孫超群

[摘要]當(dāng)前中國，中長刑期刑滿釋放人員的就業(yè)形勢并不樂觀，具體表現(xiàn)為薪酬預(yù)期過高，年齡壓縮就業(yè)機(jī)會以及就業(yè)維權(quán)意識弱等，就業(yè)的困境阻礙了中長刑期刑滿釋放人員再社會化的進(jìn)程，文章將對中長刑期刑滿釋放人員的就業(yè)問題進(jìn)行深入研究，從就業(yè)幫扶角度對政策調(diào)適路徑進(jìn)行分析，為改善中長刑期刑滿釋放人員的就業(yè)現(xiàn)狀提供相關(guān)意見與建議，幫助其更好的實現(xiàn)再社會化。

[關(guān)鍵詞]中長刑期刑釋人員；就業(yè)幫扶；政策路徑

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625117

本文所涉及的再社會化是指，當(dāng)個體生活的社會環(huán)境因素發(fā)生顯著變化時，個體從一種生活方式向另一種生活方式轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出的適應(yīng)過程。就業(yè)是一個社會人安身立命之本，成功的就業(yè)是刑滿釋放人員（以下簡稱“刑釋人員”）實現(xiàn)再社會化的物質(zhì)保證，《中華人民共和國監(jiān)獄法》第38條規(guī)定：“刑釋人員依法享有與其他公民平等的權(quán)利”，而當(dāng)前社會卻對刑釋人員存在著嚴(yán)重的就業(yè)歧視，傷害了刑釋人員的平等就業(yè)權(quán)利，這是對他們懲罰的無形延長，尤其表現(xiàn)在中長刑期刑釋人員的就業(yè)環(huán)節(jié)中。雖然就業(yè)幫扶政策加強(qiáng)了對刑釋人員的關(guān)注，但“一刀切”的政策問題不可避免會使就業(yè)幫扶治標(biāo)不治本，因為刑釋人員群體之間存在一定的特殊性，不同刑期的刑釋人員面臨著不同的就業(yè)現(xiàn)實，這便導(dǎo)致中長刑期刑釋人員就業(yè)的具體問題被長期忽視，亟待解決的就業(yè)歧視日益凸顯。

1中長刑期刑釋人員的特殊性

根據(jù)我國刑法規(guī)定，十年以上有期徒刑為長期徒刑，三年以上十年以下有期徒刑為中期徒刑，三年以下有期徒刑為短期徒刑，服刑時間越長的刑釋人員所面臨的就業(yè)問題更復(fù)雜，所以相較于短刑期的刑釋人員，中長刑期的刑釋人員在出獄后面臨的就業(yè)困難更大。刑釋人員在監(jiān)獄中會被管理人員在時間、空間、思想動態(tài)和行為舉止等方面進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，刑期越長會導(dǎo)致刑釋人員受監(jiān)獄規(guī)訓(xùn)文化的影響越深入，會使他們的精神狀態(tài)、身體條件等發(fā)生較大改變。雖然中長刑期有益于刑釋人員更好的實現(xiàn)認(rèn)罪、悔罪，卻也讓他們形成了一個常態(tài)的監(jiān)獄生活模式，由于社會發(fā)展與變化的迅速，出獄后所面對的社會對他們而言是十分陌生的。與社會的長期分離也使中長刑期刑釋人員原有的社會資本逐漸喪失，他們在出獄后沒有資金、沒有技術(shù)、沒有人脈，所以中長刑期刑釋人員往往很難適應(yīng)新環(huán)境的生活節(jié)奏。

2就業(yè)問題的具體表現(xiàn)

21薪酬預(yù)期過高

長時間服刑對中長刑期刑釋人員的身心造成了一定影響，健康問題使他們承擔(dān)著巨大的生活負(fù)擔(dān)，而另一方面，中長刑期刑釋人員在服刑期間對出獄后的工作崗位都有著較為樂觀的設(shè)計，所以高額的醫(yī)藥費和過高的崗位訴求使他們對工作薪資的要求比其他人要高。但是監(jiān)獄生活中斷了刑釋人員的就業(yè)歷程，之前的用工單位往往不會接納中長期刑釋人員，他們由于身體原因難以承擔(dān)高強(qiáng)度工作的壓力，工作技能與文化水平較低又使其無法從事管理與技術(shù)類工作。所以，中長刑期刑釋人員的就業(yè)競爭力無法匹配其相對較高的薪酬預(yù)期，這也使他們在再社會化的過程中產(chǎn)生了巨大的心理落差，極容易導(dǎo)致心理扭曲，甚至做出不理智的行為。

22年齡壓縮就業(yè)機(jī)會

用工單位根據(jù)工種特點對求職者的年齡有不同的要求，沒有年齡限制的技術(shù)工種和管理工作對求職者的能力要求較高，所以刑釋人員在出獄后以從事體力類、服務(wù)類工作為主，此類工作的招工條件原則上應(yīng)為35歲及以下，但是由于中長刑期的刑釋人員接受了長時間的監(jiān)禁，他們在剛出獄時就已經(jīng)因年齡問題在市場環(huán)境下失去了競爭力。年齡問題壓縮了中長刑期刑釋人員大量的就業(yè)機(jī)會，有限的工作崗位使部分中長刑期刑釋人員逐漸走向自主創(chuàng)業(yè)，但匱乏的社會資本也使他們的創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

