●本報駐菲律賓、新加坡、美國特約記者　陳中　辛斌　蕭達　●本報記者　崔杰通

菲律賓30日完成“改朝換代”，新總統(tǒng)杜特爾特接掌這個國家，任期滿6年的阿基諾三世下臺。對許多中國民眾來說，這應(yīng)該是一個拍手稱快的日子。阿基諾三世2010年上任之初就發(fā)生馬尼拉人質(zhì)事件，菲警方無能導(dǎo)致8名香港游客遇難，他在新聞發(fā)布會上面帶微笑引發(fā)眾怒。2012年4月，阿基諾三世派出該國最大軍艦到黃巖島逮捕中國漁民，挑起南海緊張，次年1月單方面將南海爭端提交國際仲裁庭。幾年來，曾自稱“中國人的外孫”的阿基諾三世幾乎利用一切國際場合指責(zé)中國，引入外部干涉力量，成為南海的“帶路黨”，與此同時也分裂了東盟，加劇了地區(qū)緊張。新上臺的杜特爾特已多次表示要調(diào)整該國的南海政策。很快，人們將看到這位新總統(tǒng)的戰(zhàn)略選擇，7月12日，仲裁庭將公布南海爭端仲裁結(jié)果——阿基諾三世挖下的坑，需要杜特爾特來填。

菲律賓新總統(tǒng)的信號

杜特爾特的就職典禮按計劃在30日中午舉行，地點是菲律賓總統(tǒng)府的黎剎廳，典禮邀請了近600人出席，包括政府官員、外交官以及杜特爾特的家人和朋友。菲媒說，杜特爾特的前妻會出席典禮，但不會和他同桌，杜特爾特現(xiàn)在的伴侶希望避免這種尷尬。71歲的杜特爾特在就職典禮上將發(fā)表5分鐘的演講，他屢出驚人之語，甚至被稱為“菲律賓的特朗普”，演講到底會說什么，是否包括政策宣示，到29日仍不為人知。

《菲律賓商報》報道說，杜特爾特的競選承諾之一就是上臺后6個月內(nèi)消除犯罪和貪腐。他27日表示，不害怕因為他將實施的政策而遭彈劾，“我將兌現(xiàn)承諾，即使我不顧一切拿我的榮譽、生命及總統(tǒng)職位冒險，即使我失去了這些。只要我讓你們停止，你們就得停止。”杜特爾特在演講中重申，他的政府將沒有貪污腐敗，“我是鐵了心要遏制貪腐，我真的不喜歡”。他還稱打算恢復(fù)死刑，不是作為對犯罪的一種威懾，而是罪犯的報應(yīng)。

與內(nèi)政方針相比，毫無疑問杜特爾特的外交政策尤其是如何對待南海爭端更為國際社會所關(guān)注。

29日，菲律賓準(zhǔn)防長多爾芬·洛倫扎納接受路透社采訪時表示，在菲律賓，伊斯蘭武裝分子帶來的威脅比南海的領(lǐng)土爭端更急迫，菲律賓的軍事采購將反映這一現(xiàn)狀。他稱，當(dāng)前猖獗的人口販賣以及最近阿布沙耶夫叛軍對西方人質(zhì)的斬首傷害了菲律賓的國家聲譽，杜特爾特為該組織未能遭到有效打擊而惱怒，菲軍方將花更多的錢購買快艇和直升機予以打擊，而不是在海洋安全上花錢。這是多爾芬首次接受外媒采訪，30日他將與杜特爾特一起就職。路透社稱，多爾芬對國防優(yōu)先項目的表述將進一步增加杜特爾特對南海爭端態(tài)度的不確定性，多爾芬稱國防預(yù)算應(yīng)花費在獲得國內(nèi)安全而非購買戰(zhàn)斗機保護菲律賓水域，因為菲律賓沒打算與任何國家打仗，但他也表示主權(quán)仍是一個關(guān)鍵問題。多爾芬的表態(tài)呼應(yīng)了菲律賓準(zhǔn)三軍參謀長維薩亞日前的講話，維薩亞是杜特爾特欽點的人物。他稱，杜特爾特政府將繼續(xù)落實菲國軍事現(xiàn)代化計劃，但重心將轉(zhuǎn)為應(yīng)對“內(nèi)部安全威脅”。《馬尼拉公報》27日援引該國副外長勞拉的話稱，有關(guān)南海爭議的國際仲裁結(jié)果宣布后，菲國需要做很多事以挽救與中國之間的友誼，而非讓中方感到困窘。勞拉稱，菲中消除分歧的一個可能方式就是主動發(fā)起與中國的雙邊對話。

