◆徐建斌

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居民愿意為保護(hù)環(huán)境而納稅嗎*
——稅收支付意愿及其影響因素分析

◆徐建斌

內(nèi)容提要：文章基于一項(xiàng)全國范圍內(nèi)的大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Ordered Probit模型，考察了居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿及其主要影響因素。研究結(jié)論顯示：(1)受教育水平、環(huán)保意識(shí)和政府信任對(duì)居民的稅收支付意愿產(chǎn)生了顯著的正向影響。(2)受教育水平和環(huán)保意識(shí)的邊際效應(yīng)顯著高于政府信任和其他變量。因此，為提升居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿，中國政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大公共教育投資力度，提高中國居民的整體受教育水平；政府和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該通過宣傳和教育等方式，主動(dòng)提高居民的環(huán)保意識(shí)，特別是提高居民對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和認(rèn)知程度，進(jìn)而提高公眾參與環(huán)境治理的積極性。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題；稅收支付意愿；影響因素

*本文為國家社科基金青年項(xiàng)目“我國‘省直管縣’財(cái)政管理體制績效研究”(項(xiàng)目編號(hào)：13CGL027)、2015年度江西省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目“居民再分配偏好的影響機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GJJ150449）的階段性研究成果。

一、引言

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)高速增長，經(jīng)濟(jì)總量已于2010年超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但與此同時(shí)，中國的環(huán)境問題變得日益突出，成為中國未來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的潛在威脅，因而備受普通大眾與政府的高度重視。2015年5月，中共中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，作為一個(gè)全面指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件再次受到媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。由此可見，環(huán)境保護(hù)與污染治理已成為我國當(dāng)前面臨的重大而緊迫問題。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，環(huán)境是一種典型的公共物品，環(huán)境的消費(fèi)具有非競爭性和非排他性，因此，環(huán)境保護(hù)需要政府來實(shí)施和管制(李樹和李剛，2013)，但我們都知道，政府支出的資金主要來源于居民繳納的稅收，為此，環(huán)境問題的治理與社會(huì)大眾緊密相關(guān)。研究居民對(duì)環(huán)境保護(hù)的稅收支付意愿及其影響因素不僅有助于理解環(huán)境稅收的民意基礎(chǔ)，而且也能夠?yàn)樘岣呔用竦沫h(huán)境稅收支付意愿水平提供微觀證據(jù)。

