武孜珣（天津師范大學(xué)，天津　　300387）

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吉登斯的社會(huì)福利思想

武孜珣
（天津師范大學(xué)，天津300387）

一、前言

20世紀(jì)90年代，在福利國家危機(jī)重重和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快的背景下，“第三條道路”思潮應(yīng)運(yùn)而生。這一思潮倡導(dǎo)一條超越左與右的中間道路。英國著名的社會(huì)理論家和社會(huì)學(xué)家安東尼·吉登斯是“第三條道路”的倡導(dǎo)者。他在分析福利國家面臨的問題基礎(chǔ)上，提出建立社會(huì)投資型國家，倡導(dǎo)積極福利，以應(yīng)對在全球化進(jìn)程中到來的后傳統(tǒng)社會(huì)的危機(jī)。

二、吉登斯社會(huì)福利思想的提出

（一）吉登斯對福利國家弊病的反思。

第一，福利國家最大的結(jié)構(gòu)性缺陷是提高經(jīng)濟(jì)效率與試圖實(shí)行再分配之問的緊張關(guān)系。吉登斯認(rèn)為，福利國家的社會(huì)政策沒有很有效地減少經(jīng)濟(jì)不平等，沒能實(shí)現(xiàn)收入和財(cái)富的再分配。貧困地緩解主要不是通過從富人到窮人的再分配，而是普遍富裕，也就是財(cái)富的普遍增加，而經(jīng)濟(jì)不平等和兩級分化并沒有減少。

第二，福利國家從根本上說是很不民主的。福利國家建立社會(huì)政策的主要?jiǎng)訖C(jī)是保護(hù)和照顧，但是它沒有給個(gè)人自由留下足夠的空間。某些類型的福利機(jī)構(gòu)是官僚化的、脫離群眾的、沒有效率的。

第三，福利國家導(dǎo)致了道德公害。當(dāng)人們憑借社會(huì)保險(xiǎn)的保障來改變自己的行為、從而重新界定為之投保的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，道德公害就產(chǎn)生了。吉登斯認(rèn)為，“與其說是某種形式的福利供給創(chuàng)造了依賴性的文化氛圍，倒不如說是人們理性地利用了福利制度為他們提供的機(jī)會(huì)”造成了福利依賴等違反社會(huì)政策設(shè)計(jì)之初衷的不合理結(jié)果。

（二）吉登斯“第三條道路”的提出。

第一，傳統(tǒng)左右派的觀點(diǎn)吉登斯首先分析了傳統(tǒng)左派與右派的分歧左派以國家干預(yù)為主要特征，十分強(qiáng)調(diào)國家的責(zé)任，認(rèn)為國家福利在救助貧困家庭方面發(fā)揮著重要作用，國家對社會(huì)家庭的介人不僅必要而且應(yīng)該鼓勵(lì)右派則主張盡可能限制國家在社會(huì)福利中的作用，推行市場經(jīng)濟(jì)原則社會(huì)福利制度未來的發(fā)展不應(yīng)該是擴(kuò)大福利安全網(wǎng)，而應(yīng)該是縮小社會(huì)保障網(wǎng)

第二，吉登斯“第三條道路”的提出，實(shí)際上是希望在原有兩個(gè)思想的基礎(chǔ)上，探索一條有別于傳統(tǒng)福利思想的道路根據(jù)吉登斯的構(gòu)想，這條道路能夠兼顧國家與市場、公平與效率的利益。

三、吉登斯社會(huì)福利思想的主張

吉登斯不僅提倡以積極福利取代傳統(tǒng)福利國家的消極福利，還認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在一個(gè)提倡積極福利的國家構(gòu)建社會(huì)投資型國家，來取代傳統(tǒng)的福利國家。社會(huì)投資型國家的建構(gòu)有如下要點(diǎn)：

第一，積極社會(huì)福利思想的原則是無責(zé)任即無權(quán)利。滋生利依賴”是傳統(tǒng)福利制度的一大弊端。積極的福利制度通過對人們責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，消除和減少福利依賴現(xiàn)象。吉登斯說：積極的福利意味養(yǎng)要在任何產(chǎn)生依賴、孤立和缺乏自我實(shí)現(xiàn)的地方反擊它們。傳統(tǒng)的福利制度往往過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而忽視公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在吉登斯看來，權(quán)利和責(zé)任是統(tǒng)一的，既沒有不享受權(quán)利的單純的責(zé)任，也沒有不承擔(dān)責(zé)任的單純的權(quán)利。