23就業(yè)維權(quán)意識弱

受服刑經(jīng)歷和傳統(tǒng)道德思想的影響，中長刑期刑釋人員總有擺脫不掉的“罪人”標(biāo)簽，他們出獄后的情緒較為敏感，周圍的社會排斥會讓他們在潛意識里把自己歸為“另一群體”——社會地位較低的不穩(wěn)定因素。正是由于對自我身份的錯誤判定，即使在就業(yè)環(huán)節(jié)中遭遇了不公平的對待，中長刑期刑釋人員寧愿選擇忍受，也不愿為自己的權(quán)利抗?fàn)?，而就業(yè)困難反過來也同樣加劇了他們的扭曲認(rèn)知，因為得不到中長刑期刑釋人員的反饋，政策自然很難第一時間知曉他們的生活問題，中長刑期刑釋人員逐漸成為一個被忽視的特殊群體。

3針對中長刑期刑釋人員的政策調(diào)適方向

對于刑釋人員群體，當(dāng)前政策“一刀切”的就業(yè)幫扶特點使中長刑期刑釋人員就業(yè)出現(xiàn)的具體問題變成了政策盲點，進(jìn)而會降低政策的存在感，使中長刑期刑釋人員失去對政策的信任，所以發(fā)現(xiàn)并根據(jù)刑釋人員群體的特殊性解決問題，才是如今改善中長刑期刑釋人員就業(yè)現(xiàn)狀的關(guān)鍵。

31實現(xiàn)行刑社會化

為了更好地讓中長刑期刑釋人員適應(yīng)陌生的就業(yè)環(huán)境，筆者認(rèn)為可根據(jù)他們在監(jiān)獄內(nèi)的改造與表現(xiàn)情況，在服刑期最后一年實現(xiàn)行刑社會化，在政府和其他社會組織的幫助下半自由的生活，通過社區(qū)監(jiān)控使他們在監(jiān)外繼續(xù)服刑。這種方式更有利于中長刑期刑釋人員增強(qiáng)就業(yè)能力，搭建從監(jiān)獄回歸到社會的橋梁，有效的適應(yīng)社會、融入社會，更好的實現(xiàn)再社會化。目前關(guān)于行刑社會化具體有外勤制、歸假制和設(shè)施內(nèi)的半自由制三種主要的表現(xiàn)形態(tài)，中國行刑社會化的推進(jìn)應(yīng)基于我國刑釋人員的就業(yè)現(xiàn)狀實事求是，靈活調(diào)整。

32建立心理疏導(dǎo)機(jī)制

對于中長刑期刑釋人員的個人標(biāo)簽化現(xiàn)象，就業(yè)幫扶政策的調(diào)適方向是要讓他們真正感受到社會的關(guān)愛。我國政策規(guī)定刑釋人員無法從事的工作有很多，比如法官、律師、教師、會計師、拍賣師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等，對于刑釋人員的社會排斥與就業(yè)歧視是廣泛并客觀存在的，但政府政策可以逐步向尊重和人文關(guān)懷傾斜，保持中長刑期刑釋人員心理健康與情緒穩(wěn)定，形成專門負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)的機(jī)構(gòu)，建立固定的心理疏導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而幫助中長刑期刑釋人員樹立自信、建構(gòu)自尊。

33加強(qiáng)社會保護(hù)

由于維權(quán)意識較弱，中長刑期刑釋人員在就業(yè)環(huán)節(jié)受到不公平待遇時卻不愿為自己抗?fàn)?，作為中華人民共和國的公民，他們理應(yīng)得到正常的社會保護(hù)。然而短期消除社會對他們的歧視與排斥是不可能的，所以政府政策應(yīng)利用大眾傳媒來營造出尊重中長刑期刑釋人員的社會氛圍，使廣大民眾認(rèn)清對中長刑期刑釋人員的肯定與接納是符合社會總體利益的，維護(hù)中長刑期刑釋人員正當(dāng)?shù)木蜆I(yè)權(quán)利，增強(qiáng)他們工作的穩(wěn)定性，對工作環(huán)境、工資待遇、社會保險等問題進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而使中長刑期刑釋人員可以逐步擺脫勞動強(qiáng)度大、社會地位低的工作現(xiàn)狀。為達(dá)到扭轉(zhuǎn)社會歧視的目的，政府也應(yīng)積極向社會公開服刑人員在監(jiān)獄中改造的情況，以更好的實現(xiàn)對中長刑期刑釋人員的就業(yè)幫扶工作。

政策的進(jìn)步是一個公共選擇，絕對不是只應(yīng)滿足一部分人的權(quán)利，中長刑期刑釋人員作為我國經(jīng)法律規(guī)定的正當(dāng)公民，本應(yīng)與其他公民共同分享我國社會的發(fā)展成果，這才符合法治的精神，政策作為一個有形的大手，有能力調(diào)動巨大的社會資源與力量去關(guān)注這部分經(jīng)常被忽視的特殊群體。筆者認(rèn)為，之所以要對中長刑期刑釋人員進(jìn)行就業(yè)幫扶，是為了今后我們的社會不必再去關(guān)注他們，讓他們能回歸正常公民的行列，從而形成中長刑期刑釋人員回歸社會的良性體系，進(jìn)一步實現(xiàn)社會的和諧與發(fā)展。

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