二、文獻(xiàn)綜述

由于絕大多數(shù)環(huán)境物品或生態(tài)服務(wù)屬于公共物品，具有外部性的特征，因此，對(duì)環(huán)境物品和生態(tài)服務(wù)的價(jià)值評(píng)估不能采用常規(guī)的市場方法解決。針對(duì)這一難點(diǎn)，Davis(1963)提出了條件價(jià)值評(píng)估方法(Contingent Valuation Method,簡稱CVM)。該方法信息面大、客觀性強(qiáng)、適應(yīng)范圍廣，因而迅速成為公認(rèn)的環(huán)境物品價(jià)值有效評(píng)估方法。毫無疑問，環(huán)境問題的治理離不開公眾的參與(閆國東等，2010)，為此，學(xué)者們利用條件價(jià)值評(píng)估方法，以中國的環(huán)境保護(hù)和改善為研究對(duì)象，對(duì)居民的支付意愿進(jìn)行了一定研究。李瑩等(2002)、蔡春光和鄭曉瑛(2007)等對(duì)北京市居民為改善大氣環(huán)境質(zhì)量而付費(fèi)的支付意愿的影響因素進(jìn)行了分析，研究發(fā)現(xiàn)，家庭收入、年齡和受教育水平顯著影響了居民的支付意愿。梁爽等(2005)則利用密云水庫周邊實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)，家庭年均收入、環(huán)保意識(shí)、年齡、是否有非農(nóng)收入以及受教育水平是影響農(nóng)戶支付意愿的主要因素。類似的，李伯華等(2011)以欠發(fā)達(dá)地區(qū)紅安縣9個(gè)村120個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)農(nóng)戶人居環(huán)境建設(shè)的支付意愿進(jìn)行實(shí)證研究，研究發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)戶支付意愿的因素主要有農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)戶受教育程度、農(nóng)戶人居環(huán)境意識(shí)、農(nóng)戶人居環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)等。靳樂山和郭建卿(2011)在西雙版納納板河自然保護(hù)區(qū)選取300戶農(nóng)村居民，采用不同的支付方式對(duì)納板河保護(hù)區(qū)周邊居民的支付意愿進(jìn)行了調(diào)查，研究表明，居民的支付意愿受到支付方式的顯著影響。此外，曹洪軍和田利民(2012)通過區(qū)域問卷調(diào)查了解社會(huì)公眾對(duì)征收環(huán)境稅的意愿，研究發(fā)現(xiàn)，公眾意見與公眾環(huán)境知識(shí)是公眾意愿最主要的關(guān)聯(lián)度指標(biāo)。類似的，李國平和郭江(2012)運(yùn)用榆林煤炭礦區(qū)居民為改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境支付意愿的調(diào)研資料，研究發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查者對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境狀況的滿意程度對(duì)其“決定是否參與支付”呈負(fù)向影響。然而，既有的研究存在以下兩方面的不足：第一，既有的文獻(xiàn)所采用的數(shù)據(jù)樣本范圍較小，比如北京市或者具體一個(gè)煤炭礦區(qū)等，這就極大地削弱了相關(guān)研究結(jié)論的一般性意義；第二，既有的研究并未研究相關(guān)影響因素的邊際效應(yīng)，從而不能有效比較支付意愿影響因素的相對(duì)重要程度。

基于上述考慮，本文將基于涵蓋了所有31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位大樣本微觀調(diào)查數(shù)據(jù)(CGSS2010)，系統(tǒng)分析中國居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿的影響因素，并通過計(jì)算各因素的邊際效應(yīng)，從而有效比較各因素對(duì)稅收支付意愿的重要程度。

三、數(shù)據(jù)與計(jì)量模型

（一）數(shù)據(jù)來源與說明

本文所采用的數(shù)據(jù)來源于中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系和香港科技大學(xué)社會(huì)調(diào)查中心合作的中國綜合社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目(China General Social Survey,簡稱CGSS)。①CGSS數(shù)據(jù)向社會(huì)完全開放，只需填寫申請(qǐng)表就可以獲得，它已成為學(xué)者們研究工作、就業(yè)、和生活情況，以及對(duì)當(dāng)前一些社會(huì)問題的看法等問題所公認(rèn)的權(quán)威數(shù)據(jù)。更詳細(xì)的信息參見該項(xiàng)目網(wǎng)站：http://www.chinagss.org/。中國綜合社會(huì)調(diào)查是中國第一個(gè)全國性、綜合性、連續(xù)性的大型社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目。該項(xiàng)目始于2003年，之后分別于2004、2005、2006、2008年進(jìn)行了共五次大型調(diào)查，順利完成了項(xiàng)目的第一期工程；自2010年起，CGSS開啟了第二期項(xiàng)目調(diào)查。CGSS項(xiàng)目采用多階分層抽樣方法，對(duì)全國具有代表性的縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、居(村)委會(huì)、家庭進(jìn)行調(diào)查，對(duì)改革開放30年以來民眾的工作、就業(yè)、生活情況，以及對(duì)當(dāng)前一些社會(huì)問題的看法等等問題進(jìn)行了較為全面的調(diào)查訪問。根據(jù)研究內(nèi)容的需要，本文使用的是CGSS2010數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)涵蓋了所有31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位，樣本具有較強(qiáng)的代表性和權(quán)威性。此外，該問卷調(diào)查的內(nèi)容囊括了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、宗教等諸多方面的內(nèi)容，僅有幾個(gè)少數(shù)問題與稅收等問題相關(guān)，這能在很大程度上虛弱“稅收問題”調(diào)查的敏感性，從而獲得相對(duì)比較客觀的稅收支付意愿調(diào)查數(shù)據(jù)。②當(dāng)然，由于問卷調(diào)查并未涉及居民的真實(shí)利益，為此，這種調(diào)查數(shù)據(jù)也可能會(huì)高估居民的稅收支付意愿水平。但其仍然能在很大程度上反映出居民的稅收支付意愿。根據(jù)具體的研究需要，本文對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行了如下處理：(1)剔除稅收支付意愿變量的無效樣本，即對(duì)“為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅”問題回答為“無法選擇”、“不適用”的樣本；(2)剔除其他主要變量的無效樣本或者缺失值樣本。最終，本文獲得了3293個(gè)有效樣本。

