□文/尼加提·阿木乃依木　張　麗（新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院　新疆·烏魯木齊）

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烏魯木齊市城市功能定位分析

□文/尼加提·阿木乃依木張麗
（新疆財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院新疆·烏魯木齊）

［提要］本文選取2000～2014年烏魯木齊市歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過運用Evi ews計量統(tǒng)計軟件進(jìn)行回歸分析，并計算主要產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率，分析結(jié)果表明：第三產(chǎn)業(yè)在烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出，也是需要做大做強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以烏魯木齊區(qū)位條件為基礎(chǔ)，對服務(wù)業(yè)內(nèi)主要行業(yè)進(jìn)行區(qū)位熵分析。指出烏魯木齊市主要城市功能定位為：區(qū)域性商貿(mào)中心、交通樞紐中心、金融中心城市。

關(guān)鍵詞：城市功能；烏魯木齊；服務(wù)業(yè)；商貿(mào)中心

收錄日期：2016年4月13日

一、引言

城市功能，亦稱城市職能，是指城市在一個國家或一個區(qū)域內(nèi)所承擔(dān)的任務(wù)和所起的作用。城市一般具備三種功能：政治中心功能、經(jīng)濟(jì)中心功能和文化中心功能。由于城市的性質(zhì)是由城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)決定的，城市功能是由城市的特殊性質(zhì)而決定的，因此通常以分析城市主要行業(yè)為出發(fā)點，并確定城市性質(zhì)為基礎(chǔ)，對城市的未來發(fā)展方向進(jìn)行功能定位。確定城市功能定位時，不僅要考慮城市各行業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿蜅l件，而且也要考慮城市所屬區(qū)域的內(nèi)外環(huán)境以及現(xiàn)代城市發(fā)展的基本趨勢。全面探討城市性質(zhì)及其功能定位問題，是切實發(fā)揮城市的功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的需要。

二、烏魯木齊市區(qū)位條件分析

良好的區(qū)位條件是促進(jìn)烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是充分發(fā)揮烏魯木齊城市功能和經(jīng)濟(jì)輻射作用的前提條件。從地緣優(yōu)勢來看，烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈可以輻射好幾個國家，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心節(jié)點城市，在一定程度上對西部地區(qū)乃至中西南亞地區(qū)都會產(chǎn)生影響。中亞地區(qū)是世界第三大資源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)，且多數(shù)為我國緊缺礦種。但是，由于中亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，所以大宗工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品都是稀缺的。所有這些，相對我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況而言，雙方在經(jīng)濟(jì)，文化和能源資源等各個方面具有極大互補共贏的機(jī)遇。為擴(kuò)大絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、烏魯木齊適時承接全疆的“五大中心”功能方面提供了無限發(fā)展空間。烏魯木齊作為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心城市，目前在疆內(nèi)的經(jīng)濟(jì)輻射面積也很大。從疆內(nèi)城市的空間布局來看，烏魯木齊城市經(jīng)濟(jì)圈的其他五個城市（石河子、五家渠、昌吉、阜康、吐魯番）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會明顯受到中心城市烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)輻射作用。由于整個新疆具有綠洲經(jīng)濟(jì)的特點，即各城市分布零散、距離較遠(yuǎn)，要形成城市之間的緊密聯(lián)系比較困難。因此，在對烏魯木齊進(jìn)行城市功能定位時，需要注意這些因素。只有這樣，才能充分發(fā)揮烏魯木齊的城市功能和經(jīng)濟(jì)輻射作用。

三、烏魯木齊市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長的勢頭。2014年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2，510億元，占全疆的27.1%，比上年增長10.5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值955億元，占全疆的24.3%，比上年增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1，525億元，占全疆的40.2%，比上年增長9.3%；社會消費品零售總額1，070億元，占全疆的46.9%，比上年增長10.3%。各類經(jīng)濟(jì)指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于全疆平均水平，引領(lǐng)全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地位明顯。作為區(qū)域性中心城市，烏魯木齊由于聚集了區(qū)域內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)要素和經(jīng)濟(jì)活動，其在全疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有聚集性、開放性和樞紐性等顯著的特殊性質(zhì)，所以經(jīng)濟(jì)中心功能才能成為烏魯木齊未來發(fā)展的主導(dǎo)功能。

