖書館實(shí)施職業(yè)安全健康管理的必要性，并闡述了圖書館實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系的步驟、方法以及注意事項(xiàng)。圖書館事業(yè)發(fā)展至今，館員職業(yè)安全健康工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于圖書館事業(yè)的發(fā)展速度，在圖書館中建立科學(xué)有效的職業(yè)安全管理體系，能促進(jìn)圖書館提高職業(yè)安全健康管理水平，促進(jìn)館員職業(yè)健康，最終表現(xiàn)為館員工作積極性、工作效率的提高，對圖書館事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著極其重要的作用。

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(責(zé)任編輯：孟凡勝)

The Establishment of Occupational Safety and Health Management System in Library

XU Kui

(Bengbu Medical College, Bengbu233030, China)

Abstract：Occupational safety and health management system (OSHMS) is to reduce the risk of occupational safety and health of employees in the organization, to establish a system of management of good image for the organization, which can effectively prevent the occurrence of occupational disease hazards. In recent years, the contingent of librarians have been developing steadily, but the management of librarians’ professional health risk has not significantly improved. Therefore, this paper combined with related safety and health management system theory discusses the necessity, the process and the iterm for attention of establishing the system in library, so as to seek a suitable way to establish OSHMS for library, and to improve the professional health status of librarians.

Key words：occupational safety and health management system(OSHMS)； library； librarians’ health

作者簡介：徐奎，男，館員。

收稿日期：2015-11-24

基金項(xiàng)目：蚌埠醫(yī)學(xué)院校級教學(xué)研究項(xiàng)目(jyxm1102)

中圖分類號：G251

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006-1525(2016)03-0031-05