范舍玲

（長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山西長(zhǎng)治 046011）

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
——以長(zhǎng)治市郊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為例

范舍玲

（長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山西長(zhǎng)治 046011）

加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是糧食安全的重要手段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高土壤肥力和土地利用率的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。文章以長(zhǎng)治市郊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為例總結(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義、必要性和可行性，以及當(dāng)前建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)做的工作，并進(jìn)行了效益分析，以供參考。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田 建設(shè) 長(zhǎng)治市

1 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的意義

（1）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是一定時(shí)期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。

（2）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是糧食安全的重要手段。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門的合作，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，以完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、消除土壤障礙因素、提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)田抗御自然災(zāi)害能力為主攻方向，根據(jù)不同區(qū)域的中低產(chǎn)田類型及其主導(dǎo)障礙因素，采取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、坡耕地綜合治理、溝壩地整治與培肥、溝川地補(bǔ)灌與培肥和旱平地培肥“5種改造模式”，實(shí)施土地平整工程、田間排灌工程、小型水源工程、農(nóng)田防護(hù)工程、田間道路工程和地力培肥工程“6項(xiàng)工程措施”，改造中低產(chǎn)田。

2 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及耕地資源利用存在的主要問題

（1）耕地田面高差較大，機(jī)械化作業(yè)困難。

（2）田間道路年久失修，部分路段被沖斷，部分路段坑洼不平，給農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)帶來嚴(yán)重不便，特別是不利于機(jī)械化作業(yè)。

（3）受雨水沖刷的影響，耕地水土流失嚴(yán)重，通過排洪渠建設(shè)，減少洪澇災(zāi)害，提高農(nóng)田抗洪抗旱能力。

（4）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民多年來施用化肥多，農(nóng)肥少，使土壤有機(jī)質(zhì)含量逐年降低，嚴(yán)重影響土壤理化性狀，導(dǎo)致土壤保水保肥能力下降，農(nóng)田生態(tài)失衡，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、品質(zhì)降低。

3 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的必要性和可行性

3.1 建設(shè)是提高土壤肥力和土地利用率的需要

由于耕地田面高差較大，常年受雨水沖刷，水土、水肥流失比較嚴(yán)重，有機(jī)質(zhì)含量較低，土壤保水保肥能力較低，基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度緩漫，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱，糧食產(chǎn)量一直低而不穩(wěn)。該項(xiàng)目從平田整地建設(shè)入手，著力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。

3.2 建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路

由于多年來生產(chǎn)力水平低下，施肥比例不當(dāng)，致使土壤肥力下降，耕作層養(yǎng)料貧瘠，其對(duì)耕作土壤的物理性狀及肥力均可產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重的地區(qū)可導(dǎo)致土壤退化，甚至被迫棄耕，最終導(dǎo)致土地荒漠化。對(duì)農(nóng)作物最直接的影響是通過土壤溶液直接危害作物細(xì)胞，影響作物正常的吸收和代謝機(jī)能，從而導(dǎo)致產(chǎn)量降低，甚至顆粒無收。通過項(xiàng)目實(shí)施，增施農(nóng)家肥、加厚耕作層，使土壤有機(jī)質(zhì)含量提高，改善土壤結(jié)構(gòu)，均衡土壤養(yǎng)分供應(yīng)，提高土地基礎(chǔ)肥力，從而可以大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)出率，大大增加農(nóng)民收入。

3.3 建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要

中低產(chǎn)田改造是項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，沒有良好的土地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)就無從談起，只有高度重視中低產(chǎn)田改造工作，提高土地有效利用率，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 當(dāng)前建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田應(yīng)做的工作

4.1 農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)

通過平田整地，滿足耕作要求，提高土地利用質(zhì)量，達(dá)到建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田的目的；通過整修田間生產(chǎn)道路，方便農(nóng)戶和大中型農(nóng)機(jī)具作業(yè)；通過整修排洪渠道，減少洪澇災(zāi)害，提高農(nóng)田抗洪抗旱能力；通過地力培肥，提高土壤保水保肥能力。通過中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目的實(shí)施，使工程田產(chǎn)量得到提高。通過實(shí)施中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可有效減少水土流失，使土壤理化性狀和農(nóng)田環(huán)境得到有效改善。通過平田整地工程措施的實(shí)施，耕地平整后無相對(duì)坡度，從而有效減少水土流失，適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善。通過削高填低，土方挖填，使每塊耕地處于一個(gè)水平，并且盡量保持田面原有耕作土層。整后田地的坡度小于3°，適應(yīng)規(guī)?；C(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。

