国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

統(tǒng)一大市場(chǎng)要對(duì)癥下藥

2016-07-05 09:37陳麗芬
商業(yè)文化 2016年6期
關(guān)鍵詞:統(tǒng)一區(qū)域

陳麗芬

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)從上個(gè)世紀(jì)90年代開始提出來(lái),近年來(lái),國(guó)務(wù)院也加強(qiáng)部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),但是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成可謂是路漫漫,區(qū)域市場(chǎng)分割依然嚴(yán)重。迫切需要找出癥結(jié),對(duì)癥下藥,找準(zhǔn)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的著力點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)早在2015年8月19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境,構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)旺消費(fèi)促發(fā)展;通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會(huì)治理水平;決定進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,涵養(yǎng)就業(yè)潛力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久耐力。

堅(jiān)決清除各種“路障”

會(huì)議指出,做強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)這個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè),可以更好對(duì)接生產(chǎn)和消費(fèi),促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一要堅(jiān)決清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種“路障”,禁止濫用行政權(quán)力限制或排除公平競(jìng)爭(zhēng),禁止利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位收取不合理費(fèi)用或強(qiáng)制設(shè)置不合理交易條件,降低社會(huì)流通總成本。放開商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,吸引跨國(guó)公司在華設(shè)立采購(gòu)、營(yíng)銷等功能性區(qū)域中心。二要推廣電子商務(wù)等新興流通方式,實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮線下實(shí)體店的物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)融合發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)境外營(yíng)銷、支付結(jié)算和倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)流通企業(yè)與制造企業(yè)集群式走出去。三要?jiǎng)?chuàng)新流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管,推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制度,以農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品等對(duì)消費(fèi)者生命健康有較大影響的商品為重點(diǎn),建立來(lái)源可追、去向可查、責(zé)任可究的全程追溯體系。開展商務(wù)綜合執(zhí)法改革試點(diǎn),提升監(jiān)管效能。四要完善流通設(shè)施建設(shè)管理,對(duì)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等創(chuàng)新投資、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,優(yōu)先保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)菜市場(chǎng)、再生資源回收等微利經(jīng)營(yíng)設(shè)施用地需求,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資。用更加順暢的流通“大動(dòng)脈”帶旺消費(fèi)、支撐發(fā)展。

避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)打架

會(huì)議認(rèn)為,開發(fā)應(yīng)用好大數(shù)據(jù)這一基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源,有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。會(huì)議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》,強(qiáng)調(diào)一要推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,消除信息孤島,加快整合各類政府信息平臺(tái),避免重復(fù)建設(shè)和數(shù)據(jù)“打架”,增強(qiáng)政府公信力,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。優(yōu)先推動(dòng)交通、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)開放,在城市建設(shè)、社會(huì)救助、質(zhì)量安全、社區(qū)服務(wù)等方面開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范,提高社會(huì)治理水平。二要順應(yīng)潮流引導(dǎo)支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向,加大政策支持,著力營(yíng)造寬松公平環(huán)境,建立市場(chǎng)化應(yīng)用機(jī)制,深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用,催生新業(yè)態(tài)、新模式,形成與需求緊密結(jié)合的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系,使開放的大數(shù)據(jù)成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新動(dòng)力。三要強(qiáng)化信息安全保障,完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,依法依規(guī)打擊數(shù)據(jù)濫用、侵犯隱私等行為。讓各類主體公平分享大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)、制度和創(chuàng)新紅利。

會(huì)議指出,小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道、發(fā)展的生力軍。繼續(xù)實(shí)施定向調(diào)控,進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)的稅收扶持,讓積極財(cái)政政策更大發(fā)力,可以為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新減負(fù),讓今天的“小微企”贏得發(fā)展的大未來(lái)。會(huì)議決定,在落實(shí)好已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),一是從2015年10月1日起到2017年底,依法將減半征收企業(yè)所得稅的小微企業(yè)范圍,由年應(yīng)納稅所得額20萬(wàn)元人民幣以內(nèi)(含20萬(wàn)元人民幣)擴(kuò)大到30萬(wàn)元人民幣以內(nèi)(含30萬(wàn)元人民幣)。二是將月銷售額2萬(wàn)至3萬(wàn)元人民幣的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他個(gè)人免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2017年底。

