羅玉梅

隨著全面建成小康社會(huì)的步伐不斷加快，人們的收入水平不斷提高，以旅游為代表的高品質(zhì)精神文化生活開(kāi)始成為一種剛性需求，“旅游經(jīng)濟(jì)時(shí)代”已然來(lái)臨，在旅游強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)的引領(lǐng)下，旅游業(yè)已成為全省投資的重點(diǎn)、消費(fèi)的熱點(diǎn)和開(kāi)放的亮點(diǎn)，成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。作為被聯(lián)合國(guó)譽(yù)為“神奇的綠洲”的綏寧縣，生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚，將為湖南旅游開(kāi)發(fā)注入新的活力與動(dòng)力。

大建設(shè)，力爭(zhēng)旅游路網(wǎng)先行

文化旅游要快速發(fā)展，首先離不開(kāi)景區(qū)可進(jìn)入度的提高。加大項(xiàng)目投入，改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)而言顯得尤為重要。比如綏寧，要著力打通外部交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)2017年底前武靖高速公路建成通車，積極爭(zhēng)取興永郴贛鐵路、綏（寧）洪（江）高速立項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)綏寧與桂林、張家界、鳳凰等成熟旅游市場(chǎng)的便捷對(duì)接。加快完善景區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，為游客深度游和自駕游奠定基礎(chǔ)?？h內(nèi)客運(yùn)線路網(wǎng)絡(luò)要最大限度地輻射至主要景區(qū)（點(diǎn)）和重要鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)通縣城通往主要景區(qū)（點(diǎn)）的旅游巴士，為游客提供優(yōu)質(zhì)快捷的交通服務(wù)。

大招商，破解旅游發(fā)展資金難題

文化旅游業(yè)確實(shí)是一項(xiàng)需要大投入的產(chǎn)業(yè)。貧困邊緣山區(qū)往往自身財(cái)力有限，短時(shí)間單純靠自己投入不太現(xiàn)實(shí)。需要探索旅游資源開(kāi)發(fā)的PPP模式，策劃包裝一批旅游招商項(xiàng)目，建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，集中篩選和包裝一批特色旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)外推介招商，吸引民間資本、戰(zhàn)略資本和上市公司來(lái)綏開(kāi)發(fā)旅游。尤其要篩選資源稟賦好、投資回報(bào)高、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行招商，吸引一批國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團(tuán)或管理公司參與綏寧縣旅游資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，構(gòu)建高水平的旅游管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

大保護(hù)，保持神奇綠洲文化綏寧形象

生態(tài)是綏寧縣發(fā)展旅游最有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)和品牌。要更加注重生態(tài)保護(hù)，營(yíng)造人與自然和諧相處的環(huán)境，繼續(xù)保持天藍(lán)地綠水凈的神奇綠洲形象。大力推進(jìn)植樹(shù)造林和生態(tài)恢復(fù)，打造生態(tài)景觀廊道，形成春可賞花、夏可醉綠、秋可看紅葉的生態(tài)景觀。全面落實(shí)禁漁禁獵的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)野生動(dòng)物。加強(qiáng)申遺區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)管理，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控，嚴(yán)禁區(qū)域范圍內(nèi)隨意砍伐林木、挖山動(dòng)土和興建房屋。嚴(yán)格控制通往重點(diǎn)旅游景區(qū)公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)采石采砂、挖山建房、砍伐林木等行為。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加快農(nóng)村地區(qū)生活垃圾和生活污水無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)示范村。同時(shí)，全面整理和挖掘具有濃郁民族和縣域特色的民俗文化、巫儺文化、古鎮(zhèn)古村落文化、紅色文化和森林生態(tài)文化。廣泛收集、整理民間鄉(xiāng)土故事，積極培養(yǎng)民間傳統(tǒng)文化藝人，進(jìn)一步挖掘民族民俗文化遺產(chǎn)。

大變樣，打造綏寧特色文化縣城

按照打造旅游城市的目標(biāo)，堅(jiān)守“山水園林之城、苗侗風(fēng)情之都、宜居宜游之地”的定位，把縣城打造成為民族特色濃郁、山水生態(tài)結(jié)合、個(gè)性特色鮮明、功能配套完備的游客集散中心和國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。按照“一年有變化三年大變樣”的要求，有序啟動(dòng)縣城民族風(fēng)格改造。建設(shè)民族公園和森林生態(tài)博物館，為“百畝湖面、千戶苗居、萬(wàn)米文化墻”的縣城增添更多特色元素。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)沿河西路民族風(fēng)情商業(yè)街，啟動(dòng)大型苗侗歌舞實(shí)景演出基地建設(shè)，提升縣城旅游景點(diǎn)文化品位。

大手筆，建好一批文化旅游精品景區(qū)

