閆冬梅

摘 要： 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價值巨大，在國有資產(chǎn)中的占比很高，然而現(xiàn)今在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中從購置、到使用以及最后的處置都存著這明顯的問題。固定資產(chǎn)整個環(huán)節(jié)中的漏洞也就造成了國有資產(chǎn)的閑置或者浪費的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)管理

一、引言

我國的行政事業(yè)單位在承擔(dān)國家賦予的公共職能時需要借助國有的固定資產(chǎn)來實現(xiàn)這些職能。這就需要對這些固定資產(chǎn)加強管理以確保國家資產(chǎn)能夠在公共服務(wù)中更好的發(fā)揮價值。

二、我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)的購入的隨意性較高

行政事業(yè)單位在購入固定資產(chǎn)時較為隨意的主要原因是相關(guān)的負(fù)責(zé)人并不是固定資產(chǎn)資金的支出方。因此他們在使用國家資金進(jìn)行資產(chǎn)購置時更多的是考慮這項行為是否能夠為其業(yè)績增光添彩，而較少的考慮該項固定資產(chǎn)的購入是否是真正的需要或者選購哪一品種的固定資產(chǎn)是最為合適的。

此外，在固定資產(chǎn)的購置中還存在著行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員與供貨商相互勾結(jié)，在購入固定資產(chǎn)的同時將國家的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自己的口袋中。固定資產(chǎn)的購置時資產(chǎn)管理的初始環(huán)節(jié)，是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基石，關(guān)系到整個資產(chǎn)管理活動的成敗與否。然而我國行政事業(yè)單位對這一方面的管控能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就導(dǎo)致國有資產(chǎn)在初始環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)的使用與閑置

固定資產(chǎn)的使用決定著該資產(chǎn)能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的價值。在固定資產(chǎn)的使用過程中，很多行政單位對于資產(chǎn)的維護(hù)力度不夠，尤其是在一些高精尖的儀器的使用中，工作人員對固定資產(chǎn)只注重使用而忽視保養(yǎng)。這就使得很多固定資產(chǎn)的使用壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其應(yīng)有的年限。很多固定資產(chǎn)在尚未完成其使命時就已經(jīng)報廢。

此外，固定資產(chǎn)的閑置也是一個不容忽視的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購入后可能使用幾次就被遺棄在一旁。更有甚者一些固定資產(chǎn)甚至從購入后就被閑置在倉庫。行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)棄之不理的現(xiàn)象是國有資產(chǎn)浪費的另一重要原因。資產(chǎn)只有使用才能使其價值得到表現(xiàn)并且服務(wù)于社會公眾。

（三）固定資產(chǎn)的處置

固定資產(chǎn)在達(dá)到其預(yù)期壽命不能繼續(xù)履行職能時就面臨著被處置的可能性。通過處置固定資產(chǎn)不僅能夠獲得一定的收入，更能夠及時地淘汰不能跟上時代的產(chǎn)品，加速固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代。從這個方面來講也是對于國有資產(chǎn)合理的配置。

然而在我國的行政事業(yè)單位中，對于需要進(jìn)行處置的固定資產(chǎn)并不能及時的進(jìn)行處理。行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的盤查的頻率很低且工作的能力也較低，因此在盤點中不能夠及時的發(fā)現(xiàn)需要處置的固定資產(chǎn)并且做出相應(yīng)的行動。此外，將仍然存在很大價值的國有資產(chǎn)低價轉(zhuǎn)讓并獲得相應(yīng)的回報也是行政事業(yè)單位的內(nèi)部人員謀取國家利益的一大手段。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都對國有固定資產(chǎn)管理在嚴(yán)峻的形勢下提出了更高的要求。

三、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

（一）嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)購入的審批

行政事業(yè)單位要想強化對于固定資產(chǎn)的管理，就必須從源頭也就是固定資產(chǎn)的購置入手，這就是對于固定資產(chǎn)購入的審批。

首先，行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購置的制度應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的遵守。這一制度就是決定是否應(yīng)當(dāng)購入固定資產(chǎn)以及購入何種固定資產(chǎn)的依據(jù)。只有徹底的貫徹固定資產(chǎn)購入制度才能保證國有資產(chǎn)的使用從一開始就是有效率的。此外，在固定資產(chǎn)購入申請的審批過程中，行政事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強對相關(guān)負(fù)責(zé)人及其關(guān)聯(lián)方的調(diào)查，避免由于個人的腐敗問題導(dǎo)致的國有資產(chǎn)的流失。通過審批對于該項資產(chǎn)的購入是否合理以及選取的目標(biāo)資產(chǎn)是否合理做出判斷，同時對于固定資產(chǎn)的交易中是否涉及個人利益進(jìn)行排查。

（二）優(yōu)化固定資產(chǎn)的使用

作為國有資產(chǎn)重要組成部分的行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，只有在其使用時才能發(fā)揮其公共服務(wù)的功能。這就需要行政事業(yè)單位能夠?qū)τ诒締挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)的種類和數(shù)量有一個清晰的把握，同時對于固定資產(chǎn)的功能做出明確的規(guī)定。在這個基礎(chǔ)上根據(jù)每個部門的需求合理的分配固定資產(chǎn)以使得資源能夠得到對有效的配置。不可否認(rèn)的是，若要對固定資產(chǎn)的情況能夠了如指掌，就需要專門的人員能夠定期而且及時對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤查。

此外，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用還應(yīng)當(dāng)建立起相應(yīng)的責(zé)任制度，這是保證工作人員在使用固定資產(chǎn)時還能夠及時的維護(hù)固定資產(chǎn)，以使得預(yù)期的壽命內(nèi)能夠最大限度的發(fā)揮其能力。另外，對于使用頻率不高或者僅需要短時間使用的固定資產(chǎn)，行政事業(yè)單位可以采取租用的方式而并非每項資產(chǎn)都要自行采購。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)的處置

固定資產(chǎn)的處置是與購置向?qū)?yīng)的環(huán)節(jié)，同時也是資產(chǎn)管理的最后一項環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的高低。在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類日益多元化，數(shù)量日益增多的環(huán)境下，必須規(guī)范固定資產(chǎn)的處置環(huán)節(jié)以保證國有資產(chǎn)不會通過這種方式流失。

在評判一項固定資產(chǎn)是否一定要處置時，必須以相關(guān)條例對于處置條件的為依據(jù)，只有對這些條件全部符合時才能確定該固定資產(chǎn)走向處置的流程。與固定資產(chǎn)的購入相同的是，資產(chǎn)在處置時也面臨著行政事業(yè)單位人員與外人相互勾結(jié)竊取國家利益的風(fēng)險，因此這也是在固定資產(chǎn)的處置審批中應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點方面。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，這就需要在資產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過程中的方方面面都能夠規(guī)范且有力的管理能力。

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