構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)面臨的主要問題

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)是指不同區(qū)域間的“經(jīng)濟(jì)邊界”消失,市場(chǎng)在資源配置中起到基礎(chǔ)性作用,實(shí)現(xiàn)商品和要素自由流動(dòng)。構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)必須具備承載大市場(chǎng)的硬件設(shè)施以及制度保障,但是目前這兩個(gè)條件還不完全具備。

一、設(shè)施建設(shè)滯后,構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱

硬件設(shè)施建設(shè)滯后,市場(chǎng)空間結(jié)構(gòu)呈破碎狀態(tài), 交易范圍受限,難以形成互聯(lián)互通的市場(chǎng)格局。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)尚不完善。地方政府只關(guān)注轄區(qū)內(nèi)商品的通達(dá)性,忽略地區(qū)間運(yùn)輸線路的規(guī)劃和建設(shè),地區(qū)間商品運(yùn)輸不暢。維持生產(chǎn)生活持續(xù)穩(wěn)定的跨區(qū)域、規(guī)模性的基礎(chǔ)型公益性流通設(shè)施供給不足。我國(guó)年成交額1億元人民幣以上的批發(fā)市場(chǎng)共5000多家,沒有一家是公益性市場(chǎng)??缡^(qū)冷鏈大流通面臨“中繼”不力的局面,跨省區(qū)中繼性低溫冷藏物流中心在全國(guó)不超過5家。

二、地區(qū)封鎖,構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)的制度障礙仍然存在

在財(cái)政分權(quán)的治理模式以及“GDP 錦標(biāo)賽”的官員考核機(jī)制下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)地區(qū)封鎖由來(lái)已久,地方保護(hù)主義盛行,影響了要素自由流動(dòng)和合理配置,產(chǎn)業(yè)不能聯(lián)動(dòng),資源無(wú)法共享,公共服務(wù)不能對(duì)接,統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)缺乏必要的制度支撐。保護(hù)手段多樣隱蔽,如設(shè)置關(guān)卡控制外地產(chǎn)品數(shù)量、地方補(bǔ)貼本地產(chǎn)品或?qū)ν獾禺a(chǎn)品設(shè)定歧視性價(jià)格、通過工商質(zhì)檢設(shè)置技術(shù)壁壘等。保護(hù)內(nèi)容繁多,既限制商品和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入本地市場(chǎng),也限制資本、人力和技術(shù)等要素自由流動(dòng)。食品、汽車、醫(yī)藥是受地方保護(hù)比較嚴(yán)重的三類行業(yè)。

構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)幾點(diǎn)建議

國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成是逐步發(fā)展的過程,其發(fā)展路徑應(yīng)該是由地方市場(chǎng)發(fā)展到區(qū)域市場(chǎng),在各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)的基礎(chǔ)上層層擴(kuò)張,相互輻射和滲透,最終形成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)。因此,推進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)特色和資源要素稟賦的區(qū)域市場(chǎng)體系建設(shè)是構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前奏。構(gòu)建區(qū)域共同市場(chǎng)有如下幾點(diǎn)建議:

一、加強(qiáng)府際之間合作

頂層設(shè)計(jì)市場(chǎng)化改革,取消對(duì)地方政府的GDP考核,讓地方政府把發(fā)展思路和視野放在大區(qū)域甚至是全球范圍,從根本上避免地方保護(hù)主義,降低各地市場(chǎng)重復(fù)性、內(nèi)耗式開發(fā)。

一是建立超越地方管轄范圍的管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)由區(qū)域內(nèi)各省、市共同組成,成為區(qū)域內(nèi)議事決策、權(quán)威指導(dǎo)的磋商平臺(tái)。省市共同協(xié)商簽署旨在推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化的基本制度框架,統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則、布局和規(guī)劃,縱深推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)合作。

二是營(yíng)造無(wú)差異政策環(huán)境。深化行政審批制度改革,規(guī)范審批程序,取消不必要的行政審批和干預(yù),構(gòu)建不同區(qū)域行政服務(wù)的“綠色通道”,加強(qiáng)在招商引資政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地批租政策等方面的協(xié)調(diào)性,加強(qiáng)政府間政策的互聯(lián)互通互用。

