【摘 要】 邊地教育是指南京國民政府專門在邊遠的少數(shù)民族地區(qū)實行的教育。1935年起，國民政府在貴州實行邊地教育，在中央和地方政府的努力下，貴州邊地教育在艱難環(huán)境下獲得較好開端，為抗戰(zhàn)爆發(fā)后貴州教育的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。

【關鍵詞】 1935—1937年；貴州；邊地教育；發(fā)展概況

邊地教育[1]是指南京國民政府專門在邊遠的少數(shù)民族地區(qū)[2]實行的以漢文化教育為主的學校教育和社會教育，以學校教育為主，內容主要是漢文化教育。教育對象主要是邊遠地區(qū)的少數(shù)民族，但也包括該地區(qū)的漢族。[3]邊地通常為少數(shù)民族聚居，中央統(tǒng)治力量較弱，軍事上多為國防前沿，經濟社會也通常與內地有著較大差別，文化方面也有著自身特色，貴州作為邊遠的少數(shù)民族區(qū)域，屬于開展邊地教育的范圍。

一、貴州邊地教育發(fā)展的原因

歷史上，貴州的少數(shù)民族教育發(fā)展晚，且一直處于不發(fā)達狀態(tài)，直至民國時期，基礎仍然非常薄弱，受到經濟、歷史條件等限制，少數(shù)民族教育水平十分落后，受教育人數(shù)占總人口數(shù)不到1%，教育設備簡陋，教學條件艱苦。

1、國民政府邊地教育措施的施行

南京國民政府成立以后，隨著各種危機的加深，逐漸認識到各少數(shù)民族“同為中華民族之一部”，是關乎國家安定、發(fā)展的重要部分。[4]政府在開展實際工作時，深刻了解了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的困難，深刻認識到發(fā)展教育，推行專門的教育政策，改變少數(shù)民族思想文化上的蒙昧落后，為經濟社會的發(fā)展奠定基礎。同時，統(tǒng)一全國后，南京國民政府為了在教育上也建立起統(tǒng)治，實行“黨化教育”、奉行“三民主義教育”的教育宗旨，強調通過教育加強思想控制，并立法將教育納入政治的體制。這就需要建立全新的教育機制，掌控教育發(fā)展，因此，實施適當?shù)慕逃摺⒎结?，是為政府控制下的教育發(fā)展之必然。

1929年開始，民國政府將邊地教育作為一項專門的教育制度，立法、行政上予以特殊，撥付專項資金、建立相關法律法規(guī)和機構，擴展了邊地教育范圍、提升了邊地教育的重要性，政策多向西南傾斜，貴州邊地教育因此受益。

2、國民政府統(tǒng)一貴州政令，使貴州具備了實行統(tǒng)一教育措施的環(huán)境

1935年之前，貴州一直處于軍閥混戰(zhàn)，名譽上服從中央統(tǒng)治，但中央政令難以下達。周西成、王家烈等軍閥先后統(tǒng)治貴州，各軍閥為了鞏固自己的勢力，拼命擴充力量，加重盤剝以充軍費，無暇顧及民生，更談不上發(fā)展教育。1935年，蔣介石利用進入貴州圍剿紅軍的機會，采取措施，分化了貴州軍閥的勢力，統(tǒng)一政令。蔣介石任親信吳忠信為貴州省政府主席，建立起八個行政督察區(qū)，各區(qū)專員以及各縣縣長都重新任命，中統(tǒng)、軍統(tǒng)的組織也相繼建立，國民黨中央政府鞏固了統(tǒng)治后，政令基本能夠通行。這為國民政府在貴州的邊地教育措施順利施行提供了基礎保障。

3、貴州邊地教育推行具有迫切性

貴州少數(shù)民族經濟文化歷來落后，在貴州實行邊地教育尤為迫切。

貴州少數(shù)民族的思想文化與漢族地區(qū)的差距普遍存在，且民族隔閡的現(xiàn)象屢見不鮮。國民政府政權在貴州鞏固以后，了解貴州民情，貴州民政廳的調查報告指出，教會的存在使得苗人沒有國家和政府意識。[5]民族隔閡仍普遍存在，“苗夷對于漢人時受欺詐高壓，長具戒心，苗夷民的多疑善懼，實因漢人而起”。[6]土司勢力的殘存，也使得統(tǒng)一和建設貴州難處很大。因此，必須對加強對少數(shù)民族的“教化”，統(tǒng)一其思想意識。

