李洪達(dá)

摘 要：電力工業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如今政府為了更好地推動(dòng)電力工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，開始將電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革作為一項(xiàng)核心內(nèi)容。在這種時(shí)代大背景下，火電行業(yè)若想具備足夠的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，則必須要通過完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制來強(qiáng)化自身經(jīng)營管理水平，降低風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后給企業(yè)和行業(yè)帶來的損失，更好地去協(xié)調(diào)好火電企業(yè)經(jīng)營利潤(rùn)與生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾。因此，就電力生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)成因與預(yù)控方法進(jìn)行研究，是很有價(jià)值的研究課題。

基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等理論框架基礎(chǔ)，結(jié)合火電行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類型、起因以及特點(diǎn)，對(duì)火電行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控進(jìn)行詳細(xì)論述，將生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為關(guān)鍵內(nèi)容。首先，就我國火電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述，并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中存在的問題進(jìn)行了闡述；其次，就我國火電行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的基本類型、產(chǎn)生原因進(jìn)行了分析，并找出了火電系統(tǒng)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)來源，分別從人為因素、設(shè)備因素以及管理因素等多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行研究；再次，結(jié)合河曲電廠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀，就該企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，并結(jié)合實(shí)例來分析其風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中存在的具體問題；最后，針對(duì)上述研究成果及火電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中存在的具體問題，結(jié)合國內(nèi)火電行業(yè)未來總體發(fā)展趨勢(shì)，就進(jìn)一步完善火電生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的建立和執(zhí)行提出一些有效見解。通過對(duì)火電行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法的研究，并通過多種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控技術(shù)的優(yōu)化組合，對(duì)我國火電企業(yè)構(gòu)建更加完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，進(jìn)一步提高火電行業(yè)總體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電；生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

中圖分類號(hào)：X928.03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.11.008

文章編號(hào)：2095-6835（2016）11-0008-03

1 緒論

1.1 研究背景

火力發(fā)電作為我國電力工業(yè)中的重要組成，截至2014年底，火力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量占全國電力工業(yè)總發(fā)電量的73.9%.在電力工業(yè)市場(chǎng)化的今天，各大企業(yè)均希望在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取最大收益，但是由于火力發(fā)電行業(yè)的特殊性，所以很多風(fēng)險(xiǎn)因素均會(huì)對(duì)其經(jīng)營效益產(chǎn)生影響。例如，燃煤成本的市場(chǎng)浮動(dòng)較大，導(dǎo)致火電企業(yè)在經(jīng)營中需要面臨十分復(fù)雜的原材料風(fēng)險(xiǎn)。。只有通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控來盡量規(guī)避各種原材料風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)分析作為各大火電企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中高度重視的環(huán)節(jié)。在愈加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，火電企業(yè)需要通過應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)來進(jìn)行多方面預(yù)控，并不斷提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技能。但是在我國，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控一直是火電企業(yè)經(jīng)營管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是基于決策理論而提出的一種風(fēng)險(xiǎn)管理理論。該理論強(qiáng)調(diào)對(duì)戰(zhàn)略性決策引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制，20世紀(jì)70年代后期，國外學(xué)者開始了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的研究。在全世界范圍內(nèi)，德國學(xué)者最早提出“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一概念。在歐美工業(yè)革命進(jìn)程的同時(shí)，研究和發(fā)展出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的基本理論。20世紀(jì)，在歐美發(fā)達(dá)國家工業(yè)興起大背景下，大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)引發(fā)的安全生產(chǎn)問題開始受到社會(huì)關(guān)注，大量人身傷害事故為歐美發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)敲響了警鐘。在這個(gè)階段，如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理是西方社會(huì)高度關(guān)注的話題。格林伍德、伍茲、法默等學(xué)者在這個(gè)階段提出了事故頻發(fā)傾向論，20世紀(jì)60年代，梅爾、威廉姆斯在事故頻發(fā)傾向論的指導(dǎo)下提出了風(fēng)險(xiǎn)管理理論.這也意味著風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究開始被正式提出。20世紀(jì)70年代，美國多數(shù)管理學(xué)院均開設(shè)了專門的風(fēng)險(xiǎn)管理研究課程，將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門獨(dú)立專業(yè)來進(jìn)行研究。通過將研究成果應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)使大量美國企業(yè)不僅提高了生產(chǎn)安全水平，同時(shí)對(duì)降低企業(yè)經(jīng)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)損失也發(fā)揮了重要作用。