4.2 農(nóng)藝措施

4.2.1 增施精制有機(jī)肥

（1）效用。精制有機(jī)肥多數(shù)是禽類經(jīng)高溫物理處理和按照作物生長(zhǎng)需要科學(xué)配方精制加工、濃縮而成，它有機(jī)質(zhì)含量高達(dá)30%以上，氮磷鉀含量大于4%以上，是普通禽類的3～5倍。其養(yǎng)分含量齊全，分解快，更易被作物快速吸收利用，是快速改良、培肥土壤的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料。同時(shí)它還有用量少、偏于運(yùn)輸、施用方便的特點(diǎn)。

（2）施用。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)平田整地的耕地存在土壤肥力低下、結(jié)構(gòu)不良等問題，采取增施精制有機(jī)肥措施，改良、培肥土壤，提高糧食產(chǎn)量。每667 m2增施精制有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)為120 kg，在4月初作物播種前，采用溝施并及時(shí)淺耕入土，

4.2.2 加厚耕作層

加厚熟化層，培肥地力，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)4村的196.67 hm2耕地進(jìn)行加厚耕作層，使耕作層達(dá)到25 cm以上。

4.2.3 施用硫酸亞鐵

在平田整地的地塊每667 m2施用40 kg，將硫酸亞鐵撒施地表，用犁耕翻入土。

5 效益分析

5.1 經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)地力提高0.5個(gè)等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)含量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%以上，水分利用率提高10～20個(gè)百分點(diǎn)，肥料利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)，耕作層厚度增加10～15 cm。

實(shí)施后，土肥水資源利用率顯著提高，耕地抗拒自然災(zāi)害的能力明顯提升，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力改善。項(xiàng)目區(qū)平均增產(chǎn)玉米50 kg/667 m2，平均增收90元/667 m2。

5.2 生態(tài)效益

通過排洪渠的建設(shè)、田地整治及培肥可改善土壤結(jié)構(gòu)，增加有機(jī)質(zhì)含量，減少項(xiàng)目區(qū)水土流失，使土壤自凈能力和作物抗逆能力顯著增強(qiáng)。

5.3 社會(huì)效益

（1）通過項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶參與意識(shí)得到提高，影響和帶動(dòng)周邊地區(qū)中低產(chǎn)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

（2）帶動(dòng)群眾對(duì)農(nóng)田進(jìn)行有效整治，將有效改變對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加綜合收益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。增加農(nóng)家肥，減少化肥的施用量，提高土壤的有機(jī)質(zhì)含量。

（3）通過綜合配套建設(shè)，良種推廣和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)也將對(duì)周邊村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到一定的示范帶動(dòng)作用，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

6 小結(jié)

總之，按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，把管理和受益權(quán)限移交給涉及村鎮(zhèn)統(tǒng)一管護(hù)。所有移交手續(xù)要齊全，程序要規(guī)范合理。移交工程按管理權(quán)限由合作社負(fù)責(zé)籌集與落實(shí)管護(hù)資金，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和制訂管護(hù)措施，確保建成工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。郊區(qū)農(nóng)委按項(xiàng)目管理要求提取的項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)按要求和項(xiàng)目工程實(shí)際發(fā)生額、發(fā)生措施和確定的管護(hù)人，統(tǒng)一按憑票據(jù)據(jù)實(shí)支付，保證有限的資金發(fā)揮最大的效益。為保證建成工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，合作社在區(qū)農(nóng)委的指導(dǎo)下，尊重農(nóng)民意愿，制訂切合實(shí)際的工程管理辦法，加強(qiáng)管理與管護(hù)力度，保證國(guó)家投資長(zhǎng)期發(fā)揮效益。