（二）計(jì)量模型與方法

本文的被解釋變量是一個(gè)取值范圍為1—5的有序離散變量，為此我們采用被文獻(xiàn)廣泛使用的Ordered Probit模型對(duì)方程進(jìn)行估計(jì)，該模型存在一個(gè)能夠表征被解釋變量(Y)，但又不可觀察的潛變量Y*，其影響方程的線性形式如下：

其中，X為一組解釋變量，μ表示服從正太分布的隨機(jī)干擾項(xiàng)。Y*為一個(gè)不可觀察的潛變量，在本文中，它是與被解釋變量“為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅”的愿意程度(Y)相對(duì)應(yīng)的潛變量。

與此同時(shí)，假設(shè)k1＜k2＜k3＜k4表示估計(jì)獲得的臨界值，并定義Y與Y*具有如下關(guān)系：

那么在給定解釋變量X時(shí)，被解釋變量的每一個(gè)響應(yīng)概率可以表示為：

其中，j=2,3,4，f為分布函數(shù)。

進(jìn)一步地，各解釋變量對(duì)被解釋變量各個(gè)維度的邊際影響可以表示為：

其中，j=2,3,4，i=1,2,3.......n

一般而言，公共意識(shí)與參與意愿主要受需求與環(huán)境的影響(陳釗等，2014)，類似的，居民的稅收支付意愿主要受自身特征和社會(huì)環(huán)境的影響。借鑒已有的相關(guān)研究成果，為分析居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿的影響因素，本文構(gòu)建如下具體的Ordered Probit模型：

其中，Y為被解釋變量，income為收入水平，edu為受教育水平，envi為環(huán)保意識(shí)，govtr為政府信任，X為其他主要個(gè)體特征。此外，在具體的回歸過程中，本文還對(duì)省份固定效應(yīng)進(jìn)行控制。對(duì)于上述計(jì)量模型，只要隨機(jī)干擾項(xiàng)與解釋變量之間不相關(guān)，那么采用最大似然法估計(jì)出來的參數(shù)就是一致估計(jì)量。