1.3 研究方法與意義

本文在研究過程中首先采用分析歸納法，對(duì)火電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的基本理論與方法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控現(xiàn)狀等進(jìn)行了研究；其次，采用系統(tǒng)研究法來深入探討火電生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，并對(duì)當(dāng)前各大火電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，有針對(duì)性地構(gòu)建出一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案體系，然后，采用理論聯(lián)系實(shí)踐的研究方法，進(jìn)一步提高研究成果的可信度和可行性；最后，采用案例分析法就河曲電廠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系運(yùn)行效果進(jìn)行分析，借鑒河曲電廠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等角度，構(gòu)建出一整套更加完善的火電企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制，對(duì)指導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。

2 電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的相關(guān)理論

2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)涵

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)管理和安全管理中的一種先進(jìn)管理模式，也可以被作為一種現(xiàn)代化的管理方法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要是通過對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的量化控制，來對(duì)企業(yè)各種生產(chǎn)安全事故超前預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為一種應(yīng)用十分廣泛的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，其最大的特征便是可以降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的程度，即降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并非是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的核心內(nèi)容。很多學(xué)者在研究中都認(rèn)為，火電行業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是可以事先預(yù)見的，并且可以通過制定和采取一系列措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控管理策略。就火電行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來說，其主要來源于電力生產(chǎn)過程中的有害因素，危害是導(dǎo)致傷害、損失、不良影響的條件或行為，并且對(duì)于火電企業(yè)來說，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并非是獨(dú)立于危害之外的事物?；趪鴥?nèi)外關(guān)于“安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)”的研究成果，論文將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)涵界定為：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是由危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)源預(yù)警等環(huán)節(jié)構(gòu)成的管理流程。

2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)容

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容基本相一致，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、處理改進(jìn)等四個(gè)部分作為主要內(nèi)容，并且上述四個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)踐中是相輔相成的關(guān)系。只有確保上述四個(gè)基本流程的完整性，才能構(gòu)建出一個(gè)具備完善內(nèi)容的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，充分發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的積極作用。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是一種以“風(fēng)險(xiǎn)控制為工作主線”的安全生產(chǎn)管理模式。在實(shí)踐過程中，強(qiáng)調(diào)通過全面控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故的超前預(yù)防。所以，從安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的內(nèi)容上來看徹底打破了以“事故控制為工作主線”的傳統(tǒng)安全管理模式的局限性，并且安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中將“防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生、避免事故損失和影響”作為其最終的預(yù)控目標(biāo)，重視生產(chǎn)安全事故發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的核心內(nèi)容。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為一種風(fēng)險(xiǎn)控制效果較好的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其被廣泛應(yīng)用于我國電力行業(yè)、礦山行業(yè)、機(jī)械行業(yè)以及石油化工行業(yè)等，并且在很多企業(yè)內(nèi)部都將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為一種先進(jìn)的安全管理辦法。這說明安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控對(duì)上述行業(yè)來說有著十分特殊的地位和作用。

2.3 電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的步驟

電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的步驟主要以危害辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和處理改進(jìn)等四個(gè)主要步驟為主。其中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是整個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，但同時(shí)其他三個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果有著重要影響。為此，電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控過程中，只有重視這四個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性、有效性，才能通過安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控來持續(xù)的降低電力企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)推動(dòng)電力企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)有著重要意義。

電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的步驟如下。

2.3.1 危害辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）

風(fēng)險(xiǎn)管理人員要通過對(duì)火電生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)人員的管理，來及時(shí)發(fā)現(xiàn)上述四個(gè)要素中潛在的危害風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理人員要對(duì)已經(jīng)識(shí)別的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合企業(yè)制定的火電安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系來對(duì)其進(jìn)行量化、分析。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)會(huì)采用不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手段，以便于實(shí)現(xiàn)對(duì)已經(jīng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)分類和風(fēng)險(xiǎn)量化。

2.3.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

在確定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，明確各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的先后次序，并結(jié)合不同安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因，采用各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技術(shù)與方法的組合，以達(dá)到消除和轉(zhuǎn)移火電安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的最終目的。降低火電生產(chǎn)安全事故率是電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的最終目標(biāo)。

2.3.4 處理改進(jìn)

對(duì)上述三個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控環(huán)節(jié)的持續(xù)跟蹤與管理，不僅要深入了解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度的執(zhí)行情況，還要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果進(jìn)行合理評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的持續(xù)優(yōu)化。

