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科技報告制度建設,為廣東科技項目管理體系提供支撐

2016-07-01 05:05:47霍明陳恩強
廣東科技 2016年9期
關(guān)鍵詞:項目管理報告體系

文/霍明 陳恩強

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科技報告制度建設,為廣東科技項目管理體系提供支撐

文/霍明陳恩強

歷來,科技強國都十分重視科技報告的積累,歐美發(fā)達國家在科技項目管理中,都有建立相應的“科技報告”制度,要求科研人員把從事的科研、設計、工程、試驗和鑒定等活動的過程、進展和結(jié)果,按照規(guī)定的格式進行撰寫,形成科技報告。以積累、傳播和交流為目的的科技報告,能夠完整而真實地反映科研活動的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗,是一種特種文獻,也是重要的國家戰(zhàn)略資源。世界上每年出版的科技報告達80萬件,真實反映了各個領域的最新科研活動的過程,它是科研的基礎、交流的平臺、技術(shù)發(fā)展的階梯,是技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的紐帶。

作為我國的經(jīng)濟強省和科技大省,廣東的科研創(chuàng)新十分頻繁,政府資助的科技計劃項目數(shù)量和資金額度在全國名列前茅。在國家實施科技報告制度后,廣東也迅速響應,在出臺的《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的決定》和《廣東省人民政府關(guān)于加強廣東省省級財政科研項目和資金管理的實施意見》中都明確提出“省科技行政主管部門要會同有關(guān)部門建立省級科技報告制度”、“財政性資金支持的科研項目應按規(guī)定提交科技報告并作為對項目承擔者后續(xù)支持的重要依據(jù)”、“省級財政資金支持的科研項目,項目承擔者必須按規(guī)定提交科技報告”等要求。

近年來,廣東通過“科技業(yè)務管理陽光政務平臺”實現(xiàn)了對項目申報、評審、立項、合同簽訂、績效、執(zhí)行、驗收等業(yè)務的全流程管理,極大地提高了科技項目管理的科學化、規(guī)范化水平。為了進一步完善科技項目管理中存在的項目重復申報、項目信息公開程度不夠等問題,省科技廳把科技項目管理“流程再造”作為當前的一項重點工程,而科技報告制度的建立完善、規(guī)范正是其中一項重要內(nèi)容,它為打造公開、公平、透明的科技項目管理體系提供了有力支撐。

一、有利于減少科技項目的重復申報和投資浪費

目前,由于科技項目完整的立項信息沒有公開,科技項目管理機構(gòu)之間缺乏有效的信息共享,而立項前的科技查新由于沒有科技報告、科技檔案數(shù)據(jù)庫的支撐,無法對已立項的科技項目進行查詢,因此出現(xiàn)同一項目在不同科研管理體系中重復申報和立項的情況。通過建立科技報告制度,以及建立信息共享體系、規(guī)范及提高科技查新的水平和質(zhì)量,可以及時發(fā)現(xiàn)和避免科技項目重復立項的情況,減少投資浪費,使科技經(jīng)費可以得到合理使用。

二、有利于增加科研工作的透明性和公開性,在一定程度上杜絕虛假行為,倡導誠信務實的科學精神,防止腐敗

由于科技報告系統(tǒng)描述科研項目的研究過程、進展或研究結(jié)果,可提供詳細的科研過程信息。建立制度化、規(guī)范化的科技報告體系,有利于科研管理人員對科研過程隨時進行監(jiān)督檢查,實現(xiàn)對科技成果真實性和創(chuàng)新性的檢驗,防止個別研究人員為通過驗收而采取的作假行為,有利于在科技界倡導誠信務實的科學精神。同時,建立科技報告體系還可以為科技項目各個環(huán)節(jié)和過程的管理提供基礎資料和數(shù)據(jù)支持,有利于科技經(jīng)費的科學管理,避免經(jīng)費使用上出現(xiàn)問題。此外,“陽光是最好的防腐劑”,由于科技報告的公開性,形成了對科技項目尤其是重大項目的公示效果,在一定程度上避免出現(xiàn)腐敗行為。

三、有利于及時反映和評價財政對科技的投入績效,激發(fā)公眾對科技投入模式的理解和支持,并為科研管理提供決策支持

通過完善的科技報告公開制度,可以為公共財政在科技領域的投入提供新的總結(jié)形式和成果展示方式,為社會公眾和科技界提供對科技計劃項目成果了解、利用的渠道,有利于激發(fā)公眾對科技投入模式的理解和支持。此外,通過對科技報告進行分行業(yè)、分區(qū)域、分機構(gòu)類型等各種綜合分析,可以及時得到相關(guān)區(qū)域、行業(yè)和重點科研機構(gòu)的科技發(fā)展報告,進一步形成年度的綜合性科技發(fā)展報告,為科技部門的日常管理、科研管理、戰(zhàn)略決策提供可靠依據(jù)。

四、有利于保存和積累科技成果,為科研管理提供信息支撐

據(jù)測算,讀者閱讀一份非科技報告論文產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為590美元,而閱讀一份科技報告則可產(chǎn)生1280美元的效益(美國金氏公司研究結(jié)果),科技報告較之其他科技文獻更具有參考價值??萍紙蟾娴耐暾院瓦B續(xù)性,能夠確保我省財政投入產(chǎn)生的科技成果的妥善保存和長期利用。通過深入分析和研究這些積累下來的寶貴科研信息,發(fā)揮科技報告的信息優(yōu)勢,可以為科研管理提供最詳實、最完整的科技項目信息支撐。

鑒于科技報告制度在科技項目管理中舉足輕重的作用,我省科技報告體系的建設,把科技報告體系納入科技項目管理中,能夠向社會提供科技項目的過程查詢,從而保證科技項目管理流程運作的透明和公開,并提高科技管理的效率和質(zhì)量。

延伸閱讀

圖1 科技報告與創(chuàng)新活動的關(guān)系

科技報告在科研立項、研發(fā)實施以及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各階段所發(fā)揮的作用(參見圖1):

科研立項階段,通過已有的科技報告可以在項目立項需求分析中提供詳盡的歷史數(shù)據(jù)與應用效果,為項目選題策劃提供科學依據(jù)。在項目立項查新中,可以通過科技報告這一途徑對已立項的科技項目進行查詢,避免同一項目出現(xiàn)重復申報和立項的情況。

研發(fā)實施階段,通過建立完善的科技報告體系,項目承擔人員需要提交專題技術(shù)報告、技術(shù)進展報告、最終技術(shù)報告以及組織管理報告。這樣一來,項目的整個過程可以得到有效的監(jiān)督,增加科研工作的透明性和公開性,在一定程度上杜絕虛假行為,倡導誠信務實的科學精神,防止腐敗。

轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化階段,除了原有的項目成果之外,科技報告為社會提供新的總結(jié)形式和成果展示方式,為社會公眾和科技界提供對科技計劃項目成果了解、利用的渠道和方式,有利于激發(fā)公眾對科技投入模式的理解和支持。

科研人員在科研立項、研發(fā)實施、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三個環(huán)節(jié)都需要使用已有的科技報告資源,同時在后面兩個環(huán)節(jié)還將產(chǎn)生新的科技報告資源,進入科技報告體系,為下一輪創(chuàng)新活動提供文獻支撐。

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