田曉鵬

摘要：最新《民事訴訟法》司法解釋對(duì)于案外人民事執(zhí)行異議之訴制度做出了明確具體的規(guī)定，對(duì)于訴訟、救濟(jì)執(zhí)行程度等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，這樣使案外人民事執(zhí)行異議之訴的可行性得到了提升，對(duì)于《民事訴訟法》中案外人異議權(quán)力保護(hù)具有重要的意義。但是由于案外人民事執(zhí)行異議之訴是在《民事訴訟法》總體基礎(chǔ)上進(jìn)行的細(xì)化延伸修改，在執(zhí)行效果上并沒(méi)有突破原有制度架構(gòu)的約束。在理論與執(zhí)行的過(guò)程中都暴露了案外人民事執(zhí)行異議之訴的潛在問(wèn)題，沒(méi)有形成統(tǒng)一的解決措施。針對(duì)這種情況要對(duì)案外人民事執(zhí)行異議之訴進(jìn)行詳細(xì)的分析，這樣才能夠科學(xué)合理的構(gòu)建司法體系。

關(guān)鍵詞：案外人；民事執(zhí)行；異議之訴

一、引言

民事執(zhí)行程序具有多樣性和復(fù)雜性特點(diǎn)。在實(shí)踐的過(guò)程中需要根據(jù)法規(guī)執(zhí)行，但是由于事物本質(zhì)不能夠通過(guò)外在表現(xiàn)進(jìn)行判定。這樣就會(huì)造成在民事執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)侵犯他人利益的情況。針對(duì)這種情況既要保證他人的合法權(quán)益，同時(shí)還要體現(xiàn)民事執(zhí)行的價(jià)值。為了能夠保證司法的公正性，避免案外人合法利益受到侵害，要對(duì)案外人提供保護(hù)，建立執(zhí)行救濟(jì)制度。使案外人能夠及時(shí)的獲取到法律救濟(jì)。本文對(duì)案外人民事執(zhí)行異議之訴進(jìn)行相應(yīng)的分析。

二、案外人民事執(zhí)行異議之訴的特征

（一）特殊執(zhí)行程序。案外人民事執(zhí)行異議之訴具有獨(dú)立性特點(diǎn)，與一般民事訴訟相比在法律程序上主要是提出執(zhí)行標(biāo)的的排除請(qǐng)求，并且對(duì)是否進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)行判斷。異議之訴在目的的建立上要根據(jù)具體程序執(zhí)行。由專(zhuān)屬法院管轄，與普通訴訟相比案外人民事還行異議之訴在級(jí)別、地域管轄上都具有特定性，明確規(guī)定由執(zhí)行法院受理。異議之訴主要是確定是否進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行法院受理之后對(duì)于調(diào)查取證具有方便性，并且會(huì)根據(jù)執(zhí)行情況制定相應(yīng)的措施。在訴訟期間異議之訴并不適用于普通訴訟制度。案外人民事執(zhí)行異議之訴要在進(jìn)入執(zhí)行程序，到執(zhí)行程序終結(jié)期間提出相應(yīng)的訴訟要求，在執(zhí)行程序之前對(duì)于提出的訴訟屬于一般民事訴訟。為了能夠維護(hù)執(zhí)行的權(quán)威性，要避免案外人在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)拖延的情況，在判決效果發(fā)生之前。案外人民事執(zhí)行異議之訴期間不停止執(zhí)行。在審理的過(guò)程中停止各項(xiàng)措施的執(zhí)行，這樣能夠防止不必要的損失。在提供擔(dān)保的情況下，法院可以準(zhǔn)許繼續(xù)執(zhí)行。