（三）變量定義與描述

本文的被解釋變量為居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿。鑒于由Davis(1963)提出的條件價(jià)值評(píng)估法在非市場價(jià)值評(píng)估中的應(yīng)用廣泛性和權(quán)威性，本文亦采用該方法來估計(jì)居民的稅收支付意愿。具體而言，采用對(duì)問卷“為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅”的回答來度量居民的稅收支付意愿。問卷要求被調(diào)查者在數(shù)字1到5之間進(jìn)行選擇，1、2、3、4、5分別表示非常不愿意、不太愿意、既非愿意也非不愿意、比較愿意、非常愿意，因此，數(shù)值越大，表示稅收支付意愿越強(qiáng)烈。①在原問卷調(diào)查中，數(shù)字1、2、3、4、5分別表示非常愿意、比較愿意、既非愿意也非不愿意、不太愿意、非常不愿意，出于理解和分析的簡便性和直觀性，本文對(duì)數(shù)值進(jìn)行了轉(zhuǎn)換，即新賦值=6-原值。本文其他一些變量采取了類似的處理方法。從表1的統(tǒng)計(jì)信息可以看出，整體而言，我國居民的稅收意愿水平不高，選擇比較愿意維度的占31.79%，選擇非常愿意維度的僅占6.26%，這說明我國居民的稅收支付意愿有待進(jìn)一步提高。本文主要關(guān)注的解釋變量包括收入水平，以家庭人均收入的對(duì)數(shù)值表示；教育水平，以未受過任何教育為基準(zhǔn)組，分別產(chǎn)生初等教育、中等教育和高等教育三個(gè)二值變量；環(huán)保意識(shí)，以“總體而言，您對(duì)環(huán)境問題有多關(guān)注”的回答表示對(duì)環(huán)境問題的關(guān)系程度，數(shù)值越大，表示關(guān)心程度越高，以“根據(jù)您自己的判斷，整體上看，您覺得中國面臨的環(huán)境問題是否嚴(yán)重”的回答表示對(duì)環(huán)境問題的嚴(yán)重程度的評(píng)估，數(shù)值越大，表示評(píng)估的環(huán)境問題越為嚴(yán)重；政府信任，以“您對(duì)于中央政府的信任程度怎么樣”的回答表示對(duì)中央政府的信任，以“您對(duì)于本地政府的信任程度怎么樣”的回答表示對(duì)地方政府的信任，數(shù)值越大，信任程度越高。

表1　居民為保護(hù)環(huán)境的納稅意愿統(tǒng)計(jì)結(jié)果

此外，借鑒相關(guān)研究(李瑩等，2002；蔡春光、鄭曉瑛，2007；李國平、郭江，2012)，為減輕因遺漏關(guān)鍵變量而導(dǎo)致的估計(jì)偏差，本文進(jìn)一步控制了其他可能影響居民稅收支付意愿的個(gè)體特征變量，具體包括健康狀況、性別、年齡、戶口、政治面貌和民族。所有變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果由表2給出。

表2　主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證結(jié)果及分析

（一）Ordered Probit模型回歸結(jié)果

利用STATA軟件，本文對(duì)前文設(shè)定的計(jì)量模型進(jìn)行了估計(jì)，回歸結(jié)果由表3給出。

其中，模型(1)是居民的稅收支付意愿對(duì)家庭人均收入、受教育水平的簡單回歸，模型(2)和(3)是在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步控制環(huán)保意識(shí)、政府信任和其他個(gè)體特征變量，模型(4)則是進(jìn)一步控制省份固定效應(yīng)的回歸結(jié)果。從表中的估計(jì)結(jié)果可以看出，主要變量的回歸系數(shù)與顯著性均較為穩(wěn)健。

