崔洪建
英國脫歐公投已經(jīng)過去幾天了,顯然余波未平。除了市場繼續(xù)以波動和震蕩施以報復(fù)外,英國國內(nèi)留歐派和“悔脫派”的情緒需要釋放,內(nèi)政因此陷入混亂,歐盟則在分歧中謹慎而艱難地尋求統(tǒng)一立場。這場變化給中國觀察者們帶來的思考或許更為持久和深刻。
又一起“黑天鵝”事件
無論是市場還是事后英國民眾對脫歐結(jié)果的反應(yīng)之所以如此劇烈,主要原因是公投以脫歐為結(jié)果,出乎之前絕大多數(shù)人的判斷和預(yù)期,成為不折不扣的“黑天鵝事件”。民調(diào)成為公投之前唯一“可靠”的分析工具,但不幸的是,近年來針對西方尤其是英國政治事件的民調(diào)往往與結(jié)果相背,有關(guān)蘇格蘭獨立公投、英國大選以及此次脫歐公投的民調(diào)皆是如此。盡管臨近公投前的民調(diào)曾一度顯示脫歐派領(lǐng)先,但隨后發(fā)生的議員被刺事件又幫助留歐派重新占優(yōu)。如果稍后英國對岸的美國出現(xiàn)一位來自紐約皇后區(qū)的男性總統(tǒng),相信黑天鵝就實實在在地洗白了。
“黑天鵝事件”頻發(fā),意味著西方政治和社會正進入碎片化的無序狀態(tài)。正如英國敏銳的觀察者早在公投前就注意到的那樣,代際鴻溝和地區(qū)差異使得“英國舊體制的支柱已經(jīng)出現(xiàn)裂縫,聯(lián)合王國很少出現(xiàn)過如此分崩離析的情景”。已退守至區(qū)域陣地的英國主流政黨,在疑歐派以“反歐盟、反移民”為議題掀起的政治攻勢面前無力應(yīng)對,只能拋出全民公投這一“民主法器”救急,其結(jié)果也恰恰反映出英國社會的分裂狀況。在英國脫歐公投之后,歐洲其他國家出現(xiàn)了極端政治勢力跟風效仿的態(tài)勢,無論是針對歐盟還是歐元區(qū)的脫離議題被炒作,將成為今后一段時期歐洲政治的常態(tài)。當黑天鵝正在變色之際,歐洲各國有必要認真檢視自身體制的成色和結(jié)實程度,否則難以避免類似現(xiàn)象重演。
部分精英與民粹政治的合謀
導(dǎo)致脫歐這一“黑天鵝事件”發(fā)生的,當然還有全民公投這一“民主形式”。在西方原本的制度設(shè)計中,公投作為直接民主的形式,是為避免代議制的冗長和官僚機構(gòu)的惰性,而直接將重大內(nèi)政外交問題訴諸民眾,曾被視為對代議制民主“有益和有效的補充”。但公投本身難以避免的問題是,陡然成為決策主體的民眾無論在知識結(jié)構(gòu)還是信息來源上都存在巨大差異,一旦缺乏有效的專業(yè)引導(dǎo),就有可能在做決定時受到知識和信息、情緒、偏見乃至個人利益計算等因素的影響。在公投前的競爭中,留歐派向民眾呼吁的實質(zhì)上是一種看重國家既得利益和發(fā)展環(huán)境的集體理性,而脫歐派突出移民問題對就業(yè)機會和福利待遇的沖擊,強調(diào)的則是基于個人利益的理性權(quán)衡。在人人平等、一人一票的全民公投中,基于個人境遇和利益的理性被放大,顯然比看似飄渺的國家利益更有說服力。
因此這似乎是一場民眾對精英、“民粹對民主”的勝利。從公投前夕英國媒體選邊站隊的情形可以看出,讀者群偏向精英階層的媒體絕大多數(shù)都支持留在歐盟,而以太陽報系為代表的多數(shù)小報則選擇脫離。但不要忘了,首先挑起公投脫歐議題的正是精英云集的保守黨議員們,而讓公投走上程序并最終付諸實施的正是典型的英國政治精英——卡梅倫首相本人,高舉脫歐大旗讓保守黨進一步分裂的約翰遜也是不打折扣的精英。因此,英國和其他西方國家正在發(fā)生的政治現(xiàn)實是,類似全民公投這樣的“民主形式”,實質(zhì)上成了懷揣個人和黨派私利的部分精英和民粹政治的合謀。因此利用和通過公投將英國拋入巨大的不確定性之中的,顯然不是1700多萬選擇脫歐的英國民眾,而是回避政治責任、夾帶政治私利的英國政治家們。西方媒體為了挽回一些公投帶來的負面沖擊,正試圖在“民主主義者”卡梅倫和“民粹主義者”法拉齊之間進行切割,但這場公投及其結(jié)果現(xiàn)在看上去更像是兩人密切合作的產(chǎn)物。這種切割除了能宣泄一些悲情外,對于英國民眾和英國的未來命運而言,毫無意義。
中國再次“被贏家”
正如英劇劇情的跌宕,英國脫歐塵埃尚未落定,接下來的“二次公投”、脫歐談判、英歐關(guān)系重建乃至蘇格蘭問題都會繼續(xù)吸引眼球,但已有西方戰(zhàn)略家要迫不及待地轉(zhuǎn)移焦點,推斷出無論后事如何,中國已是英國脫歐的“最大贏家”了。
這依然是毫無新意的對中國的捧殺了。從阿拉伯地區(qū)動蕩、烏克蘭危機再到英國脫歐,在近年來的任何地緣政治變動或危機中,中國都會“被贏家”。中國的穩(wěn)定和西方的動蕩的確形成了對照,中國也沒有因為執(zhí)行粗暴的對外干涉政策而深陷外部動蕩的泥沼,因此有此一說的心情可以理解,但據(jù)此得出中國“樂見其亂”的結(jié)論就恕不接受了。中國是英國和歐盟的重要伙伴,自然樂見雙方能以合理、有利、雙贏的方式解決彼此之間的問題,否則由此產(chǎn)生的不確定性和風險,對于中國來說亦非幸事。如果要說最大的贏家,除了在公投前臨陣倒戈并有望接任英國首相的約翰遜、借脫歐公投得以壯大的英國獨立黨領(lǐng)導(dǎo)人法拉齊,恐怕還是那位英國對岸的紐約人,這或許才是西方戰(zhàn)略家們真正的隱憂所在,也是要將英國脫歐后的輿論視線和矛頭轉(zhuǎn)向中國的真實動機?!ㄗ髡呤侵袊鴩H問題研究院歐洲研究所所長)