阿基諾三世：最艱苦的挑戰(zhàn)是與中國打交道

杜特爾特來了，阿基諾三世就得走了，30日當(dāng)天他將搬離總統(tǒng)府。

香港《虎報》27日就迫不及待地提到“審判”。報道說，對阿基諾三世來說，審判的第一把火就是2010年8月馬尼拉發(fā)生的人質(zhì)危機，8名香港游客遇害，當(dāng)時阿基諾三世剛上任2個月，他處理事件時甚至面帶微笑，他拒絕向中國人民道歉讓事件更加糟糕。

連日來，菲律賓多方評估阿基諾三世6年執(zhí)政的遺產(chǎn)。菲律賓《每日問詢者報》30日以“阿基諾的歷史地位”為題刊登社論，提及他的反腐，稱盡管面臨極大困難，他仍將一位前總統(tǒng)、3名在任參議員以及許多政治家和政府官員關(guān)入監(jiān)獄。報道還說，6年來，菲律賓經(jīng)濟規(guī)模增長1000億美元，阿基諾政府幫助推動了巴黎氣候變化協(xié)議達成、與“伊斯蘭解放陣線”簽署多階段和平協(xié)議，同時，菲軍力變得更強。菲律賓《標(biāo)準(zhǔn)報》29日刊文稱，阿基諾的6年任期毫無建樹，事實上，菲律賓的經(jīng)濟增長始于拉莫斯總統(tǒng)任期內(nèi)并在阿羅約總統(tǒng)任期內(nèi)持續(xù)進行，過去6年菲律賓經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力就是創(chuàng)紀(jì)錄的僑匯以及外勞。從國際環(huán)境來說，2010年以來，美日歐等地區(qū)的市場萎縮，投資者增加了對包括菲律賓在內(nèi)的新興經(jīng)濟體的興趣，而始于拉莫斯和阿羅約任期的金融以及經(jīng)濟改革，恰好在阿基諾三世任期內(nèi)結(jié)出了果實，全世界范圍的低利率使菲律賓擁有了吸引投資的魅力，但阿基諾以及他的支持者不會承認(rèn)這一點。文章稱，阿基諾的任期對一些商人來說可能非常好，但對窮人來說是地獄。

“阿基諾：將中國告上法庭的總統(tǒng)。”菲律賓RAPPLER網(wǎng)站29日用這樣一句話概括他的遺產(chǎn)。文章說，阿基諾三世接受該網(wǎng)站采訪時透露，最艱苦的挑戰(zhàn)是與中國打交道。他最初心懷憂慮，“如果我們真敢這么做，中國將如何對我們？”報道稱，對阿基諾三世來說，反對中國不是一個容易做出的決定，根據(jù)2015年9月的政府統(tǒng)計數(shù)字，中國是菲律賓第二大貿(mào)易伙伴，中國還是菲律賓1.5%的人口的祖國，許多菲律賓華裔在商業(yè)等領(lǐng)域具有巨大影響力，比如菲律賓最大的富翁吳奕輝、陳永栽。

阿基諾三世的南海政策給他的國家?guī)砹耸裁矗糠坡少e退役陸軍上校雷納爾多25日在《每日問詢者報》上撰文稱，自從2012年阿基諾命令海岸警衛(wèi)隊以及漁業(yè)和水產(chǎn)資源局的船只去逮捕中國漁民后，菲律賓永遠失去了黃巖島，菲律賓船只被中國海警船阻止，參議員安東尼奧說與菲律賓對峙的中國船只會同時撤離，但菲律賓船只撤離后，中國只是減少了其“無敵艦隊”的數(shù)量，主權(quán)爭議因中國實際控制而解決，中國不可能放棄。中國做出了15海里的限制，此后菲律賓船只一次都沒進入該區(qū)域。

