曹慧玲

（武警警官學(xué)院，四川 成都 610213）

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談?wù)?fù)產(chǎn)業(yè)化

曹慧玲

（武警警官學(xué)院，四川 成都 610213）

摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)正負(fù)和市場(chǎng)的邊界是有其經(jīng)典的定義的。這一邊界在中國(guó)顯然碎得像渣子一樣。正負(fù)和市場(chǎng)的界線不僅沒有被清晰的定義，并且還一直引以為傲地成為“中國(guó)特色”的一部分。本文總結(jié)了正負(fù)產(chǎn)業(yè)化關(guān)系的幾個(gè)方面，旨在呈現(xiàn)正負(fù)與市場(chǎng)深度整合之后的面貌，并且力圖提示其中的危險(xiǎn)性。

關(guān)鍵詞：正負(fù)產(chǎn)業(yè)化;市場(chǎng);經(jīng)濟(jì);利潤(rùn)

所謂正負(fù)產(chǎn)業(yè)，即凡是私人從事并且能夠獲利的事業(yè)，都是屬于市場(chǎng)的范疇，反之則是屬于正負(fù)的范疇。不能否認(rèn)這樣的制度安排確實(shí)在諸如進(jìn)行宏觀調(diào)控，參與社會(huì)治理、“集中力量辦大事”、避免金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。但漂亮的提法只是在向公眾展現(xiàn)事物的一個(gè)方面，只讓人看到浮出水面的冰山何其壯麗，而難以警惕水面下的巨大危險(xiǎn)。具體地講，正負(fù)產(chǎn)業(yè)化至少包括以下幾點(diǎn)。

一、正負(fù)與企業(yè)的隸屬關(guān)系，使得良好的市場(chǎng)秩序難以建立

這是一個(gè)顯問題，共和國(guó)長(zhǎng)子的地位有目共睹，壟斷使得市場(chǎng)價(jià)格成為了一種政策，在非完全壟斷的行業(yè)，正負(fù)與國(guó)企的共生關(guān)系使裁判員和運(yùn)動(dòng)員合二為一，參與其中的任何民營(yíng)企業(yè)，也不可能在這種有限對(duì)無(wú)限，有規(guī)則對(duì)無(wú)底線的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。這就是為什么歐盟在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)這么困難的情況下也不愿意以承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為條件去換取中國(guó)的資金援助。歐盟尤如此，民營(yíng)企業(yè)何以堪？可以認(rèn)為，正負(fù)與企業(yè)的隸屬關(guān)系，是正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的起點(diǎn)，這使得正負(fù)獲得了在規(guī)則的制定和執(zhí)行中合法獲利的機(jī)會(huì)。從上世紀(jì)九十年代初開始的國(guó)有企業(yè)改革并沒有在“政企分開”方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改革后的股權(quán)結(jié)構(gòu)只是使正負(fù)從前臺(tái)退到了后臺(tái)，使其與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系更加復(fù)雜隱蔽。實(shí)際上，正負(fù)和國(guó)企在股份制改革中通過向社會(huì)融資取得了更多的資源和特權(quán)，而正負(fù)和國(guó)企之間除了進(jìn)行了權(quán)利的重構(gòu)，并沒有改變二者的同一性。當(dāng)然，主流媒體一直宣揚(yáng)這是一種優(yōu)勢(shì)，陶醉于國(guó)有企業(yè)的“強(qiáng)大”，甚至也可以把正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的陣地推進(jìn)到民營(yíng)企業(yè)，“招安”部分民企并且推動(dòng)民企去搞收購(gòu)。但是，一些負(fù)面的作用也越來越明顯。隨著基礎(chǔ)設(shè)施和能源資源等生產(chǎn)要素的正負(fù)化（國(guó)企化），屬于市場(chǎng)的份額越來越小，民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間也越來越小，一個(gè)可觀察到的現(xiàn)象就是正經(jīng)做生意的越來越少，鋌而走險(xiǎn)、作奸犯科的越來越多。超載、套牌車、地溝油、假酒、劣質(zhì)商品……當(dāng)主流媒體把這些行為訴諸于部分人的道德失范并且口諸筆伐揚(yáng)言加大管控力度的同時(shí)，不能知道“有關(guān)部門”是沒有注意到還是故意沒有注意到民企生存空間和市場(chǎng)利潤(rùn)空間的狹小。然而壟斷、嚴(yán)格的社會(huì)治理和僵化的政治體制三重壓迫的共同作用，很可能不是把市場(chǎng)壓向創(chuàng)新和把社會(huì)壓向有序，而是把民眾壓向另外的地方。

