張永強(qiáng)

[摘要]在社會主義建設(shè)的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成部分，在新的歷史時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的發(fā)展要求和發(fā)展方式。改革開放以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和發(fā)展方式出現(xiàn)了明顯的轉(zhuǎn)變，但是隨著新時期的到來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有了更高的要求。鑒于此，文章通過對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策的分析，以期有助于轉(zhuǎn)變我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201625272

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國行政區(qū)域的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定了我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本水平，所以在新的時期進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策的研究和探索是十分必要的。雖然從20世紀(jì)以來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展和進(jìn)步，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依然存在著較多的問題，通過對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在問題的分析，從而對新的時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策進(jìn)行探究，以期從根本上促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

1新時期發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村發(fā)展的主導(dǎo)力量，在新的時期促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，從而促進(jìn)我國農(nóng)村的工業(yè)化和城市化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)的輻射范圍，促進(jìn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民精神生活和文化生活的進(jìn)步，有利于進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村的財富。

2現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在的問題

21鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因循守舊，缺少創(chuàng)新思維

就目前來看，我國農(nóng)村大部分地區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源是土地產(chǎn)生的農(nóng)作物，并且很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想比較保守，把主要的工作集中在農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村計劃生育工作等方面，然而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的思考比較欠缺，對于那些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新項目缺少主動學(xué)習(xí)的理念，并且也沒有積極主動學(xué)習(xí)的行為。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要實(shí)現(xiàn)地方的穩(wěn)定就可以，缺少促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力與魄力，農(nóng)村居民大多因循守舊，并且缺少融資來源，缺少創(chuàng)新和拼搏的動力，普遍來看缺少經(jīng)商的理念。當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)整體來看技術(shù)設(shè)施較為落后，農(nóng)村的教育、科技、文化等信息發(fā)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，難以形成規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)民收入增長緩慢，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政收入，農(nóng)民自主創(chuàng)新意識和能力較差，缺少艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和毅力。

22農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)人口占到我國總?cè)丝跀?shù)量的一半以上，并且農(nóng)村地區(qū)的總供給較少，難以滿足農(nóng)民生活和生產(chǎn)的實(shí)際需求，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整和完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。整體來看農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，可以利用和開發(fā)的土地資源較少，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的阻力；并且在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)方面較為滯后，服務(wù)體系不健全，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)仍然以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。我國農(nóng)村實(shí)行的是村民自治制度，但是在實(shí)際實(shí)施的過程中，沒有完全落實(shí)村民自治制度，村集體的組織能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，領(lǐng)導(dǎo)村民的能力需要進(jìn)一步提高，村民委員會的職能不能充分發(fā)揮，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供充足的支持。

23鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中暴露出了一系列的問題，近些年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了非常快速地發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模都在不斷發(fā)展，但是總體來看這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在著較大的問題。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理制度不完善，流動資金較少，周轉(zhuǎn)能力較差，不能及時更新和完善生產(chǎn)所需的設(shè)備和技術(shù)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于手工操作的生產(chǎn)階段，生產(chǎn)效率較低，缺少市場競爭力。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理主要以經(jīng)驗為主，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度和管理制度，缺少科學(xué)管理的理念，不能用專業(yè)的知識對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)管理與分析；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人在管理過程中，主觀色彩較為濃厚，沒有建立人力資源管理制度，封閉的經(jīng)濟(jì)環(huán)境使與外界的溝通和交流較少，信心不完善最終制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

3新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

31實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“三農(nóng)”問題一直以來是我國面對的一大重點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)作為影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方面，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施是逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。首先，需要不斷優(yōu)化我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范基地，同時突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色，逐漸提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變低效益種植的現(xiàn)狀；其次，還需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，在利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展蔬菜、水果、農(nóng)作物的加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)食品配送、直銷配送的發(fā)展模式，以產(chǎn)品深加工促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；再次，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)市場，農(nóng)業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為市場的一員，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，憑借農(nóng)業(yè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)有計劃地發(fā)展農(nóng)業(yè)市場，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品供銷一體化經(jīng)營；最后，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)村地區(qū)整體來看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)田生產(chǎn)的水利設(shè)施需要進(jìn)一步發(fā)展和完善，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，逐步推廣噴灌、滴灌等灌溉方式。

32促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展過程中暴露出了較多的問題，所以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。首先，需要擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資規(guī)模和發(fā)展融資方式，地方政府應(yīng)該積極發(fā)揮自身的作用，利用自身地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展招商引資，積極引進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀企業(yè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方企業(yè)的發(fā)展提供新的動力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高資本支持；其次，需要不斷壯大和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分屬于中小型的民營企業(yè)，這些企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，整體的實(shí)力較低，所以政府應(yīng)該積極出臺新的政策鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，為這些企業(yè)提供政策上的支持和稅收上的優(yōu)惠，鼓勵其進(jìn)行公司制管理和經(jīng)營，壯大民營企業(yè)的規(guī)模，增加這些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，不斷規(guī)范企業(yè)管理制度；最后，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供財力上的支持，鼓勵其積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，以便增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭力和綜合實(shí)力。

33完善農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境

首先，要解放和更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，使其認(rèn)識到發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性逐漸轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重心，組織有關(guān)人員到其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，聘請經(jīng)濟(jì)專家和學(xué)者對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，制定出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新道路；其次，要不斷制定優(yōu)惠政策和措施，進(jìn)行招商引資和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，營造公平公正的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是促進(jìn)當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展；再次，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的農(nóng)村環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)招商引資打下良好的基礎(chǔ)；最后，要完善農(nóng)村地區(qū)的法制建設(shè)。

34建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)作為我國行政區(qū)域的基礎(chǔ)，是與人民群眾直接交流溝通的基層單位，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的矛盾和問題也較為突出，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，建立支柱性產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在新的時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要堅持科學(xué)發(fā)展的理念，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色為立足點(diǎn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，如自然環(huán)境優(yōu)勢、地理位置優(yōu)勢等，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)的變革。

4結(jié)論

總之，國家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都離不開農(nóng)村地區(qū)的支持，同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要政府部門的大力支持和引導(dǎo)。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，在新的歷史時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時也存在著巨大的挑戰(zhàn)。所以，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要積極營造良好的環(huán)境，采取切實(shí)有效的發(fā)展策略，以推動我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式的變革并促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展及完善。

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