貴州少數(shù)民族地區(qū)的經濟也令國民政府擔憂。貴州全省經濟一直處于全國倒數(shù)。少數(shù)民族更是大量聚居于邊遠山區(qū)，生活艱苦。少數(shù)民族地區(qū)的落后不僅受自然條件的限制，也受限于民眾落后的文化水平，因此，發(fā)展教育，改變觀念，實有迫切之需求。

由分析得出，在貴州發(fā)展邊地教育有現(xiàn)實需要，也具備了條件，因此，國民政府的邊地教育措施在貴州得以順利實施。

二、1935～1937年間貴州邊地教育發(fā)展概況

1935～1937年間是貴州邊地教育的良好起步階段。1935年，完全統(tǒng)一貴州后的國民政府決定在貴州邊遠少數(shù)民族地區(qū)實行邊地教育政策.1935到1937年，是為貴州邊地教育的起步階段，這一時期在師資培訓、小學學校建設、相關機構建設等方面取得了相當成就。

首先，邊地師資培訓起步。1935年，國民黨政府消除貴州軍閥勢力，真正統(tǒng)一貴州，貴州邊地教育開始起步。同年4月，蔣介石來貴州，提出：“在貴州教育經費中，每年至少需提出10萬元作為苗夷教育經費”。當年，貴州得到中央邊疆教育經費補助8萬元，[7]其中3萬元用于師資培訓。貴州省政府用此經費開辦了省立青巖鄉(xiāng)村師范學校，稍后改名為“省立貴陽鄉(xiāng)村師范學?！?，所以冠以“鄉(xiāng)村”二字，原因在于少數(shù)民族主要居住在農村。“鄉(xiāng)村”之稱，實指該校主要是為培訓少數(shù)民族師資而設。

其次，專門的邊地教育機構誕生。1935年末，中央頒布《推行西南邊疆教育方案》，大致規(guī)劃了貴州邊地教育遠景，貴州邊地教育開始有計劃、按規(guī)劃實施。1936年貴州省教育廳成立特種教育委員會，為有史以來的第一個專門管理全省民族教育的機構，專門負責在全省推行邊地教育。[8]

再次，小學教育得到初步發(fā)展。邊地小學教育在政府、愛國人士的共同支持下獲得較快發(fā)展。1936年，貴州省政府在少數(shù)民族分布最多的貴陽高坡、羅甸等12縣設立省立小學。為避免民族隔閡，這些學校一律命名為“貴州省××初級小學”，去除了之前用“邊民”、“苗民”等命名的習慣，體現(xiàn)了民族平等。省立小學的經費都由教育廳全額撥付，學生全部免交學費、雜費，免費發(fā)給書籍、筆墨紙硯，專收少數(shù)民族子弟入學。且根據邊地教育精神，各地其它小學都不得拒絕少數(shù)民族子弟入學。貴州邊地教育的發(fā)展，還得到軍隊和愛國人士的大力支持，他們捐建的小學均設在少數(shù)民族聚居區(qū)?？梢哉f，貴州邊地初等教育從學校數(shù)量、辦學條件方面都有大大改善。

1935—1937年是貴州邊地教育的起步階段，主要集中于最急需改善的初等教育和師資培訓方面的建設。貴州邊地教育起步較晚，但是從經費投入、設施建設、人才培養(yǎng)方面都較之前有了很大的改善，在邊地教育推行過程中，也基本能夠結合貴州實際，采取適合貴州省情的教育措施，對貴州少數(shù)民族習俗給予尊重，這些都為抗戰(zhàn)爆發(fā)后貴州教育的快速發(fā)展奠定了良好的基礎。

【注 釋】

[1] 又稱蒙藏教育、邊地教育、邊疆教育、邊遠區(qū)域教育等.

[2] 馬大正.西南通史·序.方鐵主編：西南通史，鄭州：中州古籍出版社，2003.1.

[3] 貴州省地方志編纂委員會.貴州省志·教育志.貴陽：貴州人民出版社，1990.468.

[4] 秦孝儀主編.對于政治報告之決議案.中國國民黨歷次全國代表大會重要決議案匯編，革命文獻第76輯（上），臺北：中央文物供應社，1978.96.

[5] 楊曦.西南地區(qū)少數(shù)民族教育內源發(fā)展研究——以貴州石門民族學校為例.西南大學博士學位論文，2006.

[6] 陳國鈞.貴州苗夷社會概況.吳澤霖、陳國鈞主編：貴州苗夷社會研究，北京：民族出版社，2004.5.

[7] 貴州省地方志編纂委員會.貴州省志·教育志.貴陽：貴州人民出版社，1990.476.

[8] 韓達.中國少數(shù)民族教育史.昆明：云南教育出版社，1998.321.

【作者簡介】

羅紅艷（1985-）女，碩士，貴州財經大學管科學院.