盧麗君

（茌平縣博平鎮(zhèn)經(jīng)管站，山東聊城 252111）

淺析內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用

盧麗君

（茌平縣博平鎮(zhèn)經(jīng)管站，山東聊城 252111）

為了適應(yīng)新形勢的實(shí)際要求，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督成為了一項(xiàng)非常重要的工作。文章在分析內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用基礎(chǔ)上，提出了解決農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)有效性的途徑。

內(nèi)部審計(jì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 作用

農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)是政府經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)部門對農(nóng)村的集體資產(chǎn)及村里的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營狀況實(shí)施管理監(jiān)督的重要手段。針對農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，用內(nèi)部審計(jì)的方式進(jìn)行有效地整頓和規(guī)范，有利于監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)行財(cái)務(wù)收支、明確村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、有效查處和避免農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法犯罪行為，如侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、私自挪用農(nóng)村集體資產(chǎn)和揮霍浪費(fèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)等。

1 內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中所起到的作用

1.1 有利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開透明度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施，可以更好落實(shí)農(nóng)村村務(wù)公開制度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開透明度，為農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村群眾之間搭建起相互信任、彼此依賴的溝通橋梁?，F(xiàn)在，很多農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理比以前都規(guī)范的多，大多數(shù)村里的財(cái)務(wù)公開制度也有效得到了落實(shí)，但是在農(nóng)村財(cái)務(wù)公開透明度的問題上還存在不少這樣那樣的問題，其中，有的村沒有把賬目公開，公開透明度有待提高，而有的村公開的內(nèi)容與賬面實(shí)際的情況還有很大的差距。把內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行實(shí)施，這就要定期檢查農(nóng)村財(cái)務(wù)的真實(shí)狀況，審核后公開，這樣以來，村里財(cái)務(wù)的收支情況以及村里的集體資產(chǎn)，每個(gè)農(nóng)村群眾都能了解、清楚，就很容易避免村里財(cái)務(wù)假賬，村務(wù)管理透明度就能夠提高，“每名群眾明白，每個(gè)干部清白”，這樣村干部與村民的矛盾得到有效化解，拉近了村民與村干部的距離。

1.2 有助于科學(xué)使用農(nóng)村集體資金

農(nóng)村的城市化進(jìn)程隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷推進(jìn)，出現(xiàn)了大范圍的土地征用，這樣以來，集體資金也得到了增加。為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障，政府相關(guān)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)研究如何管好這一資金。現(xiàn)在，農(nóng)村集體資金在實(shí)際使用中存在著很多問題，有針對性地推行農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，提高集體資金使用的科學(xué)性，把資金用在刀刃上，以及急需項(xiàng)目，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有利于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目上，內(nèi)部審計(jì)的最重要作用是促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。

1.3 有利于村干部法律觀念的培養(yǎng)

在農(nóng)村社會中，村干部承擔(dān)著帶領(lǐng)本村村民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、共同致富，代表村民管理好本村集體資金的重要責(zé)任。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，對村干部任期內(nèi)的政績能夠科學(xué)評價(jià)，也可以作為考評村干部的重要依據(jù)，這樣可以有效地防止不當(dāng)?shù)臎Q定而帶來的集體經(jīng)濟(jì)損失。并且，內(nèi)部審計(jì)能夠使各項(xiàng)財(cái)會制度盡快落實(shí)，各種違反財(cái)經(jīng)制度的行為得到制止與糾正，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中違法亂紀(jì)分子也能得到有效懲治，能夠推動農(nóng)村的廉政建，增強(qiáng)村干部遵守法律的意識與自覺性。

2 影響農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)的因素

2.1 審計(jì)中，調(diào)查取證、執(zhí)行都出現(xiàn)困難

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)中普遍存在的一個(gè)問題，就是在審計(jì)辦案時(shí)取證非常困難，審計(jì)結(jié)果出來后，執(zhí)行起來也不容易，同樣很困難。要想內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中實(shí)施，首先要知曉農(nóng)村賬務(wù)的往來，通過搜集相關(guān)信息，調(diào)取有關(guān)證據(jù)，提供給審計(jì)工作所需要的第一手的資料支持。審計(jì)對象不固定、涉及范圍廣是審計(jì)的重要特點(diǎn)，由于農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)業(yè)務(wù)中，尤其是審計(jì)涉及在財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題時(shí)，常常會牽扯到與審計(jì)對象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系的黨委機(jī)關(guān)、政府部門、有關(guān)國有企、事業(yè)單位、私營經(jīng)濟(jì)主，由于法律規(guī)范不完善，審計(jì)需要調(diào)查掌握證據(jù)過程中，審計(jì)對象不予配合，這樣阻礙了審計(jì)案件的查辦。另外，對于審計(jì)事項(xiàng)做出的相關(guān)決定難執(zhí)行，無法配合，審計(jì)工作開展起來舉步維艱。