首先，為了簡潔探討第二、第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率，以此來確定烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)優(yōu)勢所在，選取了2000～2014年的第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的歷史樣本數(shù)據(jù)，建立經(jīng)濟(jì)計量模型以求得第二、第三產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的關(guān)聯(lián)度。（表1）

由于第一產(chǎn)業(yè)在烏魯木齊國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值中的比重不大、對烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不大，并且處于避免共線性問題，只有以國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為被解釋變量和以第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值為自變量的多元線性回歸模型。將第i年的烏魯木齊國內(nèi)生產(chǎn)總值Yi用數(shù)學(xué)公式可以表達(dá)為：

其中：X2i、X3i分別為第i年的二三產(chǎn)業(yè)增加值。

基于表1歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，通過EViews計量統(tǒng)計軟件、運用最小二乘法擬合得到的估計式如下：

其中，R2值接近于1，F(xiàn)統(tǒng)計量和回歸系數(shù)較為顯著，從而可知估計式對總體樣本點的擬合度是非常高。上述模型表明，在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的相關(guān)性接近。再利用貢獻(xiàn)率計算公式，計算出各年份的第二產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率（1.0367X2i/Y）i、各年份的第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率（0.9942X3i/Y）i，從而得到第二、第三產(chǎn)業(yè)分別對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率。（圖1）

圖1　2000～2014年第二、第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率

從上述結(jié)果可知，在2000～2014年期間，各年份烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率都大于第二產(chǎn)業(yè)。尤其是從2010年開始，兩者對GDP的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)分化的趨勢，即第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率呈下降的趨勢，而第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率呈明顯的上升趨勢。表明近年來，服務(wù)業(yè)在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益突出，也是以后要做大做強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

四、烏魯木齊市主要行業(yè)的專門化率分析

為了進(jìn)一步探討城市性質(zhì)、確定城市未來發(fā)展方向，需要分析第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展。以2002～2013年烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)及其各行業(yè)的總產(chǎn)值為原始數(shù)據(jù)，并且根據(jù)各行業(yè)之間的天然關(guān)系以及國際慣例，將交通、運輸、倉儲和郵政業(yè)簡稱交通運輸業(yè)，批發(fā)零售業(yè)與住宿餐飲業(yè)合并為商貿(mào)業(yè)。這樣烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)包括三個主要行業(yè)，依次為交通運輸業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)。這些行業(yè)分別代表城市在交通、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的主要作用。

同樣用上述方法以第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（Y）為被解釋變量，分別以交通運輸業(yè)總產(chǎn)值（X1），商貿(mào)業(yè)總產(chǎn)值（X2），金融業(yè)總產(chǎn)值（X3）為解釋變量，可假設(shè)如下多元線性回歸模型：

基于2002～2013年烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)總及其主要行業(yè)的總產(chǎn)值的原始數(shù)據(jù)，通過EViews8.0計量統(tǒng)計軟件，運用最小二乘法擬合得到的估計式如下：

其中，R2值接近于1，統(tǒng)計量和回歸系數(shù)較為顯著，DW值接近于2，不存在一階自相關(guān)性，方程通過顯著性檢驗?；貧w結(jié)果表明，在烏魯木齊市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與上述三個主要行業(yè)緊密聯(lián)系。從主要行業(yè)來分析，對烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響較大的行業(yè)仍然是一些傳統(tǒng)的行業(yè)，比如交通、貿(mào)易，尤其能夠代表商貿(mào)中心功能的批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)具有更強(qiáng)勁的拉動作用。而像金融、保險等新興發(fā)展行業(yè)的影響力仍然沒有發(fā)揮充分作用，這與烏魯木齊的金融中心功能地位不符合，值得關(guān)注。

五、烏魯木齊市服務(wù)業(yè)內(nèi)主要行業(yè)的區(qū)位熵分析

區(qū)位熵是反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用等方面運用。區(qū)位熵指標(biāo)主要是分析區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的狀況。其數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