3 我國火電行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式與措施

3.1 我國火電行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控現(xiàn)狀

電力工業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力安全直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生命財(cái)產(chǎn)安全。由于作為電力工業(yè)源頭的發(fā)電廠設(shè)備眾多、生產(chǎn)過程復(fù)雜、技術(shù)工藝先進(jìn)，屬于資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也屬于人員相對(duì)密集型產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，特別是占比超過70%的火力發(fā)電機(jī)組大容量、高參數(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及化學(xué)環(huán)保處理過程中液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品的大量使用，生產(chǎn)過程中大量高溫高壓蒸汽管道、高轉(zhuǎn)速機(jī)械設(shè)備、易燃易爆有毒有害物質(zhì)的長(zhǎng)期存在，使火力發(fā)電生產(chǎn)過程存在大量危險(xiǎn)因素與危險(xiǎn)源。如果安全管理不到位，必將導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的成倍增加，乃至釀成事故。為此，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控對(duì)我國火電行業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

3.2 火電行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式分析

改革開放至今，國內(nèi)發(fā)電行業(yè)通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸收引進(jìn)國際先進(jìn)安全管理理念，形成了多種安全管理模式，概況起來共有兩類：①安全管理模式為“常規(guī)發(fā)電安全管理模式”，主要包括安全目標(biāo)管理模式、安全檢查模式和安全性評(píng)價(jià)模式；②安全管理模式為吸收常規(guī)發(fā)電安全管理經(jīng)驗(yàn)加上引進(jìn)國外管理模式形成的現(xiàn)代安全管理模式，主要包括職業(yè)安全健康管理體系，NOSA五星管理體系及安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理系統(tǒng)等。

3.3 火電行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施

在發(fā)展中，針對(duì)火電行業(yè)自身生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大這一特征，電力企業(yè)分別設(shè)計(jì)和采用了一系列安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。就這些風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施來說，在本質(zhì)上屬于風(fēng)險(xiǎn)消除、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等基本范疇中，但是在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施上，緊密結(jié)合了火電行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的特征?；痣娦袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施主要有以下多種形式。

4 電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)證分析

4.1 河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控現(xiàn)狀分析

4.1.1 企業(yè)概況

神華國能山西河曲發(fā)電有限公司（下簡(jiǎn)稱“河曲電廠”）二期兩臺(tái)機(jī)組分別于2011-08和2011-12通過168 h滿負(fù)荷試運(yùn)行，目前已經(jīng)投產(chǎn)發(fā)電。河曲電廠作為神華集團(tuán)二級(jí)單位國能集團(tuán)下屬最大發(fā)電企業(yè)，從2013年初開始企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)，2013年底開始按照《火力發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行各級(jí)評(píng)審工作。2013—2015，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的實(shí)踐和總結(jié)，河曲電廠開發(fā)出一套有自己公司特色的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理模式，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平也逐年提升，從神華風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控三級(jí)單位提升到二級(jí)單位，再到一級(jí)單位。

4.1.2 企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

河曲電廠安全生產(chǎn)管理過程中依據(jù)神華集團(tuán)《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系基礎(chǔ)》（Q/SHJ1000—2014）、《火力發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系要求》（Q/SHJ1005—2014）、《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)價(jià)》（Q/SHJ1001—2014）、《子分公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系審核指南（試行）》的要求，將火電行業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)，以火電生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為主線，將P；DCA閉環(huán)管理作為主要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方法，結(jié)合河曲電廠近年來的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建和實(shí)施了一個(gè)科學(xué)、完善的火電生產(chǎn)安全預(yù)控體系。河曲電廠所采用的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式是基于風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，按照危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定和執(zhí)行危險(xiǎn)源管理措施、危險(xiǎn)源檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的基本流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)河曲電廠火電生產(chǎn)全過程的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

在運(yùn)行過程中，河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式緊緊圍繞“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”（PDCA）的動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，從安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果來看，基本滿足了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求?！绑w系策劃”是河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式運(yùn)行的前提基礎(chǔ)，“實(shí)施與運(yùn)行”是河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式執(zhí)行的關(guān)鍵，“糾正與預(yù)防”是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系有效運(yùn)行的保障，“持續(xù)改進(jìn)”是推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施的動(dòng)力。自2013年，河曲電廠開始大力推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式的實(shí)施以來，企業(yè)分別從以下幾個(gè)步驟來不斷強(qiáng)化自身安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平：