具體而言：(1)家庭人均收入的回歸系數(shù)為正，但未能通過10%水平上的顯著性檢驗(yàn)，而受教育水平的回歸系數(shù)則均能保持在10%的水平上顯著為正。這表明，與未受過任何教育的居民相比，為了保護(hù)環(huán)境，受過教育的居民具有更加強(qiáng)烈的稅收支付意愿，但家庭的收入水平對(duì)居民的稅收支付意愿影響并不顯著?？赡艿闹饕蛟谟冢S著教育水平的提高，居民通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)環(huán)境問題的了解程度就越高，參與環(huán)保活動(dòng)的積極性就越高，從而具有更加強(qiáng)烈的稅收支付意愿；此外，受教育水平越高的居民可能具有更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，從而提高其為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿。但與蔡春光和鄭曉瑛(2007)等研究結(jié)論不同，本文并未證實(shí)收入水平對(duì)稅收支付意愿的顯著影響，這一方面是由于樣本的差異性，本文采用的樣本更為廣泛，另一方面則是指標(biāo)方面的差異，本文采用的是家庭人均收入水平，而蔡春光和鄭曉瑛采用的家庭總收入，但本文認(rèn)為，家庭人均收入水平能夠有效規(guī)避家庭規(guī)模和結(jié)構(gòu)等因素的影響，從而更加準(zhǔn)確地反映了居民的收入狀況。對(duì)于家庭人均收入系數(shù)的不顯著性，本文認(rèn)為，這可能是因?yàn)槭杖胨脚c居民對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和環(huán)保意識(shí)并不具有簡單的線性關(guān)系。(2)環(huán)境意識(shí)的回歸系數(shù)十分顯著，這表明，對(duì)環(huán)境問題越關(guān)注、認(rèn)為環(huán)境問題越嚴(yán)重的居民具有更強(qiáng)的稅收支付意愿。根據(jù)利己理論，對(duì)所處環(huán)境問題的認(rèn)知度越高，居民對(duì)環(huán)境問題對(duì)自身利益的損害認(rèn)識(shí)就越清晰，為此就更加愿意支付相關(guān)稅收。此外，政府信任的回歸系數(shù)也顯著為正。無論是對(duì)中央政府的信任程度，還是對(duì)地方政府的信任程度，居民的政府信任能夠顯著增加其稅收支付意愿，這主要是因?yàn)檎粌H負(fù)責(zé)稅收收入的籌集，而且負(fù)責(zé)收入的組織與分配問題，為此，政府質(zhì)量的高低直接決定著為保護(hù)環(huán)境而繳納的相關(guān)稅款能否落到實(shí)處，從而切實(shí)提高環(huán)境質(zhì)量。(3)在其他個(gè)體特征變量方面，本文發(fā)現(xiàn)，年齡和政治面貌對(duì)居民的稅收支付意愿具有顯著的正向影響，年齡越大的居民具有更強(qiáng)的稅收支付意愿，這可能是因?yàn)殡S著年齡的增長，居民對(duì)環(huán)境的關(guān)注和對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)也隨之提高，從而增加其為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿水平；中共黨員具有更高的稅收支付意愿水平可能是因?yàn)槠渚哂懈叩纳鐣?huì)責(zé)任感意識(shí)。但性別、民族等其他個(gè)體特征變量對(duì)居民稅收支付意愿的影響未能通過顯著性檢驗(yàn)。值得一提的是，戶口變量在控制了省份固定效應(yīng)之后則變得不再顯著。

表3　Ordered Probit模型回歸結(jié)果

（二）邊際效應(yīng)估計(jì)結(jié)果

由于Ordered Probit模型的估計(jì)結(jié)果只能確定變量影響的方向、顯著性和相對(duì)大小，并不能直接揭示各變量對(duì)被解釋變量各個(gè)取值概率的影響(Wooldridge,2002)。因此，為了更加直觀地理解各變量對(duì)再分配需求概率的影響，在表2中模型4的基礎(chǔ)上，根據(jù)前文的公式(1)和(2)，本文補(bǔ)充計(jì)算了各主要變量對(duì)居民稅收支付意愿的邊際影響，結(jié)果由表4給出。①在STATA軟件中，可以通過“mfx2”命令來計(jì)算Ordered模型參數(shù)估計(jì)結(jié)果的邊際效應(yīng)。