在此公式中，LQij就是j地區(qū)的i行業(yè)在高層次地區(qū)的區(qū)位熵（本文指烏魯木齊市對于全疆），Qij為j地區(qū)的i產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（本文指烏魯木齊各行業(yè)產(chǎn)值）；Qj為j地區(qū)所有行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（本文指烏魯木齊國內(nèi)生產(chǎn)總值）；Qi指在高層次區(qū)域內(nèi)i行業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（本文指全疆各行業(yè)產(chǎn)值）；Q為高層次區(qū)域所有產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)（本文指全疆國內(nèi)生產(chǎn)總值）；LQij為區(qū)位商、并根據(jù)區(qū)位商LQij值的大小來衡量其專門化率。LQij的值越大，則專門化率也越大。（表2）

基于區(qū)位熵對烏魯木齊三次產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)的專門化率（LQij值）進(jìn)行測度。從表2來看，就烏魯木齊整體而言，第三產(chǎn)業(yè)的LQij值是1.61，說明烏魯木齊第三產(chǎn)業(yè)在全疆的專業(yè)化優(yōu)勢明顯、地位突出，服務(wù)業(yè)在烏魯木齊產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中服務(wù)業(yè)具有絕對競爭優(yōu)勢。

主要行業(yè)中，除了工業(yè)的值小于1之外，其他3個行業(yè)的LQij值都大于1，意味著烏魯木齊傳統(tǒng)的資本密集型行業(yè)在全疆有一定的專業(yè)化優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢凸出。其中，工業(yè)專門化率為0.79，不僅小于1，而且小于第二產(chǎn)業(yè)的平均專門化率。顯示烏魯木齊市工業(yè)部門的對外擴(kuò)散能力和專業(yè)化水平呈下降趨勢，在全疆范圍內(nèi)，烏魯木齊工業(yè)競爭力下降趨勢凸顯，這必須引起相關(guān)部門的高度重視；商貿(mào)業(yè)的專門化率比較高，從歷年商貿(mào)業(yè)LQij值來看，烏魯木齊商貿(mào)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人欣喜；烏魯木齊的交通運輸業(yè)對全疆來講發(fā)展基礎(chǔ)非常好，其LQij值高達(dá)2.21，這與新疆經(jīng)濟(jì)地理特征和資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的運輸量有密切關(guān)系。相當(dāng)大的LQij說明烏魯木齊交通便捷程度高、通達(dá)性好，并具有良好的運輸環(huán)境。專門化的交通運輸業(yè)使烏魯木齊城市區(qū)域成為吸納商貿(mào)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)選址地和集聚地，將烏魯木齊建成區(qū)域性交通樞紐中心城市奠定了基礎(chǔ)；代表高等級服務(wù)業(yè)行業(yè)的金融業(yè)LQij值為1.78，對外服務(wù)功能較強(qiáng)。但是，在服務(wù)業(yè)內(nèi)金融業(yè)的專門化率不僅與其他行業(yè)相比相對偏低，而且通過觀察歷年LQij值，可以發(fā)現(xiàn)金融業(yè)的歷年LQij值具有逐年下降的趨勢。金融業(yè)是城市綜合功能提升的有力支撐，目前烏魯木齊金融業(yè)專門化率仍然有相當(dāng)大的提升空間，需要提高金融業(yè)集聚程度。

表1　2000～2014年烏魯木齊主要國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成（單位：億元）

