梁石明，張海平，劉巧林

（山西省石樓縣農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，呂梁 032500）

淺談建立新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的創(chuàng)新體系

梁石明，張海平，劉巧林

（山西省石樓縣農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，呂梁 032500）

改革開放20年來，我國農(nóng)業(yè)水平在不斷的進步，糧食基本實現(xiàn)自給，這是一個歷史性飛躍。現(xiàn)如今，在自然條件惡劣，水、旱、自然災(zāi)害頻發(fā)的條件下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開政府的大力支持。同時，也面臨著農(nóng)業(yè)科技帶來的新一輪挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣 創(chuàng)新體系

1 我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展需要采用新科技

1.1 農(nóng)業(yè)和農(nóng)民呼喚著科技

（1）耕地遞減。我國是人口大國，隨著醫(yī)療水平和科技水平的提高，我國老齡化日趨嚴重，新生人口仍在不斷增加。目前，人均耕地整體呈下降趨勢，糧食需求將無法得到保證。為了解決這一問題，我國必須提高科技水平，提高耕地產(chǎn)量。（2）水資源存在危機。我國水資源欠缺，人均水資源少。近年來，我國自然災(zāi)害頻繁，且黃河斷流，工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的矛盾增加。在水量少的情況下，還存在著嚴重的浪費，因此，必須抓住矛盾的主要方面，加快節(jié)水的科學(xué)技術(shù)研發(fā)，以解決當前危機。（3）勞動力成本提高。我國是人口大國，勞動力資源豐富。近年來，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，勞動力的價格越來越高，廉價勞動力已經(jīng)不復(fù)存在。勞動力在農(nóng)業(yè)成本上的支出占據(jù)著較大比例。為了改變此種不均衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，必須加快新技術(shù)的研究，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。（4）農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化。近年來，由于過度開墾，綠色植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境越來越惡劣。如水土流失、沙塵暴、草地退化等生態(tài)問題不斷加劇。因此，我國必須大力開展生態(tài)保護工作，治理生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。（5）科技儲備不足，技術(shù)推廣舉步維艱?？茖W(xué)技術(shù)的落后，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)研發(fā)隊伍，雖然我國在農(nóng)業(yè)方面取得了一些成績，但是由于科學(xué)技術(shù)水平的限制，我國還存在科技儲備不足的狀況。

1.2 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

創(chuàng)新是發(fā)展的核心動力。農(nóng)業(yè)只有順應(yīng)時代的需求，加快科技創(chuàng)新與推廣，才能夠在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前，我國為社會主義市場經(jīng)濟體系，隨著人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，市場為了滿足人們的高質(zhì)量需求，對農(nóng)產(chǎn)品的要求也日益加大，并從數(shù)量轉(zhuǎn)為質(zhì)量。綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品才能打開市場。食品和農(nóng)產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡谋匾锲?。隨著人們生活水平的提高，市場競爭更加激烈，要使農(nóng)產(chǎn)品立于不敗之地，必須提高創(chuàng)新水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，并進軍國際市場，在競爭激烈的國際市場上占據(jù)一席之地。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難重重

2.1 經(jīng)費減少制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動

目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度低，科學(xué)技術(shù)的使用范圍小，與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技推廣程度相比，有著很大差距。我國的農(nóng)業(yè)投資經(jīng)費低于發(fā)達國家水平。就目前情況來看，我國首先要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)營的投入力度，吸引投資，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)費。國外人口少，勞動力少，但勞動力素質(zhì)高，專業(yè)水平強，有利縮減了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費的投入。同時，國外的知識產(chǎn)權(quán)制度完善，私人公司在很大程度上，承擔著農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。而我國在此方面則存在著一定的欠缺，還需要很長時間才能趕上發(fā)達國家水平。隨著我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不穩(wěn)定因素的增加，許多農(nóng)業(yè)推廣組織被迫解散，人員推廣時間減少，且不安心本職工作，跳槽到其他行業(yè)發(fā)展的較多，都影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展。

2.2 技術(shù)需求與技術(shù)供給脫節(jié)現(xiàn)象嚴重

技術(shù)需求與技術(shù)供給目標不一致。目前，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員主要受政府管理，推廣目標主要按政府制定的農(nóng)業(yè)目標進行。由于沒有深入基層，缺乏對真實情況的掌握，不能真正做到以人為本，也不能切實解決當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣走向市場受農(nóng)業(yè)推廣體制限制

現(xiàn)如今，我國是社會主義市場經(jīng)濟體制，由于長期受計劃經(jīng)濟的影響，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織呈現(xiàn)出條塊、部門、地區(qū)分割的現(xiàn)象，再加上監(jiān)管力度不足，管理推廣工作精力有限，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不均衡、不合理。

2.4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不合理，欠缺優(yōu)秀人才

（1）對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要通過培訓(xùn)、在崗自學(xué)等方式進行培養(yǎng)。（2）規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的相關(guān)職責，并進行專業(yè)知識篩選，招錄具有專業(yè)性強的人才，通過引進與培養(yǎng)相結(jié)合的方式，提高人員素質(zhì)。（3）組建一支聚科學(xué)信息化、專業(yè)化、高水平、高學(xué)歷和專業(yè)性強的復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。

3 建立新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新體系

3.1 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新組織體系

將農(nóng)業(yè)技術(shù)進行明確的分類，使每個農(nóng)業(yè)推廣組織都明確職責，做到具體推廣方向要有具體的專業(yè)組織。政府起主導(dǎo)作用，要將農(nóng)業(yè)科技項目，按照產(chǎn)品、技術(shù)分類，明確哪些方面由政府直接進行推廣，哪些方面可以交給民間組織進行推廣。做到問責明確，分工細致，建立起具有先進性、科學(xué)性的農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新體系。

3.2 建立新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新體系運行機制

建立健全技術(shù)與需求緊密聯(lián)系的技術(shù)推廣組織，內(nèi)部應(yīng)實行項目管理制，項目的收益與項目參與人員直接掛鉤。目前，各項推廣工作還沒有具體落實，因此，要建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新運營機制，增強推廣人員的工作積極性，使推廣任務(wù)和工資掛鉤。要完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基金管理體系，根據(jù)具體項目具體分析。同時，建立績效考核制度，公平、公正、公開績效成績，使農(nóng)技推廣工作有序進行。

4 結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個長期艱巨的任務(wù)。我國要給予農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)相應(yīng)的政策、經(jīng)費、制度支持，真正做到以人為本，切實解決農(nóng)業(yè)科技的落后問題。要將科技短期研究與長期研究相結(jié)合，實行短期推廣，長期投入的策略，積極培養(yǎng)專業(yè)性科技人才，只有用發(fā)展的眼光看問題才能切實解決我國目前存在的問題，真正讓科學(xué)技術(shù)進入千家萬戶。

[1]黃季，羅澤爾．邁向二十一世紀的中國糧食經(jīng)濟．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2014

[2]黃文秀．農(nóng)業(yè)自然資源．北京：科學(xué)出版社，2012

[3]高啟杰．推廣經(jīng)濟學(xué)．北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2011

[4]郝建平．農(nóng)業(yè)推廣原理與實踐．北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2013

[5]張仲威．農(nóng)業(yè)推廣學(xué)．北京：中國農(nóng)業(yè)科技出版社，2011