（二）實(shí)體救濟(jì)程序。濫用權(quán)力會(huì)將危害到公民的利益，應(yīng)該將權(quán)力限制在合法的范圍內(nèi)使用。民事執(zhí)行作為公權(quán)力應(yīng)該在行使的過(guò)程中受到制約，防范實(shí)踐過(guò)程中公權(quán)力濫用情況。執(zhí)行混亂一方面是人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足，另一方面是沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定制約執(zhí)行力，民事執(zhí)行中隨意性較大。為了能夠改變這種情況，在對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)水平提升的同時(shí)，積極構(gòu)建限制執(zhí)行權(quán)力的制約機(jī)制，降低民事執(zhí)行隨意性。在執(zhí)行程序中要將審判與執(zhí)行兩種權(quán)力進(jìn)行有效的分離，這樣對(duì)于執(zhí)行權(quán)能夠起到制約的作用。要在法律規(guī)定中賦予案外人訴訟權(quán)力，并且通過(guò)異議之訴程序?qū)?zhí)行權(quán)力的使用形成制約。新《民事訴訟法》第225條規(guī)定：“當(dāng)事人，利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書(shū)面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷(xiāo)或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議”。案外人民事執(zhí)行異議之訴與普通執(zhí)行異議在目的上具有明顯的不同。執(zhí)行異議主要是針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的程序性違法情況，這時(shí)候的異議主要是針對(duì)違法行為進(jìn)行的救濟(jì)。在執(zhí)行異議上簡(jiǎn)化程序，根據(jù)執(zhí)行機(jī)構(gòu)判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，能夠切實(shí)的保護(hù)好當(dāng)事人的基本權(quán)利。異議之訴通過(guò)審理進(jìn)行程序解決，是司法保護(hù)案外人、當(dāng)事人權(quán)利的體現(xiàn)。

（三）民事執(zhí)行依據(jù)。執(zhí)行依據(jù)是進(jìn)行案外人民事執(zhí)行異議之訴的重點(diǎn)。在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)以事實(shí)基礎(chǔ)為主進(jìn)行異議之訴的提出。執(zhí)行依據(jù)會(huì)在這個(gè)過(guò)程中被推翻或者名義成立。圍繞民事執(zhí)行依據(jù)開(kāi)展的異議之訴與其他訴訟有著明顯的區(qū)別。異議之訴與執(zhí)行依據(jù)兩者相互影響。目的是為了能夠排除執(zhí)行依據(jù)的影響，對(duì)特定的事物進(jìn)行執(zhí)行。案外人民事執(zhí)行異議之訴并不具備直接的執(zhí)行依據(jù)效力，但是在經(jīng)過(guò)審理之后，多個(gè)執(zhí)行依據(jù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系會(huì)得到確立，并且會(huì)發(fā)生變更。

三、案外人民事執(zhí)行異議之訴理論基礎(chǔ)

（一）權(quán)利救濟(jì)理論。法律生效的文書(shū)具有強(qiáng)制執(zhí)行的價(jià)值，同樣為了能夠保護(hù)當(dāng)事人的根本權(quán)益需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，這是執(zhí)行異議之訴的價(jià)值所在。制定案外人民事執(zhí)行異議之訴具有重要意義，是對(duì)當(dāng)事人受到利益侵犯的合理性救濟(jì)。在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，法律在這方面賦予了一定的程序權(quán)利。同時(shí)在強(qiáng)制執(zhí)行期間出現(xiàn)的案外人權(quán)益侵犯屬于不可避免情況。這就要求在執(zhí)行的過(guò)程中要快速的開(kāi)展，能夠及時(shí)的對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行分析，能夠根據(jù)原則對(duì)事物進(jìn)行歸屬判斷，這樣就會(huì)避免案外人財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)實(shí)體權(quán)益受損。針對(duì)這種情況要在法律上賦予案外人的救濟(jì)措施，維護(hù)自身的根本權(quán)利。案外人民事執(zhí)行異議之訴要根據(jù)法律程序進(jìn)行審理，避免執(zhí)行權(quán)力的肆意追加擴(kuò)大的方式，保證案外人能夠充分的表達(dá)觀(guān)點(diǎn)。保證案外人的基本權(quán)利是民事執(zhí)行異議之訴的關(guān)鍵作用。

