昌業(yè)廷

?

扎實(shí)推進(jìn)省軍區(qū)部隊(duì)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

昌業(yè)廷

內(nèi)容提要：習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。省軍區(qū)部隊(duì)作為軍隊(duì)的重要組成部分，要堅(jiān)定不移地聽黨指揮嚴(yán)守紀(jì)律，確保部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固；堅(jiān)持不懈地思戰(zhàn)謀贏真抓實(shí)備，確保國(guó)防動(dòng)員主業(yè)更加扎實(shí)深入；持之以恒地改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)治軍，確保部隊(duì)風(fēng)清氣正安全穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)建設(shè) 省軍區(qū)系統(tǒng) 創(chuàng)新發(fā)展

作者：昌業(yè)廷，寧夏軍區(qū)司令員、自治區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)常務(wù)副主任，少將

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是回避不了的一場(chǎng)大考，軍隊(duì)一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格的答卷。省軍區(qū)作為軍隊(duì)的重要組成部分，要深刻領(lǐng)悟習(xí)主席的決心意圖，緊緊跟上習(xí)主席的思想步伐，堅(jiān)決擁護(hù)改革、積極支持改革、自覺投身改革，勇敢承擔(dān)起新一代“國(guó)動(dòng)人”的歷史責(zé)任，不斷提升國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備質(zhì)量效益。

一、堅(jiān)定不移地聽黨指揮嚴(yán)守紀(jì)律，確保省軍區(qū)部隊(duì)高度集中統(tǒng)一和純潔鞏固

聽黨指揮是黨和人民對(duì)軍隊(duì)的根本要求，嚴(yán)守紀(jì)律是建軍治軍的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須始終扭住聽黨指揮大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，必須圍繞政令軍令暢通大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍興軍自覺接受改革“大考”，確保部隊(duì)絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

扭住舉旗鑄魂不斷強(qiáng)基固本。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，鑄牢軍魂是我軍政治工作的核心任務(wù)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們要從確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的政治高度，扭住舉旗鑄魂這個(gè)根本，不斷強(qiáng)化強(qiáng)化全體官兵的鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。一要深化理論武裝。政治上的堅(jiān)定來(lái)源于理論上的清醒。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話作為重大政治任務(wù)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐調(diào)研、體會(huì)交流，深刻領(lǐng)會(huì)治國(guó)理政新方略，準(zhǔn)確把握改革強(qiáng)軍新思想，全面理解國(guó)防動(dòng)員新論述，切實(shí)把聽黨指揮固化于心、付諸于行。二要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。以改革強(qiáng)軍為重點(diǎn)，深入開展“新體制新職能新使命”大討論和“堅(jiān)定改革強(qiáng)軍意志、投身改革強(qiáng)軍實(shí)踐”主題教育；以培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀為重點(diǎn)，傳承紅色基因，結(jié)合紀(jì)念建黨95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年系列活動(dòng)，抓好黨史軍史和國(guó)防動(dòng)員史學(xué)習(xí)；以解決官兵現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題為重點(diǎn)，抓好經(jīng)常性教育工作，全面打牢思想根基。三要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)。始終把黨性培塑放在突出位置，廣泛開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”為主題開好民主生活會(huì)，黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行黨性分析，帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，引領(lǐng)全體黨員自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷強(qiáng)化看齊意識(shí)、追隨意識(shí)。

打破慣性思維嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就是要把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，當(dāng)作一種責(zé)任和習(xí)慣，落實(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面。一是要把形勢(shì)看清楚。近年來(lái)，軍隊(duì)紀(jì)律建設(shè)不斷加強(qiáng)，遵規(guī)守紀(jì)逐漸成為官兵的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺。但要清醒地看到，隨著改革強(qiáng)軍、依法治軍深入推進(jìn)，各項(xiàng)規(guī)矩越來(lái)越明，要求越來(lái)越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，思想麻痹就會(huì)違規(guī)越矩，必須時(shí)刻繃緊遵規(guī)守紀(jì)的弦，自覺做到形勢(shì)向好不松勁、防微杜漸不松懈。二是要把規(guī)矩弄明白。知法才能守法，知規(guī)才能守矩。要突出黨規(guī)黨紀(jì)和優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)，做到明規(guī)矩、知底線；突出黨的方針政策和國(guó)家法律法令學(xué)習(xí)，做到明法度、知敬畏；突出上級(jí)命令指示學(xué)習(xí)，做到明方向、知遵循，不斷強(qiáng)化法治觀念、紀(jì)律意識(shí)。三是要把落實(shí)當(dāng)大事。紀(jì)律和規(guī)矩的生命在于落實(shí)，如果只是停留在口頭上、制定在紙面上，就會(huì)成為“稻草人”“紙老虎”。要嚴(yán)格落實(shí)習(xí)主席“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”要求，按黨紀(jì)軍規(guī)辦事情、按條令法規(guī)帶隊(duì)伍、按政策制度抓建設(shè)，絕不能在政治上含糊、思想上迷糊、行為上馬虎。