表4的邊際效應(yīng)估計(jì)結(jié)果顯示，各變量對(duì)稅收支付意愿“既非愿意也非不愿意(Y=3)”的邊際影響普遍較小，而且不顯著，但對(duì)稅收支付意愿的其他維度的影響則較為顯著。具體而言：(1)初等教育水平、中等教育水平和高等教育水平對(duì)“非常不愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=1)”的邊際影響分別為-0.0183、-0.0282和-0.0298，對(duì)“不太愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=2)”的邊際影響分別為-0.0437、-0.0747和-0.0803，這意味著，在均值處，與未受過任何教育的居民相比，受過初等教育水平、中等教育水平和高等教育水平的居民對(duì)“非常不愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=1)”的概率分別下降1.83%、2.82%和2.98%，對(duì)“不太愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=2)”的概率分別下降4.37%、7.47%和8.03%。相應(yīng)地，對(duì)“比較愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=4)”的概率分別增加4.85%、8.36%和9%，對(duì)“非常愿意‘為保護(hù)環(huán)境，您在多大程度上愿意繳納更高的稅’(Y=5)”的概率分別增加1.23%、2.38%和2.62%?？梢姡芙逃皆礁?，邊際效應(yīng)越大。(2)環(huán)保意識(shí)關(guān)心變量對(duì)居民稅收支付意愿的邊際效應(yīng)明顯大于環(huán)保意識(shí)問題變量，前者的邊際效應(yīng)分別為-0.0382、-0.0917、0.0024、0.1018和0.0256，而后者的邊際效應(yīng)分別為-0.0067、-0.0160、0.0004、0.0178和0.0045，前者的邊際效應(yīng)約為后者的6倍。這表明，在影響居民的稅收支付意愿中，與環(huán)境問題嚴(yán)重與否相比，對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注程度發(fā)揮著更大的邊際影響。此外，對(duì)中央機(jī)構(gòu)的信任和對(duì)本地政府的信任程度對(duì)稅收支付意愿的邊際效應(yīng)大體相當(dāng)，其邊際效應(yīng)分別為-0.0074、-0.0177、0.0005、0.0197、0.005與-0.0056、-0.0136、0.0004、0.015、0.0038，可見，政府信任的邊際效應(yīng)顯著低于受教育水平和環(huán)保意識(shí)變量。(3)在其他個(gè)體特征變量中，政治面貌的邊際效應(yīng)較為顯著，而且效應(yīng)較大，而年齡變量的邊際效應(yīng)則十分微小。

表4　邊際效應(yīng)估計(jì)結(jié)果

注：表格未報(bào)告省份虛擬變量的相關(guān)結(jié)果。

五、結(jié)論與政策啟示

本文基于全國范圍內(nèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用Ordered Probit模型，實(shí)證分析了影響居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿的主要因素。研究發(fā)現(xiàn)：第一，受教育水平、環(huán)保意識(shí)和政府信任對(duì)居民的稅收支付意愿產(chǎn)生了顯著的影響，居民的受教育水平越高、環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)、政府信任程度越高，其為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿就越為強(qiáng)烈；第二，受教育水平和環(huán)保意識(shí)的邊際效應(yīng)顯著高于政府信任和其他變量。此外，受教育水平越高，邊際效應(yīng)越大；與環(huán)境問題嚴(yán)重與否相比，對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注程度具有更大的邊際效應(yīng)。

因此，為提升居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿，進(jìn)而提高公眾參與環(huán)境治理的積極性，中國政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大公共教育投資力度，提高中國居民的整體受教育水平。結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育現(xiàn)狀，可以考慮全面推行普通高中教育，從9年義務(wù)教育推廣至12年義務(wù)教育。此外，盡管隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)重，居民對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和認(rèn)識(shí)亦隨之提高，但政府和相關(guān)團(tuán)體組織更應(yīng)該通過宣傳和教育等方式，主動(dòng)提高居民的環(huán)保意識(shí)，特別是提高居民對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注和認(rèn)識(shí)程度?？傊?，通過提升整體教育水平和提高環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)中國居民為保護(hù)環(huán)境的稅收支付意愿，這能夠?yàn)檎M(jìn)行環(huán)境管制奠定民意基礎(chǔ)和提供潛在資金保障。

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（責(zé)任編輯：燦亮）

中圖分類號(hào)：F812.422

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-1280(2016)01-0063-07

作者簡介：徐建斌，男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院講師、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)江西全面建成小康社會(huì)決策支持協(xié)同創(chuàng)新中心研究人員。