（二）權(quán)利制約理論。在執(zhí)行的過(guò)程中既要保證法律文書(shū)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也要對(duì)執(zhí)行權(quán)力進(jìn)行制約，在根本上保證司法的公平性原則。在執(zhí)行中賦予案外人民事執(zhí)行異議之訴權(quán)利能夠更好的制約公權(quán)力的使用。法院會(huì)根據(jù)程序?qū)τ诎竿馊说拿袷聢?zhí)行異議之訴進(jìn)行審理，并且啟動(dòng)實(shí)體性的審判程序，這樣能夠降低判斷的片面性。案外人民事執(zhí)行異議之訴是執(zhí)行過(guò)程中啟動(dòng)的訴訟程序，需要經(jīng)過(guò)審判機(jī)關(guān)按照法律程序進(jìn)行審理，保證當(dāng)事人能夠具有充分的訴訟權(quán)力，使案件在公正公平的原則開(kāi)展進(jìn)行審理。案外人民事執(zhí)行異議之訴在實(shí)體性上主要是通過(guò)審判權(quán)實(shí)現(xiàn)的，對(duì)于執(zhí)行過(guò)程中標(biāo)的事實(shí)情況進(jìn)行判斷審理。

四、完善案外人民事執(zhí)行異議之訴的建議

在新修改的《民事訴訟法》中對(duì)于案外人民事執(zhí)行異議之訴提出了新的解釋。在對(duì)新舊案外人民事執(zhí)行異議之訴進(jìn)行對(duì)比過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，新解釋在原有《民事訴訟法》基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善，明確了案外人民事執(zhí)行異議之訴中被告、審理規(guī)則以及產(chǎn)生異議之后的效果等。雖然做出了詳細(xì)的解釋?zhuān)窃谕暾麡?gòu)建制度上還存在不足。制定針對(duì)異議之訴的審理期限、審理程序的特別規(guī)定，意在縮短審限、簡(jiǎn)化審理程序，提高審執(zhí)結(jié)合的效率；設(shè)立賠償制度，案外人異議之訴啟動(dòng)，當(dāng)案外人請(qǐng)求停止執(zhí)行、請(qǐng)求解除查封、扣押、凍結(jié)有錯(cuò)誤，給對(duì)方造成損失的，債權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求案外人對(duì)其所遭受的上述損害做出賠償；執(zhí)行階段作為權(quán)利實(shí)現(xiàn)的最后救濟(jì)途徑，應(yīng)對(duì)惡意訴訟的行為加重處罰，防止利用此程序來(lái)拖延、規(guī)避執(zhí)行的行為，保障實(shí)現(xiàn)民事執(zhí)行的公正與高效。

五、結(jié)束語(yǔ)

案外人民事執(zhí)行異議之訴具有強(qiáng)制執(zhí)行救濟(jì)的特點(diǎn)，是救濟(jì)制度中最為重要的救濟(jì)方式。民事執(zhí)行過(guò)程要優(yōu)先考慮效率，并且要保證執(zhí)行程序的公正性。設(shè)置案外人民事執(zhí)行異議之訴將會(huì)保證救濟(jì)的及時(shí)性，使整體執(zhí)行制度的功能得到充分的發(fā)揮，完善司法制度建設(shè)。我國(guó)對(duì)于案外人民事執(zhí)行異議之訴的研究相對(duì)較少，在案外人民事執(zhí)行異議之訴的立法上還存在不足。針對(duì)這種情況要強(qiáng)化案外人民事執(zhí)行異議之訴的研究工作，豐富基礎(chǔ)理論，對(duì)案外人民事執(zhí)行異議之訴的特征進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)出現(xiàn)的新情況及時(shí)總結(jié)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的案外人民事執(zhí)行異議之訴制度，促進(jìn)司法制度的不斷完善。（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)）

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