4.1.2.1 制定當(dāng)年的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案

河曲電廠安全監(jiān)察部每年都要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策，來制定好當(dāng)年的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)計(jì)劃方案，用于推動(dòng)企業(yè)上下實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

4.1.2.2 制定辦法，強(qiáng)化考核

河曲電廠安全監(jiān)察部結(jié)合集團(tuán)公司統(tǒng)一制定的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施了《生產(chǎn)本質(zhì)安全管理工作考核評(píng)價(jià)辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各機(jī)組基層單位組織的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果的動(dòng)態(tài)考核，將月度動(dòng)態(tài)考核和年度目標(biāo)考核相結(jié)合。

4.1.2.3 開展活動(dòng)，推廣經(jīng)驗(yàn)

河曲電廠安全生產(chǎn)委員會(huì)在基層單位選樹體系建設(shè)和運(yùn)行標(biāo)桿，并由安全監(jiān)察部定期開展對(duì)標(biāo)評(píng)比活動(dòng)，將一些安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果優(yōu)秀的基層單位作為企業(yè)典型來推廣其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)進(jìn)一步強(qiáng)化河曲電廠風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果奠定了重要基礎(chǔ)。

4.1.2.4 合理制定翌年改進(jìn)重點(diǎn)

河曲電廠安全監(jiān)察部會(huì)根據(jù)各基層單位每年的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果，以及安全生產(chǎn)管理模式、年度審核情況等，來確定翌年企業(yè)上下安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式的改進(jìn)重點(diǎn)。對(duì)于一些安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控薄弱的基層單位，要給予重點(diǎn)輔導(dǎo)。

河曲電廠便是通過上述安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式，有效降低了各火電機(jī)組和基層班組在生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，并于2012年、2013年、2014年連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了“零事故”。這說明，在運(yùn)行過程中，河曲電廠現(xiàn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的確很優(yōu)秀。

4.2 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控存在的問題

4.2.1 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控執(zhí)行力度不足

河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控執(zhí)行力度不足問題主要體現(xiàn)在事前、事后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控上：①企業(yè)在生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生前存在對(duì)危險(xiǎn)源的預(yù)防、預(yù)警不夠的問題，難以及時(shí)采取各種措施來及時(shí)排除火電生產(chǎn)中的各種危險(xiǎn)源，進(jìn)而導(dǎo)致一些諸如上述案例的火電生產(chǎn)安全事故發(fā)生；②企業(yè)在部分火電生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，不僅沒有掌握全面的安全風(fēng)險(xiǎn)事故信息，而且在對(duì)事故起因的分析上，也存在不清楚、不深刻的問題，導(dǎo)致企業(yè)所制定的各種風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控方案在應(yīng)用中的效果有限；③河曲電廠很多基層單位在火電安全事故發(fā)生后，都沒有嚴(yán)格遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、完整”的基本原則，從人員、設(shè)備、環(huán)境等角度來查找生產(chǎn)安全事故的原因，對(duì)河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式的改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)生了極大影響。

4.2.2 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系存在漏洞

河曲電廠在總公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)文件的指導(dǎo)下，結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求構(gòu)建了更為科學(xué)、完善的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式。但是，由于受到企業(yè)發(fā)展與管理相脫節(jié)這一問題的影響，導(dǎo)致企業(yè)先行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系中暴露出了一些漏洞。例如，河曲電廠各基層單位對(duì)外包服務(wù)公司派遣員工的廠內(nèi)行為監(jiān)控不足，導(dǎo)致部分派遣員工在工作過程中面臨十分嚴(yán)峻的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。這些漏洞對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果產(chǎn)生了極大影響。將河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系漏洞概括起來為：危險(xiǎn)源辨識(shí)不足，職工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控意識(shí)薄弱，安全教育與安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控嚴(yán)重脫節(jié)，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度體系發(fā)展滯后，安全檢查缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控企業(yè)文化建設(shè)薄弱等。就河曲電廠安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系存在的漏洞來說，都是由企業(yè)內(nèi)控機(jī)制不完善而引發(fā)的。盡管河曲電廠在發(fā)展中一直試圖采用多種措施來徹底解決上述安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控問題，但是在實(shí)際工作中取得的效果并不顯著。為此，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系創(chuàng)新是河曲電廠面臨的主要問題之一。