面對(duì)利益調(diào)整接受改革考驗(yàn)。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革是國(guó)之大事、軍之要?jiǎng)?wù)。我們要從民族根本利益、國(guó)家長(zhǎng)治久安、軍隊(duì)發(fā)展前景著眼，自覺接受改革考驗(yàn)，坦然面對(duì)利益調(diào)整。一是思想上要堅(jiān)定信心。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革國(guó)內(nèi)外關(guān)注、全民性支持，創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境，這是打贏改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心源泉。要堅(jiān)信無(wú)論怎么改，體制會(huì)更加科學(xué)、制度會(huì)更加完善、運(yùn)行會(huì)更加順暢，始終以對(duì)黨的無(wú)比信賴，進(jìn)一步堅(jiān)定改革必成、強(qiáng)軍有期的信心信念，自覺擁護(hù)改革、支持改革、投身改革。二是行動(dòng)上要服從大局。改革，改的是體制，觸動(dòng)的是利益。能不能刀口向內(nèi)既是對(duì)黨性的考驗(yàn)，也是決定改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化政治意識(shí)，把對(duì)黨忠誠(chéng)體現(xiàn)在正確對(duì)待單位撤降并改、個(gè)人進(jìn)退走留上，跳出自己的“三分地”，甘當(dāng)改革的“鋪路石”；強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，甩掉心中的“小算盤”，爭(zhēng)當(dāng)強(qiáng)軍的“開拓者”。三是落實(shí)上要看齊追隨。改革部署就是作戰(zhàn)命令，容不得半點(diǎn)任性。軍委機(jī)關(guān)和戰(zhàn)區(qū)面對(duì)考驗(yàn)，軍令如山、雷厲風(fēng)行。省軍區(qū)要以他們?yōu)榘駱樱粩鄰?qiáng)化看齊意識(shí)，落實(shí)決策指示不打折扣，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)自覺；面對(duì)撤降并改令行禁止、立說(shuō)立行，不消極抵觸；面對(duì)進(jìn)退走留正確對(duì)待、愉快服從，不迷茫懈怠。

二、堅(jiān)持不懈地思戰(zhàn)謀贏真抓實(shí)備，確保省軍區(qū)部隊(duì)國(guó)防動(dòng)員主業(yè)更加扎實(shí)深入

省軍區(qū)轉(zhuǎn)隸軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理，動(dòng)員保障職能更加明確，后備力量建設(shè)任務(wù)更加艱巨，必須聚焦實(shí)戰(zhàn)、突出重點(diǎn)、專司主營(yíng)，為未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)提供強(qiáng)有力的支援保障。

著眼“三時(shí)”要求，編實(shí)建強(qiáng)力量體系。構(gòu)建布局合理、類型多樣、訓(xùn)練有素、可靠管用的力量體系，是實(shí)現(xiàn)平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。要把組織編實(shí)在。適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的整體形勢(shì)，創(chuàng)新編組方式，注重由農(nóng)村向城市、由街道向行業(yè)系統(tǒng)、由一般企業(yè)向事業(yè)單位和新興經(jīng)濟(jì)體拓展，切實(shí)把人員相對(duì)穩(wěn)定、退役軍人較多和專業(yè)技術(shù)對(duì)口的單位納入編兵范疇，解決好有編無(wú)兵、編非所需的問(wèn)題。要把應(yīng)急隊(duì)伍建堅(jiān)強(qiáng)。按照任務(wù)常態(tài)、隊(duì)伍專業(yè)、管理規(guī)范的要求，緊貼職能任務(wù)和駐地轄區(qū)特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，軍地齊抓共建，著力打牢應(yīng)急隊(duì)伍遂行任務(wù)的能力基礎(chǔ)，真正使這支“拳頭”力量建在身邊、抓在手中、用在關(guān)鍵。要把保障搞上去。加強(qiáng)對(duì)上溝通協(xié)調(diào)，抓好制式裝備器材請(qǐng)領(lǐng)補(bǔ)充；積極爭(zhēng)取地方政府和編兵單位支持，完成民兵預(yù)備役營(yíng)（連）部基礎(chǔ)建設(shè)和通用裝備物資器材的更新配套，確保民兵預(yù)備役部隊(duì)基本活動(dòng)有條件、訓(xùn)練展開有依托、遂行任務(wù)有裝備。

