孔令建+潘兵+朱昆

【摘 要】采用問卷調查、專家咨詢、數理統計等方法，系統構建全民健身網絡服務體系內容與框架，并對江門市的全民健身服務體系進行了全面的調查研究。結果表明全民健身工程建設部分緩解了群眾對健身場地設施的需求，促進全民健身發(fā)展；全民健身經費的投入由單一的政府投入逐步形成了多渠道籌集資金，經費主要用于全民健身工程建設；全民健身各級組織體系基本建立；社會體育指導員數量增加，整體不足。

【關鍵詞】公共服務；全民健身；網絡；體系

【Abstract】Using questionnaire survey， expert consultation， mathematical statistics and other methods， contents and system construction of the national fitness network service system framework， and the national fitness service system of jiangmen has carried on the comprehensive investigation and study. Results show that the national fitness project construction part to alleviate the needs of the masses of fitness facilities， promote the development of the national fitness； National fitness funds invested by the single government invested gradually formed through various channels to raise money， money is mainly used for the national fitness project； Basic to establish the national fitness system at all levels； Increase in the number of social sports instructors， the overall shortage.

【Key words】Public service； National fitness； Network； System

全民健身事業(yè)是體育事業(yè)的基礎和主體，它的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，反映著一個國家體育事業(yè)的基本發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平[1]。全民健身組織網絡服務體系構建是實施《全民健身計劃綱要 》（2011-2015年）的主要創(chuàng)新措施，是推動全民健身體系健身的有效載體。江門市地處珠江三角洲，是中國第一僑鄉(xiāng)，2015年是江門市文化強市的啟動年，全民健身日、百姓健康舞、全民健步走等帶有僑文化的健身活動已經成為僑都品牌，江門市全民健身事業(yè)的發(fā)展對珠三角地區(qū)具有一定的引導和帶動作用。依托全民健身，以“十分鐘文化體育圈”與“周邊三區(qū)四市”的全民健身網絡服務體系構建是地域體育發(fā)展的重點，群眾參與鍛煉和健身的熱情不斷高漲，人民群眾體質不斷增強。因此在全民健身網絡服務體系構建的基礎上對江門市全民健身現狀進行研究具有重要的現實意義，為推進廣東省全民健身可持續(xù)的發(fā)展提供理論依據，更好的為全民健身實踐服務。

1 研究對象和方法

1.1 研究對象

公共服務背景下江門市全民健身網絡服務體系的研究。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過光盤檢索和查閱全國中文體育期刊篇名目錄，通過江門市體育局群體科統計歷史年鑒、江門市文化局、江門市文化廣電體育局收集了幾年來江門市有關全民健身網絡服務的相關文獻資料。為本研究提供了比較詳實而全面的文獻參考。

1.2.2 問卷調查法

為了征求體育教育專家對全民健身體育活動服務網絡構建的寶貴意見，發(fā)放專家問卷 20 份，收回20份，回收率100%。為了保證問卷的質量和可靠性，請專家對問卷的內容效度進了檢驗，平均分值為9.2。對江門市蓬江區(qū)、新會區(qū)、江海區(qū)的16—75歲市民抽取2060人，其中男1520人，女540人。

1.2.3 專家訪談法

采用提綱訪談的方式對 5 位研究全民健身問題的專家進行訪談，并對江門市體育局群體處 5 位管理干部以及 4 個市（區(qū)）群體管理者進行了訪談與咨詢。

1.2.4 數理統計法

數據資料采用 SPSS16.0軟件進行處理。

2 結果

2.1 江門市全民健身及服務現狀

2.1.1 對體育健身服務的基本需求為了詳盡了解江門市市民對體育健身服務的需求，在進行專家訪談的基礎上，對江門市三區(qū)四市的市民進行了調查（ 表 1 ）。

從表1可以看出，有38.3%的人主要以自己練習為主，有33.7%的人主要與朋友、同事一起鍛煉，參加社會體育協會組織、參加網絡自發(fā)的分別僅占1.4%、0.9%。這說明，目前江門市多種群眾性體育活動形式并存，并被群眾廣泛接受，群眾性體育活動形式呈現出多元化、網絡化的局面。

從排第一位的統計結果來看，江門市群眾體育活動的主流形式是個人自發(fā)的體育活動與行政部門組織的體育活動相交融，而帶有較高消費性質的體育活動形式還不被大多數群眾所接受，同時“家庭體育”的建設需要加強。

2.1.2 江門市民在全民健身人群中，接受體育鍛煉指導的人數百分比（圖1）

從圖1可以看出，接受同事、朋友相互指導的占31.6%，沒有指導的占49.6%，受過社會體育指導員指導的占5.6%。這說明江門市社會體育指導員的隊伍還比較匱乏，社會體育指導員是全民健身網絡服務體系的重要人力基礎，是全民健身服務體系構建的重要物質體系保障。

2.1.3 江門市民在全民健身中獲取體育信息途徑的百分比（表2）

從表2可以看出，江門市民獲取體育信息的途徑主要通過書刊、報紙，電視（DVD，錄像）、廣播，分別占14%，57.6%，從不關注體育信息的占11.5%。這說明江門市民對建設全民健身網絡服務體系較關注，構建全民健身網絡服務體系是江門市民的希望。

