陳麗娟

【摘 要】新時期，隨著我國經濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，當下我國在水電事業(yè)也取得了突出的發(fā)展成就，包括在我國西部地區(qū)、西南地區(qū)，大量惠民水電工程項目的建設與順利完成等。當然，在水利事業(yè)不斷建設與發(fā)展的過程中，也存在許多問題需要我們來重視，其中最為突出的一項問題就是工程項目規(guī)劃與建設完成后的移民安置問題，進而引發(fā)出一連串的環(huán)境保護問題，諸如生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調維護、區(qū)域內水土保持工作等。本文基于移民安置區(qū)域內的生態(tài)系統(tǒng)及水土保持工作這一研究課題，重點針對水利事業(yè)建設中移民安置區(qū)域內帶來的水土流失問題進行探討。針對其中的問題并提出相應的防護建立與方案措施。

【關鍵詞】安置區(qū)域；生態(tài)系統(tǒng)；水土保持

1 水土流失特點及原因概述

水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)與人類生產、開發(fā)活動密不可分。關于本文所提到的水利事業(yè)，通常情況下，水利水電工程建設一般都位于較為偏僻的峽谷區(qū)域內，因為在這種地界環(huán)境內，人類生產、開發(fā)、經營等相關活動相對比較少，并且區(qū)域內原始地貌保存的也相對比較完整，尤其是所選區(qū)域內植被、自然生態(tài)系統(tǒng)，基本都比較穩(wěn)定。在一項水利水電工程規(guī)劃期間，也就是在施工建設前期，首要解決的問題就是移民遷建工作，為了能夠更好的安置移民，必須在安置區(qū)內進行房屋建設，并采取相應的措施來對庫區(qū)周圍交通予以恢復，以及居民安置區(qū)周邊相關基礎配套設施建設等。在這種情況下，由于要開挖與動工，區(qū)域內水土、地質在被擾動和碾壓下，勢必會破壞原地表植被生物，進而造成大量的棄土棄渣。

除此之外，在當?shù)鼐用癜徇w安置過程中，由于大多數(shù)民眾基本都是背井離鄉(xiāng)，所以所涉及到的移民心態(tài)也是非常特殊的，同時還包括環(huán)保以水資源保護意識，很多情況下這些生態(tài)意識都比較淡薄。與此同時，在移民安置后續(xù)中，很多居民為了生存，需要開墾大量的耕地，從而又會相繼導致新的水土流失。

在生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞這個問題上，很多情況下由于移民前期工作準備的不夠充分，所以居民安置區(qū)域的選址也相應缺乏科學合理性，比如，安置區(qū)域內環(huán)境容量分析論證不足，安置人口數(shù)量超過了移民最大環(huán)境容量等，這種情況下勢必會導致安置區(qū)人口密度過大，環(huán)境壓力不斷加重，人均資源量急劇下降，最終形成一種惡性循環(huán)，人們對于資源的掠奪與開發(fā)，新一輪的水土流失、資源枯竭問題重復出現(xiàn)。

2 移民安置區(qū)域內生態(tài)系統(tǒng)保護與水土保持工作

以海南省大隆水利樞紐工程為例，該水利水電工程位于我國海南三亞市的西部地區(qū)，處在當?shù)貙庍h河河流的中下流域。為了能夠進一步促進海南地區(qū)社會經濟（工業(yè)、農業(yè)）的全面發(fā)展，國家及海南水利部門積極投資建設了大隆水利樞紐工程。在這一部分內容重點以大隆水利工程項目在建設前期的安置移民問題。該水利項目共淹沒了兩個鎮(zhèn)，四個農場，涉及到了六個村委會，十九個村民小組，共計六百九十一戶三千三百七十一人。在居民房屋及財產損失上，包括集體/個人房屋共59128平方米，土地1593公頃，耕地130公頃，園地400公頃，林地442公頃，水域161公頃。

此次工程共牽扯到了3371人的安置情況，不僅是對當?shù)卮迕癖旧?，如果在安置過程中，對區(qū)域內相關土地開墾與開發(fā)利用管理不當，很多可能造成較為嚴重的水土流失以及生態(tài)環(huán)境破壞問題?；谶@種狀況，管理工作部門變害為利，科學合理地控制安置區(qū)域內的水土流失。不斷堅持著以人為本、科學發(fā)展觀的指導思想，將生態(tài)文明理念貫徹到整個工程項目建設、安置移民管理工作當中來。當?shù)毓芾聿块T做好了組織和制度保障，建立健全了水利水電工程移民水土保持行政管理體制，包括在移民安置水土保持監(jiān)管層面、監(jiān)理層面、監(jiān)測層面、評價層面、驗收制度等方面，最大限度的確保了移民安置水土保持有法可依、有章可循。

在具體實施上，結合著安置區(qū)域內地形地貌等基本條件，來進行綜合分析，比如，該區(qū)域地勢多起伏變化較大，山高坡陡，如果在此來開挖，勢必不可避免造成大量的棄石棄土產生，不僅造成水土資源的直接浪費，并且還會嚴重破壞區(qū)域內的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。因此，在安置移民工作中，主要堅持將移民遷建與水土保持相結合，成立專門巡查小組進行監(jiān)管，嚴禁村民在陡坡上開墾或者大面積破壞林草植被。加快移民工程的科學規(guī)劃進度，在移民工程中以建筑物開挖而形成的新的地表創(chuàng)面，要在第一時間種植樹木草等植被，實現(xiàn)以點帶面，以面帶片，進而全面推動山、水周邊綠化帶體系的搭建。

管理部門要統(tǒng)一加強村民的生態(tài)意識與環(huán)境保護意識，要讓大家真正認識到水土流失保持與生態(tài)環(huán)境平衡的重要性，以及水土大量流失與生態(tài)環(huán)境破壞后可能出現(xiàn)問題的嚴重性。因此，需要積極為安置移民探尋并發(fā)展一條高效生態(tài)農業(yè)產業(yè)模式。比如，在陡坡地上，可以發(fā)展一下低強度耕作措施的種植業(yè)，包括像茶葉、芒果、荔枝、檳榔等果品。對于坡度在25°以上的敏感地帶，應該全面禁止墾殖，并加大對人工造林的建設與養(yǎng)護力度，重點以混交林為主。除此之外，所能涉及到的安置移民區(qū)農業(yè)生產、居民生活等相關配套設施的建設，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與設計，包括像山、水、田、林、路、塘、渠等，盡可能做到攔水有壩、引水有渠、排水有溝、蓄水有池，以及燒火有沼氣等。

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[責任編輯：湯靜]