堅(jiān)持任務(wù)牽引，突出抓好實(shí)備實(shí)訓(xùn)。寧可千日無(wú)戰(zhàn)，不可一日不備。無(wú)論是現(xiàn)役官兵，還是國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)人員，實(shí)備實(shí)訓(xùn)，就是要堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就準(zhǔn)備什么。要以實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)戰(zhàn)備建設(shè)。認(rèn)真貫徹《戰(zhàn)備工作條例》，從嚴(yán)落實(shí)日常戰(zhàn)備制度，自上而下抓好支援保障作戰(zhàn)國(guó)防動(dòng)員方案擬制對(duì)接，針對(duì)轄區(qū)可能出現(xiàn)的恐情、災(zāi)情，修訂完善非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)預(yù)案，結(jié)合實(shí)案化演練反復(fù)論證完善，確保一有情況能依案行動(dòng)、有效應(yīng)對(duì)。要以應(yīng)戰(zhàn)的要求強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，從難從嚴(yán)從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，大力改進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，突出抓好戰(zhàn)法訓(xùn)法創(chuàng)新，緊貼實(shí)戰(zhàn)需求專攻精練，嚴(yán)格落實(shí)野外駐訓(xùn)、掛鉤聯(lián)訓(xùn)和使命課題演練，切實(shí)提高遂行任務(wù)能力。要以謀戰(zhàn)的思維研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。緊貼職能任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員指揮體制建設(shè)、軍民融合發(fā)展、快速動(dòng)員等重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究，切實(shí)把制約國(guó)防動(dòng)員能力生成的矛盾癥結(jié)理清楚、問(wèn)題原因分析透、對(duì)策辦法搞實(shí)在，為國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)遂行多樣化任務(wù)奠定理論基礎(chǔ)。

圍繞聚能增效，持續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化是備戰(zhàn)打贏的重要支撐，必須舍得下工夫、花本錢、用力氣。要著力抓好統(tǒng)建統(tǒng)管。針對(duì)指揮管理關(guān)系調(diào)整和遂行任務(wù)實(shí)際，及時(shí)整合系統(tǒng)資源，配齊通信器材，完善指揮通信系統(tǒng)，搞好軍地連通對(duì)接，并常態(tài)抓好系統(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)，確保隨時(shí)能夠聯(lián)得通、效果好。要著力強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用。注重發(fā)揮信息系統(tǒng)的聚能增效功能，加大在戰(zhàn)備值班、警備執(zhí)勤、野外駐訓(xùn)、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等任務(wù)中的實(shí)踐運(yùn)用，推開網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上教育、網(wǎng)上訓(xùn)練、網(wǎng)上考評(píng)、網(wǎng)上演習(xí)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)建設(shè)效益。要著力推進(jìn)融合共用。多想辦法、多出實(shí)招，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，利用智慧城市建設(shè)平臺(tái)，讓優(yōu)質(zhì)信息資源為我所用，讓先進(jìn)成果在應(yīng)急通信保障、動(dòng)員潛力調(diào)查、人員裝備動(dòng)態(tài)管理、國(guó)防教育和征兵宣傳等領(lǐng)域展現(xiàn)功能。

立足快速高效，精準(zhǔn)落實(shí)軍事需求。著力抓好動(dòng)員潛力與軍事需求的有效銜接，在服務(wù)和保障打贏中找準(zhǔn)定位、形成能力、發(fā)揮作用。要借助信息化建設(shè)快速發(fā)展的平臺(tái)，跟蹤抓好綜合潛力普查，準(zhǔn)確掌握交通運(yùn)輸、郵電通信、醫(yī)療衛(wèi)生等潛力資源數(shù)（質(zhì)）量及分布情況，建立完善動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”，為精準(zhǔn)指揮決策提供依據(jù)；著眼常備實(shí)、儲(chǔ)備足、動(dòng)員快，抓好實(shí)物儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，完善儲(chǔ)備體系，常態(tài)組織軍地定期檢查和臨機(jī)抽查，確保人員、裝備、物資、器材儲(chǔ)備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；協(xié)調(diào)出臺(tái)地方性政策法規(guī)，把生產(chǎn)上的傾斜扶持和法律上的失責(zé)追究統(tǒng)一起來(lái)，做到賞罰分明、獎(jiǎng)懲有據(jù)。

三、持之以恒地改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)治軍，確保省軍區(qū)部隊(duì)風(fēng)清氣正安全穩(wěn)定

從嚴(yán)治軍是作風(fēng)建設(shè)的有力保障，作風(fēng)建設(shè)是從嚴(yán)治軍的有效手段。省軍區(qū)抓部隊(duì)建設(shè)，就是要以“永遠(yuǎn)在路上”的決心意志，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)治軍水平新提升。