4.3 完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的建議及對(duì)策

鑒于河曲電廠在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上存在一些問題，對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的執(zhí)行情況產(chǎn)生了極大的不良影響，所以加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的管理應(yīng)該被作為重點(diǎn)。只有這樣，才能從源頭上徹底消除企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式中存在的具體問題。這對(duì)進(jìn)一步提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式的執(zhí)行效果有著重要意義。為此，建議河曲電廠在安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理上要從以下幾個(gè)方面著手，將企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理提升至一個(gè)更高的水平層次。

4.3.1 技術(shù)部帶頭做好技術(shù)監(jiān)督工作

河曲電廠生產(chǎn)技術(shù)部要帶頭做好火電生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)督工作，引導(dǎo)各生產(chǎn)部門職工樹立正確的“非停就是事故”的理念，并通過開展技術(shù)指導(dǎo)工作來規(guī)范生產(chǎn)部門的技術(shù)管理，針對(duì)火電安全事故風(fēng)險(xiǎn)中最為常見的觸電風(fēng)險(xiǎn)、高空墜落風(fēng)險(xiǎn)等，按照規(guī)范建立腳手架、臨時(shí)電源、工器具等設(shè)備臺(tái)賬，檢驗(yàn)到其后對(duì)生產(chǎn)部門及時(shí)的進(jìn)行預(yù)警提醒，并督促責(zé)任部門要講日常維護(hù)消缺和定期工作落實(shí)到實(shí)處，這樣才能為火電機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。

4.3.2 生產(chǎn)技術(shù)部門制定措施并督促落實(shí)

河曲電廠生產(chǎn)技術(shù)部門要結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控要求，制定更為詳細(xì)的降“非?！贝胧瑫r(shí)也要督促責(zé)任部門要將企業(yè)制定的“三票三制”和值班管理等制度落實(shí)到實(shí)處。這樣才能確保火電機(jī)組在運(yùn)行過程中不會(huì)發(fā)生非停事故。

4.3.3 對(duì)外包單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查

河曲電廠設(shè)備維護(hù)主管部門要，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行機(jī)組檢修維護(hù)工作的監(jiān)控力度，要求外包企業(yè)要嚴(yán)格履行合同規(guī)定來提高消缺質(zhì)量。只有不斷加強(qiáng)檢修外協(xié)、外包隊(duì)伍的安全管理力度，才能從源頭上進(jìn)一步提高火電行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控效果。河曲電廠要不斷加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)裝置和儀控系統(tǒng)的管理工作，要求操作人員在操作過程中必須要嚴(yán)格履行相應(yīng)日常管理規(guī)范。只有這樣，才能在火電生產(chǎn)中減少或杜絕誤碰、誤動(dòng)、誤整定事故發(fā)生。

4.3.4 運(yùn)行部要構(gòu)建防誤操作制度

河曲電廠針對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的重點(diǎn)所在，構(gòu)建出更加科學(xué)、完善的防誤操作制度，并通過持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)行值班管理制度的執(zhí)行情況，來做好火電生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源辨識(shí)及預(yù)控工作。運(yùn)行部門要定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作，徹底杜絕火電生產(chǎn)安全事故發(fā)生后由人為因素引發(fā)的誤操作行為。這樣，不僅有助于通過日常管理來提高火電設(shè)備的安全預(yù)控水平，同時(shí)也對(duì)確保在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)“零非停”有著重要意義。

5 研究成果和結(jié)論

本文基于電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控角度著手，在對(duì)國內(nèi)外有關(guān)火電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論研究成果的整理、分析以及總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過對(duì)電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論進(jìn)行深入研究和廣泛實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了火電行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的基本流程為危險(xiǎn)源辨識(shí)（風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控等基本流程。安全生產(chǎn)是電力行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中永恒不變的話題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控是電力企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平的必然出路，為此，電力行業(yè)必須要推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的持續(xù)革新。

綜合以上，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深入，安全風(fēng)險(xiǎn)問題開始受到越來越多電力企業(yè)的重視。本文詳細(xì)闡明的電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論體系，必將被越來越多的電力企業(yè)及其他工礦商貿(mào)企業(yè)所采用，也必將大大提高全國工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平，努力確保廣大職工人身和生命安全。經(jīng)過不斷的實(shí)踐和發(fā)展，電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控水平必將提升至一個(gè)更高的水平。這也是筆者在未來職業(yè)生涯中的研究重點(diǎn)所在。

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〔編輯：胡雪飛〕