第二，主張構(gòu)建政府、市場與市民社會(huì)中的社群有效的平衡的運(yùn)作機(jī)制。在社會(huì)福利政策的責(zé)任主體上，吉登斯主張“結(jié)構(gòu)多元主義”，而不是從政府、市場或市民社會(huì)中的社群中選擇一種作為協(xié)調(diào)社會(huì)領(lǐng)域的手段，認(rèn)為“只要以上三者中有一者居于支配地位，社會(huì)秩序、民主和社會(huì)正義就不可能發(fā)展起來”而是要兼顧政府、市場、市民社會(huì)中的社群三者的作用。國家如果過分龐大和擴(kuò)張，就會(huì)失去民主，損害個(gè)人自由，甚至意味著官僚化、僵化、缺乏人情味和低效率的傾向。但是如果國家受限制太多，也會(huì)引發(fā)較大的社會(huì)問題。市場也是如此，“一個(gè)社會(huì)如果允許市場向其它制度中過分滲透，就會(huì)導(dǎo)致公共生活的失敗。而一個(gè)社會(huì)若為市場提供的空問不足，則不能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮”。

第三，積極利用風(fēng)險(xiǎn)。吉登斯認(rèn)為，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅意味著保護(hù)人們免受風(fēng)險(xiǎn)的影響，還意味著把風(fēng)險(xiǎn)看作是促使人們奮發(fā)向上的動(dòng)力、是改變自我、創(chuàng)造機(jī)會(huì)、豐富生活的資源。吉登斯指出，“風(fēng)險(xiǎn)不只是某種需要進(jìn)行避免、或者最大限度地減少的負(fù)面現(xiàn)象；它同時(shí)也是從傳統(tǒng)和自然中脫離出來的、一個(gè)社會(huì)中充滿動(dòng)力的規(guī)則”?！皺C(jī)會(huì)與創(chuàng)新是風(fēng)險(xiǎn)的積極一方。”“我們所有的人都需要抵御風(fēng)險(xiǎn)的保障，但也需要具有而對風(fēng)險(xiǎn)并以一種積極的方式來對待風(fēng)險(xiǎn)的能力?！?/p>

四、吉登斯社會(huì)福利思想的影響

第一，數(shù)據(jù)顯示，吉登斯的福利思想在英國的實(shí)踐中已取得顯著成效工黨減少補(bǔ)貼、增加教育和培訓(xùn)的政策以及“從福利轉(zhuǎn)向工作計(jì)劃使英國在1999年的就業(yè)率達(dá)到75%而整個(gè)歐洲的平均就業(yè)率為61%；同年英國的失業(yè)率也大大低于歐盟的平均水平，英國的失業(yè)率為4.3%，而歐盟15國的平均失業(yè)率則為9.2%。

第二，關(guān)于吉登斯社會(huì)福利思想的評價(jià)值得肯定的是，在全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，吉登斯敏銳地指出了福利國家的危機(jī)是風(fēng)險(xiǎn)管理危機(jī)，并提出了全新的原則、目標(biāo)和政策提出必須采取積極的事先預(yù)防辦法，發(fā)揮國家、集體和個(gè)人的主動(dòng)性和責(zé)任感，采取國家、集體和個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的積極福利政策。

第三，吉登斯的“第三條道路”對我國社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的啟示政策意義一方面，以人為資本投資為核心的積極的社會(huì)福利思想及政策為我國完善社會(huì)保障制度提供了一個(gè)新的視角另一方面，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理理論往重消除或減少易使人群陷人貧困的原因有利于我國制定社保和社會(huì)福利政策目標(biāo)。

實(shí)際意義一方面，生命周期理論及“上游干預(yù)”政策對中國社會(huì)保障及反貧困政策具有借鑒意義有利于我國針對不同階段人群制定不同的政策目標(biāo)和措施，可以較好地解決人們不同階段對社會(huì)福利的不同需求另一方面，積極的社會(huì)福利思想主張投資主體多元化，責(zé)任分擔(dān)共同化。

參考文獻(xiàn)：

［1］安東尼·吉登斯：《失控的世界》，江西人民出版社2001年版

［2］安東尼·吉登斯.《超越左與右—激進(jìn)政治的未來》.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003

［3］安東尼·吉登斯著.李惠斌，楊雪冬譯.《第三條道路—社會(huì)民主主義的復(fù)興》.北京：北京大學(xué)出版社，2003

［4］李宏.從消極福利國家到積極福利國家—民主社會(huì)主義探索新福利制度.當(dāng)代世界社會(huì)主義問題，67，（1），2001

［5］臧秀玲.從消極福利到積極福利：西方國家對福利制度改革的新探索.社會(huì)科學(xué)，2004，（8）

［6］周濤，土平.吉登斯的社會(huì)福利思想.華中科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社），2002（6）

中圖分類號(hào)：C91

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0150-01

作者簡介：武孜珣（1993-），女，漢，河北，研究生在讀，天津師范大學(xué)，研究方向。社會(huì)學(xué)。