2.1.4 江門市民參加全民健身的目的（圖2）及運動場所（表3）

從圖2可以看出，江門市民參加全民健身的目的主要是提高身體素質及消遣娛樂，分別占38.3%、19.5%。從表3可以看出，江門市民參加全民健身的場所主要集中在公共體育館及健身路徑，分別占31%、18.2%。這說明自從國家實行《全民健身計劃綱要》以來，江門市民與其他民眾一樣，體育健身的理念得到提升，對體育健身的服務質量、終身體育觀念得到加強。

3 江門市全民健身體育服務網絡構件的確定

江門市全民健身網絡服務是一項綜合系統工程，它主要在政府公共服務的背景下，以“服務”為主線，貫穿整個全民健身體系的主干，以此衍生出以政府部門主導的管理網絡，主要制定政策、法規(guī)、購買政府公共服務，同時起到監(jiān)督、策劃、協調服務體系。以社會社團、體育協會組織、群體組織為主的實施網絡服務體系組織。以協調市民與公共體育資源管理者合作交流服務的協調網絡服務系統。以指導市民健身的社會指導員為主的人才網絡系統。以及運營管理、接受投訴的監(jiān)督系統。以保證市民全民健身體系順利進行、制定運動處方的衛(wèi)生服務系統，以互聯網+為主知識更新、系統服務、系統檢修、全民體側為主的科技創(chuàng)新系統（圖3）。

3.1 構建江門市全民健身網絡服務體系的依據

根據國務院頒布的《全民健身條例》、《全民健身計劃（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身計劃（2016—2020年）》的整體工作方案，全民健身事業(yè)的發(fā)展事關系每一個人的身心健康和每一個家庭的生活幸福，關系到社會的和諧進步和人的素質全面提高。健全覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身網絡服務體系，是完善公共體育服務和建設體育強國奠定了堅實基礎。為更加廣泛地開展全民健身運動，進一步提高全民族的身體素質，建設健康中國，實現中華民族偉大復興中國夢。

3.2 江門市全民健身體育組織網絡構建

在進行專家訪談和大量文獻資料的基礎上，結合江門市地域性的全民健身活動，構建了江門市全民健身網絡服務組織管理的結構圖（圖4）。

在調查中，93.6%的江門市民認為，政府領導部門的管理是必要的。政府領導部門在全民健身體系中起著組織、協調、監(jiān)督作用，同時也是政策法規(guī)的制定者、實施者。沒有政府領導部門的管理、支持、監(jiān)督及購買公共體育服務，開展全民健身就難以得到保障。政府領導機構在構建全民健身網絡服務體系中起主導作用。

政府部門要加強體育工作機構建設，把貫徹實施《全民健身計劃》作為當前一項重要的工作，完善體育組織建設，要明確工作職責，細化實施方案，落實工作責任：健全基層體育站點，要加強協調聯動，強化監(jiān)督檢查，悉心聽取民意，廣泛集中民智。各社團、社會組織、各運動項目協會及衛(wèi)生監(jiān)督部門在政府領導部門的指引下，成立全民健身活動中心，下設三個小組，分別負責研究和擬定江門市全民健身工作的年度計劃，并組織實施、指導和配合政府、各項目協會、各社會團體組織開展全民健身活動。研制每位市民的運動處方、運動后的身體監(jiān)測、體育健康知識宣傳等。根據文獻資料、調查統計和專家咨詢結果，江門市全民健身網絡服務體系的構建內容可以分為以下幾個因素。我們據此構建了全民健身網絡服務體系的內容框架結構圖（圖5）。

3.3 構建全民健身服務的場地設施體系

利用和創(chuàng)造良好的健身設施并提供相應的配套服務，是推動全民健身活動的重要措施之一。抓好彩票公 益金援建全民健身工程建設，為了滿足廣大人民群眾體育健身多元化需求把公益金作為引導資金，在全國探索示范性建設全民健身活動中心。健身路徑工程、全民健身活動中心、雪炭工程、全民健身、活動基地，作為我國全民健身工程的 4 種基本模式，這 4 種模式使我國構建和諧社會的體育健身設施多元化發(fā)展模式的格局已經顯現出來。同時根據新時期的要求，全民健身工程開始由城市社區(qū)向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊擴展。

4 結論與建議

1）構建江門市全民健身的網絡服務體系依據《全民健身條例》，《全民健身計劃（2011-2015年）》，以及正在研制《全民健身計劃（2016—2020年）》的整體工作方案等政策法規(guī)。2）江門市全民健身的網絡服務內容主要包括：健身導航、健身活動、健康組織、健身場地、健康知識的宣傳、體質監(jiān)測、監(jiān)督管理。3）政府領導部門在構建市民全民健身網絡服務體系中期主導作用。4）建議政府領導部門更加重視全民健身的網絡服務的各項工作，提高市民的健康水平和生活質量。

【參考文獻】

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[3]任春香，李紅衛(wèi).新時期我國公共體育服務體系的基本內容探析[J].體育與科學，2011（05）.

[4]岳保柱.構建我國青少年體質健康促進服務體系的若干思考[J].西安體育學院學報，2011（04）.

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[責任編輯：楊玉潔]