三是成立市場(chǎng)專題合作工作小組。運(yùn)用行政協(xié)議、編制規(guī)劃以及政府部門對(duì)話等方式,開展商貿(mào)、物流、旅游、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目的專項(xiàng)合作,形成合作共識(shí),開展具體工作。

二、推進(jìn)區(qū)域資源共享

統(tǒng)籌調(diào)度各類資源,優(yōu)化配置生產(chǎn)要素,加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的融合。

一是信息資源共享。加強(qiáng)職能部門的信息合作,定期公開發(fā)布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),進(jìn)行內(nèi)部數(shù)據(jù)交換,提升信息工作質(zhì)量。建立公共信息服務(wù)平臺(tái),對(duì)區(qū)域開放。

二是公共設(shè)施共享。共同投資、建設(shè)和管理重要交通樞紐,統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)主干線路。以區(qū)域?yàn)橹黧w實(shí)行跨省區(qū)公共設(shè)施、公益性流通設(shè)施建設(shè)的招商引資,投融資和運(yùn)營(yíng)管理。

三是資本要素共享。共建金融服務(wù)平臺(tái),支持地方銀行互設(shè)分支機(jī)構(gòu),支持企業(yè)跨區(qū)開展融資活動(dòng)等。

四是人力資源共享。共同制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技能人才職業(yè)資格鑒定互認(rèn)。探索建立一體化的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制,統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)社保隨參保者在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)。

三、促進(jìn)市場(chǎng)相互開放

清理實(shí)行地方保護(hù)和市場(chǎng)封鎖的地方性法規(guī)和政策,破除貿(mào)易壁壘和行政壁壘,提升區(qū)域投資貿(mào)易便利化水平。

一是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)綠色通道。在區(qū)域內(nèi)流通的農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)行同等待遇,免收過路費(fèi)和進(jìn)城費(fèi)等。

二是建立規(guī)范公平的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定體系以及監(jiān)察處理機(jī)制。共同推進(jìn)工商登記、食品藥品檢驗(yàn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的互通互認(rèn)。嚴(yán)禁阻礙、限制外地商品、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為,例如重復(fù)檢驗(yàn)、檢定、備案和認(rèn)證等。

三是改善市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。打破所有制限制,鼓勵(lì)各種不同所有制企業(yè)、不同經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)濟(jì)合作、相互投資參股,發(fā)揮不同所有制之間的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四、構(gòu)架區(qū)域價(jià)值鏈

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和錯(cuò)位發(fā)展,注重更大區(qū)域范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),構(gòu)建精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域空間發(fā)展單元和區(qū)域價(jià)值鏈。

一是搭建企業(yè)合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)從短期的項(xiàng)目合作模式逐步轉(zhuǎn)向以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的長(zhǎng)期合作模式,構(gòu)建功能清晰、分工明確、銜接緊密、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)分工體系。

二是試點(diǎn)成立跨區(qū)域同業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、鼓勵(lì)各地行業(yè)協(xié)會(huì)歸口對(duì)接,積極引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民進(jìn)組織、中介結(jié)構(gòu)發(fā)揮橋梁作用,開展合作交流和跟蹤服務(wù)等工作。

猜你喜歡
統(tǒng)一區(qū)域
中考省級(jí)統(tǒng)一命題意味著什么?
分割區(qū)域
全國(guó)統(tǒng)一行為圖鑒
淝水之戰(zhàn)
擦桌子
區(qū)域發(fā)展篇
分區(qū)域
三十六計(jì)之順手牽羊
統(tǒng)一方向 瞄準(zhǔn)目標(biāo)
自然界中相互作用的大統(tǒng)一理論簡(jiǎn)介
公主岭市| 阳曲县| 仙居县| 千阳县| 玉山县| 乃东县| 焦作市| 宜昌市| 磐安县| 通渭县| 兴义市| 来凤县| 武威市| 新沂市| 万源市| 丰镇市| 桃江县| 都兰县| 盖州市| 宾阳县| 浪卡子县| 沧源| 南宁市| 明溪县| 哈尔滨市| 长丰县| 西城区| 三亚市| 如东县| 丰宁| 治县。| 辛集市| 惠水县| 泰顺县| 噶尔县| 墨竹工卡县| 沂源县| 安阳县| 马鞍山市| 德安县| 上高县|