2.2 內(nèi)部審計(jì)所用的技術(shù)手段不夠先進(jìn)

雖然內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的手段隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異不斷更新，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)不斷增強(qiáng)，從目前的實(shí)際情況來分析，內(nèi)部審計(jì)的具體方式尚缺少剛性。由于農(nóng)村自身存在的缺陷，財(cái)務(wù)管理信息化水平還是不夠先進(jìn)，手工記賬仍是主要的記賬方式，調(diào)查紙質(zhì)賬本是對農(nóng)村進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的必要方式。農(nóng)村缺乏專業(yè)的記賬人員，人員文化水平不高，導(dǎo)致書寫不規(guī)范，審計(jì)時(shí)大量的時(shí)間花在了識別字體內(nèi)容上，導(dǎo)致審計(jì)工作效率低。事后審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)多用的策略，這樣審計(jì)的結(jié)論都是依據(jù)事后調(diào)查得出來的，事前預(yù)防和事中控制就成了擺設(shè)，財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)起到的作用難以發(fā)揮，相關(guān)措施難以到位，審計(jì)工作起到的效果體現(xiàn)不出來。

3 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)有效性的途徑、建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，為充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的作用，應(yīng)從下列途徑入手，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部審計(jì)工作。

3.1 注重審計(jì)體系建設(shè)和審計(jì)人員素質(zhì)的提升

農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)工作要注重政策性、專業(yè)性，客觀上審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不可忽視，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高、職業(yè)道德好是現(xiàn)代審計(jì)人員必須具備的。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，主要審計(jì)內(nèi)容分為日常、任期目標(biāo)、離任、專項(xiàng)?，F(xiàn)實(shí)中，審計(jì)人員素質(zhì)較低，工作太過隨意導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果質(zhì)量低，難以形成應(yīng)有的氣候。為此，在下一步的工作中，農(nóng)村專門審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)是個(gè)關(guān)鍵，同時(shí)與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門積極聯(lián)合，形成一股審計(jì)合力。農(nóng)村審計(jì)人員文化水平相對較低，對于他們還要加大培訓(xùn)，注重傳授新方法，尤其是要把操作技能，特別是普及計(jì)算機(jī)審計(jì)知識作為重點(diǎn)內(nèi)容，要求人人能掌握，審計(jì)人員的素質(zhì)從根本上切實(shí)得到提升，使農(nóng)村審計(jì)工作整體上一個(gè)新臺階。

3.2 提高審計(jì)工作的技術(shù)含量

隨著科技的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，傳統(tǒng)審計(jì)手段明顯不適應(yīng)新情況、新形勢。計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用為審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)。傳統(tǒng)審計(jì)的方法和手段已經(jīng)落后了，采取動態(tài)審計(jì)，事前審核，才能夠有效地對農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)全程控制、全面掌握。

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中開展內(nèi)部審計(jì)工作，要把創(chuàng)新審計(jì)方式作為重點(diǎn)。當(dāng)前，政府結(jié)合城鎮(zhèn)的實(shí)際情況實(shí)施村賬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)管的舉措，以“三結(jié)合”為主，主要是原來的農(nóng)村財(cái)務(wù)一級、二級審核合并，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)經(jīng)管站直接統(tǒng)一管理；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，堅(jiān)持群眾監(jiān)督和特定部門監(jiān)督相結(jié)合，農(nóng)村財(cái)務(wù)賬目定期公示公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審計(jì)工作接受雙重監(jiān)督；最后，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上，記賬、建賬同時(shí)進(jìn)行，記賬、建賬相比以前更加規(guī)范化，審計(jì)工作規(guī)范性明顯提升。

4 結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，對于財(cái)務(wù)管理的公開透明、農(nóng)村資產(chǎn)的有效利用、村干部的責(zé)任規(guī)范有著無可替代的作用，充分發(fā)揮其作用離不開實(shí)施的科學(xué)性、有效性。這是一項(xiàng)長期、繁重、艱巨的重任，要充分認(rèn)識到審計(jì)工作對促進(jìn)推動農(nóng)村社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，嚴(yán)格遵照相關(guān)法律、法規(guī)，尤其是《審計(jì)法》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)條例》等，堅(jiān)持“審之又審、慎之又慎”的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會健康有序發(fā)展。

[1]劉金娜.內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理中的作用.會計(jì)師，2009，（6）

[2]馬衛(wèi)紅．淺談內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理中的作用．中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2014，（2）

[3]剡鳳合．論內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用．中小企業(yè)管理與科技，2014，（28）

[4]趙淑華．論內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012，（7）

[5]陸國相．通過內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度管理的方法．中國內(nèi)部審計(jì)，2012，（3）

[6]陳淑娟．如何正確認(rèn)識內(nèi)部審計(jì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用.科技致富向?qū)В?013，33:150