劉琳

摘要：隨著學(xué)術(shù)界對(duì)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的提出，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一定的問(wèn)題，為了更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方式進(jìn)行探究，以適應(yīng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，這就是本文的寫(xiě)作意圖所在。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化

一、引言

習(xí)近平總書(shū)記在2014年5月的河南考察之行中首次提及到“新常態(tài)”一詞，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)到“我國(guó)的發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！痹谶@之后，國(guó)家開(kāi)始了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的探究工作，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒄J(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為重要的目標(biāo)來(lái)遵循，這樣就為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)提出了條件，下面我們就對(duì)此展開(kāi)深入的探究工作。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的概述

（一）關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的解析

正如上文所提到的，“新常態(tài)”以此最早被提及是在2014年5月，在同年的11月份，習(xí)近平主席在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次對(duì)新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)化的闡述，同年的12月份，中央的政治局會(huì)議公報(bào)中也提到了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這一話題，從此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)成為衡量中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要標(biāo)尺，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)工作逐漸成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的有效措施。下面我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三個(gè)顯著特點(diǎn)：速度、結(jié)構(gòu)以及動(dòng)力，做出詳細(xì)的解釋。

（二）中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

在速度層面，主要是呈現(xiàn)中高速的特征。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為出發(fā)點(diǎn)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速發(fā)展的階段轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚俚脑鲩L(zhǎng)階段，這一速度的轉(zhuǎn)變，正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的有力表現(xiàn)。

優(yōu)結(jié)構(gòu)的特征，從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主體由一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成第三產(chǎn)業(yè)；另外，從需求結(jié)構(gòu)的層面進(jìn)行分析，我國(guó)的消費(fèi)需求上升為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求主體部分；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的推動(dòng)下，我國(guó)的收入分配結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著一定的轉(zhuǎn)變。

就新常態(tài)的動(dòng)力特征而言，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)各個(gè)層面進(jìn)行全面的整合之后，實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)因素的升級(jí)工作，將投資的關(guān)系進(jìn)行改善，增強(qiáng)科技創(chuàng)新的重要性，將科技創(chuàng)新作為未來(lái)工作的重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，難免會(huì)出現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)能的過(guò)剩現(xiàn)象的嚴(yán)重化對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有阻礙作用，不僅會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，還會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品價(jià)格的大幅度下跌，從而影響了行業(yè)的利潤(rùn)，出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，最嚴(yán)重的后果就是使得讓經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)呈現(xiàn)下調(diào)的趨勢(shì)，增加銀行的不良資產(chǎn)，同時(shí)增大了金融的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)相關(guān)的數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象的行業(yè)有：電解鋁、鋼鐵制造、水泥等高耗能型以及原材料型的行業(yè)，這些行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象有的已經(jīng)出現(xiàn)很久，有的初現(xiàn)苗頭，無(wú)論如何，都應(yīng)該得到及時(shí)的控制。

（二）環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的矛盾突出

中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程是相對(duì)較快的，其速度之快，直接導(dǎo)致的不良后果就是我國(guó)環(huán)境污染的現(xiàn)象嚴(yán)重。粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使得中國(guó)面臨著巨大的環(huán)境問(wèn)題，逐漸上升到生態(tài)問(wèn)題的層面。就環(huán)境污染較為嚴(yán)重的行業(yè)來(lái)看，比如冶鐵、煤炭、鋼鐵、化學(xué)等行業(yè)，這些都是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，雖然國(guó)家已經(jīng)采取了一定的措施來(lái)減少產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在某種程度上，抑制了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)效率。

（三）企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠

由于我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新能力較低，低于跨國(guó)企業(yè)創(chuàng)新投入的平均水平，另外企業(yè)創(chuàng)新的投入也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，我國(guó)的科研創(chuàng)新成果與實(shí)踐相結(jié)合的程度較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科研成果轉(zhuǎn)化率較低，才10%，投入生產(chǎn)之中的僅僅才5%，這些都是結(jié)構(gòu)優(yōu)化中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，缺乏創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)不夠，這就導(dǎo)致創(chuàng)新企業(yè)的主體地位不夠明顯，有的企業(yè)內(nèi)部甚至都沒(méi)有獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)，跟別說(shuō)與之合作的院校和單位了，嚴(yán)重的阻礙了企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的效率。

四、經(jīng)濟(jì)常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的創(chuàng)新途徑

正對(duì)以上我們對(duì)經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作出現(xiàn)的問(wèn)題，我們需要提出一定的創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的效益的提高。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)產(chǎn)能過(guò)剩的局面

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的總體結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在污染問(wèn)題較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)背景下，應(yīng)改著重轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用，具體的實(shí)施工作如下：首先從原材料入手，建立一個(gè)健全的能源循環(huán)系統(tǒng)；其次，促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高制造業(yè)的施工工藝，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平；最后一點(diǎn)也是關(guān)鍵的一點(diǎn)就是：促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)與產(chǎn)業(yè)重組的有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩局面的扭轉(zhuǎn)工作。

（二）加大環(huán)境保護(hù)的力度，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

環(huán)境污染問(wèn)題是一項(xiàng)亟需解決的問(wèn)題，因此加大環(huán)境保護(hù)的力度，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)具有現(xiàn)實(shí)意義的工作。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在不斷地更新，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，將環(huán)保型的材料、節(jié)能的設(shè)備以及先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，是一項(xiàng)有利的舉措。除此之外，還要在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，建立一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)體制，將落后的產(chǎn)業(yè)淘汰，本著綠色環(huán)保的理念，創(chuàng)建一個(gè)低耗能、低排放、環(huán)保等級(jí)高的評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)。

（三）提高科技創(chuàng)新的水平，推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提高科技創(chuàng)新水平對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有重要的推進(jìn)作用，我國(guó)需要不斷的提高自身的科技創(chuàng)新能力，有效的利用科研成果，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用，從而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，著重培養(yǎng)工作人員的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。另外，還要提高對(duì)制造業(yè)的重視程度，提高制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)我國(guó)的科技水平，使得我國(guó)在世界行列中具有一席之地。

五、結(jié)論

本文對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)行探究，在了解了新常態(tài)之后，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，給予一定的解決措施，希望能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用，是經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必備條件，因此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是未來(lái)國(guó)家發(fā)展的重要舉措之一，要以一個(gè)積極的心態(tài)來(lái)面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，有效的解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中出現(xiàn)的問(wèn)題。（作者單位：杭州市公共政策研究中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊曉光.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2015，02：27-28.

[2]張秀生，樊君晗.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2015，21：73-76.

[3]張世卓.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，22：5+8.