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怎樣完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治的相關(guān)政策

2016-06-30 09:56
人民周刊 2016年12期
關(guān)鍵詞:資金投入核定試點(diǎn)工作

首先,做好頂層設(shè)計(jì),為項(xiàng)目推進(jìn)掃清障礙。環(huán)保部門(mén)應(yīng)會(huì)同發(fā)改、住建、國(guó)土、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)試點(diǎn)工作推進(jìn)過(guò)程中各環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)、要求,從操作層面上給予指導(dǎo)。制定完善的項(xiàng)目推進(jìn)指南,避免基層在實(shí)施時(shí)邊做邊請(qǐng)示。在省級(jí)層面上,對(duì)國(guó)土和規(guī)劃審批難、污水處理設(shè)施電價(jià)偏高等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào),打通試點(diǎn)工作中的梗阻環(huán)節(jié)。小型污水處理設(shè)施處理工藝種類(lèi)繁多,實(shí)際采購(gòu)時(shí)往往低價(jià)中標(biāo),適用性和質(zhì)量難以保證。省整治辦可采取統(tǒng)一邀請(qǐng)、集中考察、專(zhuān)家評(píng)議的方式,篩選出綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、用戶(hù)評(píng)價(jià)好的企業(yè)加以推薦,不僅可保證設(shè)施質(zhì)量,還對(duì)后期維護(hù)大有裨益。

其次,審計(jì)時(shí)可淡化前期審核,把審計(jì)重點(diǎn)集中到對(duì)實(shí)際工程量的核定上。因種種因素影響,試點(diǎn)工作中變更較多,現(xiàn)行的審計(jì)對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性和過(guò)程的控制都有嚴(yán)格要求,導(dǎo)致審計(jì)的周期延長(zhǎng),甚至出現(xiàn)部分地方審計(jì)部門(mén)不予審計(jì)的情況。筆者建議,試點(diǎn)項(xiàng)目作為全省推進(jìn)的項(xiàng)目,有其特殊的地位。審計(jì)時(shí)可淡化前期審核,把審計(jì)重點(diǎn)集中到對(duì)實(shí)際工程量的核定上??紤]到考核的要求,可采取統(tǒng)一確定審計(jì)單位,按地區(qū)、年度審計(jì),審計(jì)結(jié)果各級(jí)共用,避免地方先行審計(jì)后,考核驗(yàn)收時(shí)再進(jìn)行復(fù)審,造成浪費(fèi)。

第三,加大資金整合和投入力度,做精項(xiàng)目。一方面,要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作機(jī)制。對(duì)分散于各部門(mén)的資金項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合,如將環(huán)保、住建和水利的水治理資金結(jié)合使用,不僅可以避免重復(fù)投資,還可促進(jìn)資金效益的最大顯現(xiàn)。另一方面,要加大資金投入力度。試點(diǎn)工作支持的每個(gè)村50萬(wàn)元~80萬(wàn)元,勉強(qiáng)滿(mǎn)足在較為集中的村民小組開(kāi)展試點(diǎn),范圍和力度偏小,全覆蓋作用不明顯??稍谕顿Y強(qiáng)度和后期運(yùn)維方面加大資金投入,為試點(diǎn)工作的效果顯現(xiàn)提供保障。

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