戴聞名

金磚銀行和現(xiàn)有的國(guó)際金融體系是并存的，并且起到一定的補(bǔ)充作用

小保羅·巴蒂斯塔（Paulo Nogueira Batista Jr.）是巴西著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，曾任駐國(guó)際貨幣基金組織巴西執(zhí)行董事，在華盛頓工作8年。他于2015年7月接受了一項(xiàng)新任命——來(lái)到中國(guó)上海，出任新成立的金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱金磚銀行）副行長(zhǎng)兼首席風(fēng)險(xiǎn)官。

在復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“上海論壇”期間，巴蒂斯塔向《瞭望東方周刊》回憶說(shuō)，2015年7月他剛到上海的時(shí)候，金磚銀行只在浦東的陸家嘴有一層樓，“連秘書都還沒(méi)有”。

2016年4月14日，美國(guó)首都華盛頓，金磚國(guó)家代表出席金磚銀行理事會(huì)會(huì)議

但不到一年時(shí)間，在五國(guó)政府的全力支持下，金磚銀行已經(jīng)成立了秘書處，在2016年4月宣布了第一批貸款，很快還將推出第一只人民幣債券。

“我們希望這樣的高效成為常態(tài)，避免傳統(tǒng)多邊機(jī)構(gòu)的繁文縟節(jié)，同時(shí)也不犧牲質(zhì)量?！卑偷偎顾f(shuō)。

另一個(gè)有意思的細(xì)節(jié)是，銀行成立之時(shí)，英文名確定為“新開(kāi)發(fā)銀行”（New Development Bank），突出了其中的“新”意。

對(duì)此，巴蒂斯塔解釋說(shuō)，這個(gè)由五個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)起并主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)銀行，將不同于二戰(zhàn)后在華盛頓成立的老牌多邊開(kāi)發(fā)銀行，會(huì)是一家“帶來(lái)變化的新銀行”。

由借款國(guó)主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)銀行

《瞭望東方周刊》：你曾在國(guó)際貨幣基金組織工作多年，你認(rèn)為與老牌多邊金融機(jī)構(gòu)相比，這家由五個(gè)發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的金磚銀行有什么不同？

巴蒂斯塔：與世界銀行及國(guó)際貨幣基金組織相比，金磚銀行最根本的不同之處是，它是一家由借款國(guó)主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)銀行。而世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織都是由發(fā)達(dá)國(guó)家，即非借款國(guó)主導(dǎo)的多邊金融機(jī)構(gòu)。

由借款國(guó)主導(dǎo)的多邊開(kāi)發(fā)銀行，理念將是完全不同的，會(huì)對(duì)借款國(guó)的真正需求更加敏感。

而且，我們沒(méi)有在政治和決策上干預(yù)借款國(guó)的想法和要求，沒(méi)有所謂的“彌賽亞情結(jié)”（指幻想可以成為對(duì)方拯救者的情結(jié)），不會(huì)干涉其決策過(guò)程。

未來(lái)成員資格開(kāi)放以后，我們?nèi)匀灰_保在這個(gè)銀行中，至少80%的投票權(quán)在發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的投票權(quán)不超過(guò)20%。

《瞭望東方周刊》：與總部設(shè)在北京的另一家多邊開(kāi)發(fā)銀行亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱亞投行）相比，金磚銀行有什么不同之處？

巴蒂斯塔：首先在組織架構(gòu)上就有很大區(qū)別。

金磚銀行由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非五國(guó)發(fā)起成立，五個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)擁有相同的資本份額和投票權(quán)。經(jīng)協(xié)商，總部設(shè)在中國(guó)，第一任行長(zhǎng)由印度人擔(dān)任，董事會(huì)主席來(lái)自巴西，理事會(huì)主席來(lái)自俄羅斯，在南非設(shè)立首個(gè)地區(qū)中心。

未來(lái)我們會(huì)把成員資格向所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)放，但創(chuàng)始成員國(guó)只有這五個(gè)。

亞投行有57個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)，來(lái)源要廣泛得多，包括了所有金磚國(guó)家和很多發(fā)達(dá)國(guó)家。