加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，搞好既高大上、又接地氣的景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大國(guó)家等級(jí)景區(qū)創(chuàng)建力度，打造一批成規(guī)模、上水平、效益好的旅游精品景區(qū)。一方面，大手筆打造幾個(gè)在全國(guó)旅游市場(chǎng)叫得響的古村落文化景區(qū)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大上堡、花園閣、大園等精品旅游村寨建設(shè)力度。上堡突出古國(guó)和侗寨兩個(gè)特色，依托上堡古國(guó)旅游公司50億元的投資，通過(guò)三到五年的努力，將上堡打造成綏寧縣鄉(xiāng)村旅游的龍頭、邵陽(yáng)市侗族文化展示的窗口、湖南省世界文化遺產(chǎn)的一張名片。突出花園閣休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善水上娛樂(lè)設(shè)施，深度挖掘和展示苗族文化和農(nóng)耕文化，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。加大大園苗寨古建筑的保護(hù)力度，積極探索保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的發(fā)展之路。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建設(shè)一批特色農(nóng)莊，將特色農(nóng)莊打造成農(nóng)耕體驗(yàn)、民族民俗文化體驗(yàn)、休閑體驗(yàn)、美食體驗(yàn)的基地，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)。另一方面，加速完成曲幽谷4A等景區(qū)建設(shè)。以曲幽谷為中心，逐步推進(jìn)九溪沖、鴛鴦島、鐵杉林等景點(diǎn)改造升級(jí)，全面啟動(dòng)楠木林開(kāi)發(fā)。

大融合，促進(jìn)文化旅游互生互長(zhǎng)

注重文化名片打造，全力以赴抓好侗寨申遺，力爭(zhēng)樂(lè)安大團(tuán)侗寨和黃桑上堡侗寨申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功。繼續(xù)申報(bào)一批國(guó)家文物保護(hù)單位和愛(ài)國(guó)主義教育基地，申報(bào)一批國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村，申報(bào)一批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報(bào)一批國(guó)家少數(shù)民族特色村寨，申報(bào)一批國(guó)保省保集中成片傳統(tǒng)村落。注重文化遺存的活態(tài)展現(xiàn)和商業(yè)開(kāi)發(fā)，支持黃桑巫儺藝術(shù)團(tuán)做大做強(qiáng)，支持寨市、花園閣組建民俗文化表演隊(duì)伍，積極編排演出有地方特色、游客參與度高、體驗(yàn)性強(qiáng)的文藝節(jié)目，增加旅游文化娛樂(lè)活動(dòng)的魅力和內(nèi)容。

大帶動(dòng)，使文化旅游更好地改善民生。

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）明確要大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，提出“到2020年，全國(guó)每年通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)200萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富；扶持6000個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到100萬(wàn)元”的目標(biāo)。確實(shí)，貧困民族地區(qū)一般都具有豐厚的自然和文化資源，如何以旅游開(kāi)發(fā)推動(dòng)民族特色村寨精準(zhǔn)扶貧，是一篇大文章。2015年11月1日至6日，第四黨（學(xué)習(xí)）小組九人組成調(diào)研組在綏寧縣關(guān)峽苗族鄉(xiāng)大園村調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其近兩年正在走出一條特色脫貧道路，雖然只是一個(gè)個(gè)案，但其通過(guò)旅游開(kāi)發(fā)來(lái)發(fā)展和脫貧的思路與做法值得深挖和研究。

大銷售，突出旅游商品開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持把旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)作為新型工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，支持新辦旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)體現(xiàn)綏寧特色的剪紙、苗繡、蜜餞等傳統(tǒng)工藝品和青錢柳、膠股藍(lán)、柴火臘肉等土特產(chǎn)，推出一批到綏寧必買的特色旅游商品和紀(jì)念品。啟動(dòng)旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，在縣城和主要旅游景區(qū)（景點(diǎn)）規(guī)劃、扶持建設(shè)一批旅游特色購(gòu)物商店，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+模式，做大綏寧旅游商品銷售市場(chǎng)。同時(shí)，加快苗醫(yī)苗藥保健品的開(kāi)發(fā)，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益。

大宣傳，叫響綏寧文化旅游品牌

要用發(fā)展聯(lián)系的觀點(diǎn)引導(dǎo)大家解放思想，定準(zhǔn)旅游最大公約數(shù)，畫(huà)好最大同心圓，齊心協(xié)力抓旅游。加大旅游宣促銷力度，充分利用媒體進(jìn)行立體宣傳。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游名片，全力組織申報(bào)黃桑國(guó)家地質(zhì)公園、黃桑國(guó)家自然文化遺產(chǎn)、黃桑國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)和云霧山國(guó)家森林公園。堅(jiān)持定期舉辦主題節(jié)慶活動(dòng)，在辦好綏寧苗族四月八姑娘節(jié)的同時(shí)，積極申辦、組織全市全省乃至全國(guó)性的會(huì)議、文體、旅游等活動(dòng)，擴(kuò)大綏寧旅游知名度和影響力。邀請(qǐng)重點(diǎn)客源地旅行社、媒體記者踩線、采風(fēng)。積極參加國(guó)家和省市舉辦的各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)，借力造勢(shì)，宣傳旅游。精心制作獨(dú)具特色的綏寧旅游形象片、風(fēng)光片、宣傳折頁(yè)等多種宣傳資料，豐富宣傳推介形式。

（作者系中共綏寧縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）