文/本刊評(píng)論員

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樓市健康發(fā)展歸根到底是要建立長(zhǎng)效機(jī)制

文/本刊評(píng)論員

今年三月中旬，上海按照中央“因城施策”的要求實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)“滬九條”新政后，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步趨于平靜，房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭得到有效遏制，交易量和價(jià)格雙雙回落，上海房地產(chǎn)調(diào)控新政成效明顯。調(diào)控成效的保持能否常態(tài)化，關(guān)鍵是要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

前不久，上海市委召開區(qū)縣、大口黨委書記二季度工作會(huì)議，市委書記韓正指出：“上海堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不是權(quán)宜之計(jì)和短期行為，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主是長(zhǎng)期方針，必須保持定力，長(zhǎng)期抓執(zhí)行、不折不扣抓落實(shí)?！表n正強(qiáng)調(diào)：上海按照中央“因城施策”的要求實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)“滬九條”新政后，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極的變化。市里相關(guān)部門要全力執(zhí)行好、監(jiān)管好限購(gòu)政策、限貸政策，進(jìn)一步抓跟蹤、抓督查。與此同時(shí)，“四位一體”住房保障體系要不斷完善。要保持定力，堅(jiān)決減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴。各區(qū)縣、各部門必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握好特大城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的原則和方針不動(dòng)搖，走創(chuàng)新發(fā)展之路。要密切關(guān)注市場(chǎng)后續(xù)變化，及時(shí)跟蹤分析，加強(qiáng)研判，主動(dòng)應(yīng)對(duì)。此外，韓正書記在全國(guó)“兩會(huì)”期間也強(qiáng)調(diào)，上海這樣一個(gè)人口超過2400萬(wàn)的特大型城市，人多而土地資源有限，解決住房問題根本是建立健全兩個(gè)體系，這兩個(gè)體系就是市場(chǎng)體系和保障體系，這是黨和政府的職責(zé)，同時(shí)，對(duì)于違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

韓正書記的講話，雖然是針對(duì)今年二季度的工作所提出的要求，但其涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)方方面面的問題，實(shí)際上也是對(duì)建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制問題的闡述。國(guó)務(wù)院在三年前就提出了“抓緊研究制定符合我國(guó)國(guó)情、系統(tǒng)配套、科學(xué)有效、穩(wěn)定可預(yù)期的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策體系”的任務(wù)，黨的十八大報(bào)告提出的“構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的要求，為建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制指明了方向。上海在建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的探索中，逐步使其內(nèi)涵和功能清晰起來。綜合起來說，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)涵：一是建立住房供應(yīng)機(jī)制，即按照黨的十八大報(bào)告的要求，“建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求”；二是建立監(jiān)測(cè)機(jī)制，即“密切關(guān)注市場(chǎng)后續(xù)變化，及時(shí)跟蹤分析，加強(qiáng)研判，主動(dòng)應(yīng)對(duì)”，“堅(jiān)決減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴”；三是建立調(diào)控機(jī)制，“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的原則和方針不動(dòng)搖，走創(chuàng)新發(fā)展之路”，除了現(xiàn)階段實(shí)施限購(gòu)政策、限貸政策外，還要繼續(xù)根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展變化，及時(shí)地、不斷地采取法律、經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅等手段進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控；四是建立監(jiān)管機(jī)制，即“對(duì)于違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)的行為，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅處理，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定”，近日上海在“滬九條”之后又推出的三項(xiàng)措施（一是建立存量房交易資金第三方監(jiān)管制度，二是完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理，三是加強(qiáng)房地產(chǎn)金融服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管）就是發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制的作用。因此，當(dāng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制全面建立起來并且充分發(fā)揮作用時(shí)，就能“逐步實(shí)現(xiàn)總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，實(shí)現(xiàn)廣大群眾住有所居”的目標(biāo)。