學(xué)用法規(guī)見行動(dòng)。條令法規(guī)是堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)。要以上率下“學(xué)”。領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)就是無(wú)聲的命令，領(lǐng)導(dǎo)的做就是最好的帶。要常態(tài)開展“學(xué)法規(guī)、用法規(guī)、守法規(guī)”活動(dòng)，把條令法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，融入部隊(duì)教育訓(xùn)練內(nèi)容，滲透到單位建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)強(qiáng)化法治思維，樹牢法治理念，提高依法辦事的能力素質(zhì)。要依法依規(guī)“干”。只有人按職責(zé)干、事按制度辦，才能實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本性轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)向好、部隊(duì)建設(shè)的健康發(fā)展。堅(jiān)持做到作決策、提建議、干工作，有法可依、有章可循，絕不能主觀臆斷、隨意決策、朝令夕改。要從嚴(yán)從實(shí)“糾”。持續(xù)在強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行力上下工夫，堅(jiān)決糾治在執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩和行業(yè)風(fēng)氣、工作作風(fēng)等方面依然存在的、形成慣例的問(wèn)題，切實(shí)把依法從嚴(yán)治軍落到實(shí)處。特別要關(guān)注人車槍彈密、水火電油酒、小散遠(yuǎn)直弱、節(jié)假課余外等管理要素，把安全工作抓細(xì)抓實(shí)抓到位。

風(fēng)氣建設(shè)見成效。風(fēng)氣正不正關(guān)乎安全穩(wěn)定，風(fēng)氣好不好關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為建軍治軍的骨干和中堅(jiān)，必須自警自省，躬身踐行。要筑牢思想“防火墻”。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，經(jīng)常用正反典型“照鏡子”，對(duì)照反思廉潔自律方面的問(wèn)題和不足；要時(shí)刻用“手莫伸，伸手必被捉”的訓(xùn)誡警示自己，把握好權(quán)力的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，解決好權(quán)為誰(shuí)用、利為誰(shuí)謀的問(wèn)題，真正使不能腐不敢腐根植思想、形成敬畏。要亮起行動(dòng)“紅綠燈”。在貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和軍委十項(xiàng)規(guī)定精神上從嚴(yán)從緊，把每一條規(guī)定都當(dāng)作不可逾越的紅線，做到上級(jí)明令禁止的事堅(jiān)決不干；在公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)上從嚴(yán)從緊，貫徹好民主集中制，重大敏感問(wèn)題集中研究決策，做到不符合政策、不符合程序的事堅(jiān)決不干；在管好家人上從嚴(yán)從緊，認(rèn)真吸取犯罪分子教訓(xùn)，不允許親屬插手工程、干預(yù)敏感事務(wù)，做到假公濟(jì)私的事堅(jiān)決不干。要扎緊制度“鐵籬笆”。把提高法規(guī)制度執(zhí)行力作為重點(diǎn)，按照《軍隊(duì)黨組織實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，始終用制度管人、管錢、管物、管事。黨委班子要下大力解決敢抓敢管不夠的問(wèn)題，紀(jì)委要敢于較真碰硬，特別是對(duì)我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)者，絕不能姑息遷就，絕不搞下不為例，真正讓制度生威、鐵規(guī)發(fā)力。

解決問(wèn)題見實(shí)績(jī)。從嚴(yán)治軍、改進(jìn)作風(fēng)就是要不斷地發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。一是清理整治要徹底。用力抓好專項(xiàng)清理整治后續(xù)任務(wù)落實(shí)，對(duì)已經(jīng)解決的問(wèn)題，不能“舊病復(fù)發(fā)”，防止出現(xiàn)“沙漏效應(yīng)”；對(duì)房地產(chǎn)租賃、有償服務(wù)等事宜，依據(jù)規(guī)定要求，積極穩(wěn)妥地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不留后遺癥；對(duì)整改中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，搞好集中會(huì)診，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，絕不能不了了之。二是問(wèn)題檢討抓常態(tài)。持續(xù)抓好“三嚴(yán)三實(shí)”教育整頓成果深化轉(zhuǎn)化，把問(wèn)題檢討貫穿中心任務(wù)和經(jīng)常性工作全過(guò)程。向戰(zhàn)備訓(xùn)練延伸，著力糾治訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)和訓(xùn)練中的形式主義，切實(shí)把真打?qū)崅涞娘L(fēng)氣樹起來(lái)；向部隊(duì)管理滲透，著力糾治安全管理隱患和非軍事化傾向，切實(shí)把從嚴(yán)治軍的導(dǎo)向樹起來(lái)；向綜合保障拓展，著力糾治隨意性和不精準(zhǔn)的問(wèn)題，切實(shí)把快捷高效的標(biāo)準(zhǔn)樹起來(lái)。三是健全機(jī)制防反彈。要健全監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，防止問(wèn)題反彈；健全考評(píng)機(jī)制，以選人用人、基層風(fēng)氣和“五多”等問(wèn)題為重點(diǎn)，定期組織量化考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：孫永鈺）

中圖分類號(hào)：E25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2016）-05-0004-04