馮敏

摘要：隨著經濟全球化，中國對外貿易不斷增加，在中國對外貿易活動中，中美貿易占據重要的位置。長期以來，在針對中國的貿易摩擦形式上，中美貿易摩擦最為典型和多樣化。中美貿易順差是導致中美貿易摩擦的重要因素，也給兩國經貿發(fā)展產生不利的影響。文章從中美貿易順差的原因進行分析，力圖找出相應的解決辦法來減少中美貿易順差，從而減少中美貿易摩擦，以維持良好的中美國際關系。

關鍵詞：中美；貿易順差；成因；解決辦法

一、中美貿易順差的成因

（一）全球經濟發(fā)展的不平衡，國際分工的差異

全球經濟發(fā)展的不均衡，導致了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉移相關產業(yè)，因而導致了國際分工的差異。中國是全世界人口最多的發(fā)展中國家，擁有豐富且廉價的勞動力資源，因此決定了我國在國際市場上主要以勞動密集型產品為主。同時，我國巨大的人口資源意味著巨大的消費市場，依靠我國豐富且廉價的勞動力以及巨大的消費市場，我國承接了世界很多國家的組裝加工環(huán)節(jié)，有著“世界工廠”的稱號。在中美貿易中，我國對美國出口多以勞動密集型產品如日用家居、玩具、電器等為主，這些總價低附加值小的商品成為我國出口順差最大的部分。而美國是世界上最大的發(fā)達國家，隨著經濟的發(fā)展，美國逐步將資本退出一些低端產業(yè)，著力發(fā)展高新技術產業(yè)和服務業(yè)，并將許多產業(yè)中勞動密集的環(huán)節(jié)轉移到我國。

隨著中美兩國貿易不斷增多，中美兩國之間的比較優(yōu)勢愈加凸顯。中國的比較優(yōu)勢主要在于其豐富和廉價的勞動力，美國的比較優(yōu)勢在于其高新技術和人力資源。只有在充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢下，雙方才能達到貿易均衡和互利雙贏。因此，國際分工的影響是造成中美貿易順差的重要原因之一。

（二）美國對中國嚴格的出口管制

美國對于中國貿易的比較優(yōu)勢在于它的高新技術和人力資源，但是美國出于政治上的考量，美國對華技術出口實行非常嚴格的管制。20世紀90年代以來，整體上，美國對于其出口管制政策做了一部分調整，但對于中國的管制政策并沒有實質的改變，這嚴重影響了中美經貿關系，進一步惡化了中美貿易失衡。據美商務部的資料，美國對中國高科技出口的比例正在持續(xù)下降，不合理的出口管制阻礙了中美正常貿易，這也是造成中美貿易順差的重要原因之一。

（三）中美兩國采用的統(tǒng)計標準不一致

中美貿易順差之所以存在較大的差距，不僅是因為國際分工的差異以及美國嚴格的出口管制。還有一個重要的原因，即兩國統(tǒng)計標準的差異。

一方面，中美兩國的統(tǒng)計口徑不同。我國官方統(tǒng)計機構一般以離岸價計算和記錄商品的進口，而美國官方統(tǒng)計機構一般以到岸價（成本、保險加運費）計算和記錄商品的進口。根據美國統(tǒng)計口徑進行計算的成本比中國統(tǒng)計口徑計算的成本高出10%，中美兩國統(tǒng)計口徑的差異也是中美貿易摩擦的一個重要爭論點。

另一方面，兩國對轉口貿易的處理方法不同。目前，中美雙邊貿易仍有相當數量要通過香港轉口。美國在計算出口時，一般以消費國為記錄標準，根據出口商的海關申報記錄來確定。這樣美國官方統(tǒng)計出口數據時只統(tǒng)計了對我國直接的出口數量，而漏算了美國商品經香港轉出口我國的數額，這顯然低估了出口我國的貿易額。而美國在計算進口時，則遵守原產地原則，這導致其在統(tǒng)計進口數據時，不僅包括了直接進口的部分，還包括了香港轉口的部分。①中美兩國之間統(tǒng)計標準的差異也是導致中美貿易順差的重要原因。