二、市場(chǎng)的信用要求與正負(fù)的公信缺失存在矛盾

信用構(gòu)成了市場(chǎng)秩序的秩序，是市場(chǎng)得以存在和運(yùn)行的最基本條件。然而，這些基本條件在正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中被不斷破壞。由于正負(fù)對(duì)規(guī)則的壟斷和對(duì)市場(chǎng)的架空，使得信用失去了存在的必要性。一方面，行政命令所帶來的短期效率取代了信用所帶來的可持續(xù)長(zhǎng)期效率，另一方面，取消信用又可以擺脫監(jiān)督從而進(jìn)一步降低決策以及決策失誤的成本。事實(shí)上，信用的取消既來自于正負(fù)的強(qiáng)大，又同時(shí)來自于本來就形同虛設(shè)的監(jiān)督機(jī)制的進(jìn)一步消失。信用的弱化和消失成為正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的重要特征。這樣的特征近年來表現(xiàn)得越來越明顯，不斷地出現(xiàn)負(fù)面消息、不斷地辟謠、又不斷地翻供；公眾情緒或震驚或憤怒，進(jìn)而置疑，進(jìn)而無(wú)所適從，進(jìn)而漠然。當(dāng)公眾不知道應(yīng)該相信什么的時(shí)候，也就會(huì)感覺到?jīng)]有必要再相信什么，這當(dāng)然就會(huì)使貨幣崇拜越來越根深蒂固，而社會(huì)風(fēng)氣則越來越原始和野蠻。公信越廉價(jià)，市場(chǎng)越弱勢(shì)，正負(fù)產(chǎn)業(yè)化則越明顯。進(jìn)一步，正負(fù)的這種信用行為模式會(huì)帶來一系列的對(duì)信用行為模式的模仿，這種模仿既包括市場(chǎng)的模仿，也包括社會(huì)的模仿，而這種模仿的內(nèi)容既不屬于傳統(tǒng)的價(jià)值觀，也不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀。其結(jié)果是市場(chǎng)越來越混亂，社會(huì)越來越破碎，甚至敵對(duì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，公信和信用失效的將表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的挫折。

三、正負(fù)利用公權(quán)力謀取利益的行為已經(jīng)成為一種規(guī)則乃至行業(yè)

正負(fù)與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系表現(xiàn)的是正負(fù)與企業(yè)的捆綁與合作，正負(fù)與信用的關(guān)系表現(xiàn)的是正負(fù)對(duì)規(guī)則制定的影響。那么本條所指的正負(fù)利用公權(quán)力謀取利益，則是正負(fù)獨(dú)立的行為，甚至是獨(dú)立的市場(chǎng)行為，這一條，是正負(fù)成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的主要標(biāo)志，是正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)容。

眾所周知，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。問題是，如果正負(fù)的各個(gè)部門都有絕對(duì)的權(quán)力會(huì)怎么樣？現(xiàn)實(shí)的情形是，參與謀取利益的正負(fù)部門不是一個(gè)兩個(gè)，而是幾乎所有部門；參與謀取利益的人，不是一人兩人，而是整體或集團(tuán)；謀取利益的行為不是非法的，而是合法的，或者至少是不受到法律追究的；謀取利益的結(jié)果，不會(huì)受到譴責(zé)，反而成了一種社會(huì)規(guī)則甚至是一種文化；謀取利益的途徑，不會(huì)被討論是否合理或者是否應(yīng)該被取締，而是成了社會(huì)公眾和市場(chǎng)從業(yè)者必須遵從的手續(xù)，并且從中產(chǎn)生大量有關(guān)的專門的從業(yè)人員。這些，才是正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)。既然正負(fù)是合法的，正負(fù)的行為也是合法的，或者至少是不受到追究的，那么正負(fù)謀取的利益也是合法的。顯然這樣的情形不能用“腐敗”、“權(quán)錢交易”一類描述罪行的名詞來進(jìn)行描述；另一方面，使用把正負(fù)和市場(chǎng)主體的界限嚴(yán)格區(qū)分的“尋租”或是“租用”等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯也不準(zhǔn)確。筆者認(rèn)為，“正負(fù)產(chǎn)業(yè)化”是能夠準(zhǔn)確描述當(dāng)前局面的較合適詞匯。目前，公權(quán)力受到的監(jiān)督十分的微弱，這使得正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的情況十分普遍。正負(fù)與市場(chǎng)的聯(lián)系、正負(fù)對(duì)信用的弱化以及正負(fù)不受監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)提供了正負(fù)產(chǎn)業(yè)化的可能性，而逐利的社會(huì)文化和群起的競(jìng)相逐利甚至合作逐利的環(huán)境又構(gòu)成了正負(fù)各級(jí)各部門利用公權(quán)力來謀取利益的必然沖動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F421

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）06-0149-01