另一個(gè)跟亞投行不一樣的地方是，金磚銀行會(huì)是一個(gè)全球性銀行，未來(lái)將向所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)放成員資格，并面向所有發(fā)展中國(guó)家提供貸款。亞投行當(dāng)然也在亞洲以外運(yùn)作，但項(xiàng)目重點(diǎn)還是聚焦在亞洲。

還有，如名稱所示，亞投行的貸款重點(diǎn)將是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，金磚銀行除了支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以外，還將重點(diǎn)關(guān)注可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，會(huì)是一家“綠色”銀行。

2016年將發(fā)行首只人民幣債券

《瞭望東方周刊》：金磚銀行已經(jīng)在2016年4月宣布發(fā)放第一批“綠色”貸款。能具體介紹一下相關(guān)情況嗎？

巴蒂斯塔：2016年4月15日，金磚銀行在華盛頓宣布了首批總額為8.11億美元的貸款項(xiàng)目，支持巴西、中國(guó)、印度和南非的4個(gè)大型可再生能源項(xiàng)目。

這4個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將催生2370兆瓦的可再生能源發(fā)電能力，每年減少排放二氧化碳400萬(wàn)噸。

此外，還有一個(gè)俄羅斯的水電項(xiàng)目正在后期談判中，希望可以在不久后提交董事會(huì)。

2016年我們還將發(fā)行首只人民幣債券，具體情況將很快對(duì)外宣布。

《瞭望東方周刊》：未來(lái)會(huì)考慮擴(kuò)容，覆蓋更多行業(yè)嗎？

巴蒂斯塔：現(xiàn)在的架構(gòu)穩(wěn)定下來(lái)之后，金磚銀行會(huì)逐漸向所有聯(lián)合國(guó)成員國(guó)開(kāi)放成員資格。2016年4月在華盛頓舉行的董事會(huì)上，我們已經(jīng)開(kāi)始討論何時(shí)、以何種方式擴(kuò)大成員國(guó)的問(wèn)題，2016年7月的董事會(huì)上還將繼續(xù)討論。

可以肯定的是，我們將以謹(jǐn)慎的方式，逐步推進(jìn)。

貸款項(xiàng)目方面，我們的兩大重點(diǎn)是傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和綠色的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)特別關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)境影響。

《瞭望東方周刊》：你同時(shí)也擔(dān)任了首席風(fēng)險(xiǎn)官，在你看來(lái)，金磚銀行面臨的主要挑戰(zhàn)是什么？

巴蒂斯塔：我們需要學(xué)習(xí)怎么應(yīng)對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這是非常重要的任務(wù)。中國(guó)國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)我們進(jìn)行了評(píng)級(jí)，現(xiàn)在我們也開(kāi)始和國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)接觸，他們會(huì)了解我們運(yùn)作的整個(gè)過(guò)程。

我們五個(gè)國(guó)家的政府，長(zhǎng)期以來(lái)更習(xí)慣于跟世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等傳統(tǒng)多邊開(kāi)發(fā)銀行打交道，與金磚銀行這家更為創(chuàng)新型的銀行正在不斷磨合之中。

我們作為一家年輕的銀行，未來(lái)還有很多東西要學(xué)習(xí)和證明。

在金磚銀行成立到運(yùn)作的近一年時(shí)間里，中國(guó)的中央政府和上海市政府都給予了巨大支持和幫助?，F(xiàn)在有兩家國(guó)際多邊開(kāi)發(fā)銀行總部設(shè)在中國(guó)，這對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展意義重大。

“新”在哪里

《瞭望東方周刊》：有評(píng)論認(rèn)為，金磚銀行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融秩序的挑戰(zhàn)，你同意嗎？

巴蒂斯塔：我不同意。我們和現(xiàn)有的國(guó)際金融體系是并存的，起到補(bǔ)充作用，幫助解決他們解決不了的問(wèn)題。實(shí)際上，我們和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)結(jié)成了伙伴關(guān)系，有很多東西要向他們學(xué)習(xí)。

但與此同時(shí)，現(xiàn)有國(guó)際金融秩序也確實(shí)需要改革，需要認(rèn)識(shí)到崛起中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)中所扮演的更重要角色——正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，金磚五國(guó)決定設(shè)立這家銀行。