表2　烏魯木齊市三次產(chǎn)業(yè)及主要行業(yè)平均專門化率（2006～2013年）

六、烏魯木齊市主要城市功能定位的確立

首先，從烏魯木齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征分析來看，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)增加值在全市GDP的比重長期以來穩(wěn)居第一位。服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來越大，成為促進(jìn)GDP增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要因素和解決就業(yè)問題的主渠道。服務(wù)業(yè)內(nèi)交通運輸業(yè)（交通、運輸、倉儲和郵政業(yè)的簡稱）、商業(yè)貿(mào)業(yè)（批發(fā)零售業(yè)，住宿餐飲業(yè)）、金融業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)好，對整個烏魯木齊服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)顯著。長期以來，烏魯木齊商貿(mào)業(yè)的地位舉足輕重，對烏魯木齊社會發(fā)展的貢獻(xiàn)最大的行業(yè)——商貿(mào)業(yè)在服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)增加值和從業(yè)人員排名中穩(wěn)居第1位。目前，商貿(mào)業(yè)的總體規(guī)模和服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。烏魯木齊是全疆的區(qū)域性商品集散中心和商貿(mào)會展中心。華凌市場、美居物流園、國際商貿(mào)城、亞中機(jī)電市場、王家梁陶瓷市場、國際大巴扎等商貿(mào)市場都在全疆乃至中亞國家有一定的影響力；中國-亞歐博覽會、亞歐商品貿(mào)易博覽會等大型國際商貿(mào)會展業(yè)的巨大成功，使商貿(mào)會展業(yè)成為烏魯木齊服務(wù)業(yè)新的增長極；地標(biāo)性的商貿(mào)市場的建成、會展業(yè)的快速發(fā)展，吸引了大量亞歐國家客商，進(jìn)而促進(jìn)了與周邊國家的經(jīng)濟(jì)交往，也進(jìn)一步提升了烏魯木齊區(qū)域性商貿(mào)中心的地位。烏魯木齊商貿(mào)業(yè)是烏魯木齊將成為區(qū)域性商貿(mào)中心的堅實基礎(chǔ)，并成為其他兩個區(qū)域性中心的重要支撐。

其次，隨著烏魯木齊交通基礎(chǔ)設(shè)施總投資量不斷增加、重點交通工程的相繼建成，交通運輸能力得到了實質(zhì)性的提高。比如，正在建設(shè)中的高鐵新客站，不僅僅是高鐵的始發(fā)、到達(dá)站，還有公鐵聯(lián)運的長途客運站、地鐵、公交等附屬交通設(shè)施。新客站建成后，周邊片區(qū)成為烏魯木齊增加新的商業(yè)圈，將來乘客可直接實現(xiàn)高鐵與快速公交系統(tǒng)（BRT）、地鐵的無縫換乘，意味著進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的交通運輸功能；烏魯木齊作為全疆交通中心，城際鐵路、貫穿東疆至蘭州的高鐵已經(jīng)開通。鏈接內(nèi)地，輻射中亞，集公路、鐵路、航空和管道“四位一體”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)也有了很深的基礎(chǔ)，所有這些足夠說明烏魯木齊的交通樞紐優(yōu)勢非常明顯。

再次，西部大開發(fā)以來，新疆金融業(yè)獲得長足發(fā)展。烏魯木齊的金融業(yè)在支持全疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。筆者認(rèn)為，將烏魯木齊建成區(qū)域性金融中心城市，其具有堅實的行業(yè)基礎(chǔ)和政策優(yōu)勢。2013年，烏魯木齊市金融業(yè)增加值159.97億元，占服務(wù)業(yè)增加值的13.7%，在服務(wù)業(yè)內(nèi)各行業(yè)中，僅次于交通運輸業(yè)和批發(fā)零售業(yè)位居第三。2004～2013年的十年間，年均增長18.1%，高于GDP年均增速4.5個百分點，金融業(yè)年平均專門化率1.78，金融業(yè)的資源聚集與對外輻射能力逐步提高。新疆是全國第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點省區(qū)之一，也是全國第一個獲準(zhǔn)開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點的省區(qū)。這對疆內(nèi)企業(yè)的融資和對外投資，即與周邊國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往起到重要作用，進(jìn)而將烏魯木齊建成區(qū)域性金融中心創(chuàng)造條件。

綜合以上，根據(jù)城市功能定位的含義與本文所分析的相關(guān)內(nèi)容，烏魯木齊主要城市功能定位為：區(qū)域性商貿(mào)中心、交通樞紐中心、金融中心城市。

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基金項目：國家社會科學(xué)基金項目：“產(chǎn)業(yè)西移與中國（新疆）對周邊國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育研究”（項目編號：14BGJ040）

中圖分類號：F29

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A