二、中美貿易順差的解決對策

（一）擴大國內需求，開發(fā)國內市場，帶動進口增長

我國作為人口大國，不僅有豐富的勞動力，同時也有著巨大的國內市場。目前，由于我國居民的消費觀念較為保守，整體上來說我國居民儲蓄大于投資消費，因此我國國內市場的開發(fā)并不充分，還有巨大的潛力可以挖掘。在全球貿易格局中，我國屬于長期貿易順差的一方，我國的外匯儲備規(guī)模位列世界第一并在逐年增長。上個世紀90年代以來，全球經濟不斷發(fā)展，世界平均消費率也在不斷上升，巴西等發(fā)展中國家的消費率接近80%，而英美國家的消費率則更高，一般均在80%以上。而根據國際經驗，人均GDP達1000美元左右時，居民消費率一般會在60%左右，但目前我國的居民消費率還明顯低于世界平均水平。目前，中國的消費整體偏弱，直接導致國內市場的開發(fā)不充分，反過來也導致了中國只能依賴出口和投資。要完善解決中美貿易失衡的問題，提高居民的消費水平、擴大內需才是根本。

（二）完善統(tǒng)計標準，與美國協(xié)商建立一致的統(tǒng)計制度

由于兩國統(tǒng)計標準的差異，中美雙方在貿易失衡問題上產生了巨大的分歧。為了推動中美雙邊貿易繼續(xù)深入發(fā)展，妥善解決中美貿易順差，我們需要完善兩國的統(tǒng)計標準，最好是形成一致的統(tǒng)計標準。一方面，我國應積極參與世界貿易組織關于原產地規(guī)則的制定，并在理解原產地規(guī)則的基礎上與美國協(xié)商建立一致的統(tǒng)計制度。另一方面，服務業(yè)逐漸成為發(fā)達國家的主導產業(yè)，且服務貿易在對外貿易中已經占據重要位置，尤其是美國，作為全球最大的發(fā)達國家，其對外輸出的服務貿易與日俱增。因此，我國可與美國協(xié)商將服務貿易納入中美貿易統(tǒng)計的范疇。

（三）調整對外貿易政策，優(yōu)化出口商品結構

投資、消費、出口作為拉動中國經濟發(fā)展的三駕馬車，從過往中國實行的政策來看，中國過分依賴出口和投資。長期以來，中國推行的是鼓勵出口的外貿政策，這種貿易政策主要是推行以量取勝以及擴大出口額。在當今中國經濟和外貿形勢發(fā)生巨大變化的情況下，我國應調整之前的貿易政策，應采取措施推動進出口均衡發(fā)展，并且提高我國對外出口的質量。從當前貿易結構上看，中國對外貿易中加工貿易所占比重過大，加工貿易對于國民經濟的增長作用十分有限，但是在計算出口時卻占據了很大比重，而且其帶來很多環(huán)境污染的問題。因此我國學者提出調整當前的對外貿易戰(zhàn)略，優(yōu)化出口商品的結構，其主要政策包括：實現加工貿易產業(yè)和產品結構升級、優(yōu)化加工貿易區(qū)域布局、引導加工貿易向產業(yè)鏈高端發(fā)展。②

（四）充分利用WT0爭端解決機制，妥善處理貿易順差問題

隨著經濟全球化的進一步加深，各國之間的貿易活動不斷增多，與此同時各國間的貿易摩擦也在增加。從過往的貿易爭端的解決機制來看，雙邊貿易磋商機制是一種最常用的方法。但是，我們應認識到依據WTO多邊規(guī)則比依靠雙邊的貿易磋商機制要公平、公正，因為WTO的爭端解決機制更講規(guī)則與程序，而雙邊磋商機制主要依靠政治、實力來解決問題。因此，我國在對外貿易中要充分利用WTO爭端解決機制，妥善處理貿易順差問題。（作者單位：安徽大學法學院）

注解：

① 路霄，《中美貿易順差的成因與對策》[J]，《現代商業(yè)》2008年第17期

② 王紅艷，朱靜雅，孫紅日，《中美貿易順差的影響與對策分析》[J]，《商場現代化》2010年3月（上旬刊）總第604期

參考文獻：

[1]路霄，《中美貿易順差的成因與對策》[J]，《現代商業(yè)》2008年第17期

[2]王紅艷，朱靜雅，孫紅日，《中美貿易順差的影響與對策分析》[J]，《商場現代化》2010年3月（上旬刊）總第604期