我在華盛頓工作過(guò)8年，作為駐國(guó)際貨幣基金組織巴西執(zhí)行董事，從“金磚”概念提出伊始就參與了談判過(guò)程。

我記得是在2011年前后，金磚國(guó)家的決策者們意識(shí)到，期待華盛頓的多邊金融機(jī)構(gòu)發(fā)生變化會(huì)是一個(gè)非常緩慢的過(guò)程，應(yīng)該成立自己的發(fā)展銀行，向金磚國(guó)家提供貸款。

因此，我們所做的工作不是為了重復(fù)其它銀行做過(guò)的事情，也不是為了挑戰(zhàn)現(xiàn)在的金融秩序，而是要建立一家不同以往的新開(kāi)發(fā)銀行。

《瞭望東方周刊》：所謂“新”，具體體現(xiàn)在哪些方面？

巴蒂斯塔：第一，歷史上還從來(lái)沒(méi)有一家由發(fā)展中國(guó)家主導(dǎo)的銀行，能夠有這樣的國(guó)際性視野和影響力。

第二，我們的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，相對(duì)扁平化，因此運(yùn)作效率高、成本低，避免了很多老機(jī)構(gòu)的繁文縟節(jié)。

“綠色”是另一個(gè)關(guān)鍵詞——我們的主要目標(biāo)之一是可持續(xù)性發(fā)展項(xiàng)目，同時(shí)在社會(huì)環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)方面都會(huì)有一系列新舉措。

我們也希望自己是一家年輕的銀行，擁有一支更為年輕的隊(duì)伍。我們的全球招聘工作已經(jīng)啟動(dòng)，希望在2016年底可以擁有100名員工，很大一部分將是擔(dān)任初級(jí)和中級(jí)工作的年輕員工。

還有，我們會(huì)是一家“技術(shù)型”銀行，發(fā)放貸款不會(huì)由借款國(guó)的政治特點(diǎn)決定，也不會(huì)因?yàn)檎卧蚍駴Q貸款。

“金磚”的共同基礎(chǔ)沒(méi)有發(fā)生變化

《瞭望東方周刊》：有媒體曾撰文稱，金磚五國(guó)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速或處于轉(zhuǎn)型期，已經(jīng)喪失了數(shù)年前迅速發(fā)展的勢(shì)頭，“金磚”已經(jīng)“褪色”。對(duì)此你怎么看？

巴蒂斯塔：我們需要區(qū)分短期的市場(chǎng)變化和長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性趨勢(shì)。

確實(shí)，巴西目前面臨一定的政治和經(jīng)濟(jì)困難，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不夠亮眼，印度和南非也有自己的問(wèn)題，但是“金磚”的共同基礎(chǔ)并沒(méi)有發(fā)生變化——這些人口多、面積廣、GDP體量巨大的國(guó)家加在一起，仍然是超越短期市場(chǎng)波動(dòng)、將長(zhǎng)期影響世界格局、推進(jìn)更具包容性全球治理的重要力量。

市場(chǎng)當(dāng)然會(huì)不斷波動(dòng)，但大的趨勢(shì)并不會(huì)變，五個(gè)國(guó)家對(duì)于“金磚”的承諾和決心也沒(méi)有變。

“金磚”是一個(gè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，金磚銀行也是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的金融機(jī)構(gòu)。我們都應(yīng)該把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。

未來(lái)的世界將是一個(gè)日益多極化的世界——美國(guó)將是重要的力量，歐洲也是，金磚國(guó)家同樣是，但發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)份量將越來(lái)越重。也許有些國(guó)家對(duì)此會(huì)感到不適應(yīng)或不舒服，但這個(gè)變化仍然會(huì)慢慢發(fā)生。

二戰(zhàn)后建立起來(lái)的國(guó)際金融秩序和金融機(jī)構(gòu)，如果不進(jìn)行調(diào)整，就會(huì)被變化拋在后面。金磚銀行和亞投行這樣的新型多邊開(kāi)發(fā)銀行正是填補(bǔ)了這樣的空缺。