杜特爾特上臺后首訪中國？

據(jù)《菲律賓星報》29日報道，美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心學(xué)者約翰·紹斯敦促，杜特爾特就任總統(tǒng)后，美國國務(wù)卿克里應(yīng)該成為第一個與他會面的外國內(nèi)閣官員，這是“確保美菲關(guān)系的第一步”“克里應(yīng)該這么做”。紹斯認(rèn)為，克里應(yīng)傾聽杜特爾特對美菲合作的看法，并向杜特爾特保證美國對美菲防務(wù)協(xié)議的承諾。紹斯稱，杜特爾特不為美國外交圈所熟知，或許會是美國難對付的領(lǐng)導(dǎo)人。他說，“杜特爾特不親美，對美國介入菲律賓的歷史表達過嚴(yán)重關(guān)切，對美國的對菲防務(wù)承諾也十分擔(dān)憂”。

菲律賓媒體報道說，美國政府方面，到目前為止只有奧巴馬和駐菲大使古德伯格與杜特爾特互動過。奧巴馬與他通過話，古德伯格對他進行過禮節(jié)性拜訪。杜特爾特在與古德伯格的見面中問他，“如果和中國發(fā)生沖突，你們會不會站在我們這一邊？”古德伯格當(dāng)時回答稱，“只有當(dāng)菲律賓遭到攻擊時”，美國才會協(xié)助防衛(wèi)。

杜特爾特將如何解決南海爭端？菲律賓GMA新聞網(wǎng)27日稱，他上周重申不會僅僅因為黃巖島就與中國打一仗，也不會加入美國進行南海巡航。他還說，愿意與中國一道開發(fā)南海，中方也告訴杜特爾特，他們愿意支持菲律賓的鐵路建設(shè)項目。不過，杜特爾特稱，不會放棄對南海的主權(quán)主張。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》28日分析，杜特爾特在南海問題上表現(xiàn)出與中國進行對話的意愿，可能影響包括日本在內(nèi)的亞太地區(qū)的安保。

菲律賓南海仲裁案仲裁庭書記處29日稱，仲裁庭將于7月12日公布實體問題裁決。仲裁庭建立在菲律賓單方面請求基礎(chǔ)上，對此中方多次聲明，不接受和不承認(rèn)仲裁庭管轄和裁決。《土耳其周刊》援引《金邊郵報》當(dāng)天的報道說，柬埔寨首相洪森警告東盟不要就即將到來的南海爭端仲裁發(fā)表聲明，那樣將分裂東盟，也將分裂東盟與中國，他指責(zé)某些域外國家施壓東盟十國做出決定。

阿基諾三世試圖將杜特爾特推向他的外交軌道。菲律賓gmanetwork新聞網(wǎng)29日報道說，阿基諾三世稱，希望繼任者杜特爾特在處理領(lǐng)土爭端時“為我們的國家竭盡全力”。“美國之音”題為“菲律賓候任總統(tǒng)拒絕置評南中國海爭議”的報道說，杜特爾特27日發(fā)表演講說，在海牙國際仲裁庭就菲中南海爭端做出仲裁之前，他不會發(fā)表任何公開聲明。報道說，杜特爾特曾在競選時在南海主權(quán)問題上顯示出強硬姿態(tài)，但當(dāng)選后表示要發(fā)展和改善與中國的關(guān)系。報道援引《菲律賓商報》26日的消息稱，杜特爾特25日在納卯市接見競選期間支持他的菲律賓華人。他在會面中強調(diào)，他已對中國駐菲律賓大使趙鑒華表示，中國將是他上任后第一個要訪問的國家，顯示出他對菲中關(guān)系的重視?！?/p>