嚴成根

摘 要：通過對濟州島旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面的分析，對濟州島開展旅游業(yè)提供一些對策與建議，從而將韓國的濟州島打造成國際旅游勝地。

關(guān)鍵詞：旅游資源；對策；濟州島

旅游產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，備受矚目。隨著世界旅游市場的國際化，信息化趨勢的增強，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，未來發(fā)展的可能性也大大提高。濟州島在地理位置上都處于韓國的最南端，并為振興旅游產(chǎn)業(yè)，積極推行了免簽證入境政策。通過對韓國濟州島的旅旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀的分析，尋找給濟州島旅游帶來進一步的活力元素，從而將韓國的濟州島打造成國際旅游勝地。

一、濟州島旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢

（一）政策法規(guī)支持與保障

韓國中央政府將濟州島培養(yǎng)為國際旅游度假島給予政策的支持，如2006年2月，頒布了《濟州自治道及國際自由城市法》，行政組織權(quán)力大幅地移交給濟州島。2008年，通過《濟州自治道及國際自由城市法》，將旅游振興法上的賭場許可權(quán)限之外的許可權(quán)移交給濟州道。還有2002年開始通過并推進的首屆《濟州國際自由城市的綜合計劃》在2011年已完成，適用于2012年開始到2021年10年間，此次規(guī)劃不僅有發(fā)展旅游，休閑，購物等方面中心的計劃，而且也包含發(fā)展商業(yè)據(jù)點的計劃。

（二）合理的開發(fā)與規(guī)劃

韓國建設交通部出資建立了特殊法人“濟州國際自由城市開發(fā)中心（JDC）”，由JDC組織中央政府、濟州道政府、韓國觀光公社和民間企業(yè)的職能形成“四位一體、分工協(xié)作”的聯(lián)合開發(fā)模式。以中文觀光園區(qū)為例，在濟州島發(fā)展旅游的初期，通過政府支援，韓國觀光公社投資與地方合作及吸引個人投資等手段推進建設園區(qū)發(fā)展。該園區(qū)中特級酒店內(nèi)配套設施完善，并且在園區(qū)內(nèi)有不同主題的博物館，以及著名的海邊景點等。步入中文觀光園區(qū)后還有旅游咨詢中心，整個園區(qū)自然風光為基礎(chǔ)進行了合理的規(guī)劃，使游客有超值的觀光區(qū)游覽體驗。

（三）韓流文化的傳播

韓國的電視劇、K-POP、化妝品等韓流熱潮的影響不斷在中國、日本及東南亞等地擴大，特別K-POP不僅在亞洲，也在拉丁美洲，東北印度、中東、北美等西歐地區(qū)很受年輕人群的歡迎。濟州島吸引著亞洲乃至美國、歐洲等全世界的外國觀光客，成為觀光旅游度假的圣地的同時，其自身的商業(yè)價值也在不斷增加。

（四）特色旅游資源——火山博物館

由火山活動形成的濟州島，整個島嶼都可以稱為火山博物館，因火山地形多樣而擁有獨特的魅力。濟州島中央有巍峨的漢拿山，漢拿山有眾多種類的動、植物，以及森林和峽谷，怪石，寄生火山和火山口，洞穴，草原等精巧天賜的自然景觀。由大海包圍的島的四面，有怪石和瀑布，白沙灘和其他的小島們的海岸一帶也是天然的美景。濟州島作為世界上唯一獲得聯(lián)合國教科文組織自然科學領(lǐng)域“三冠王”的島嶼，它的美麗在世界上得到了“生物圈保護區(qū)指定（2002）”、“世界自然遺產(chǎn)登載”（2007）、“世界地質(zhì)公園認證”（2010），以及“世界七大自然奇觀”的認證。

二、濟州島旅游發(fā)展的劣勢

（一）濟州機場旅客接待能力的有限性

濟州機場的接待的游客從2012年的1844萬人增至2013年的2006萬人，2014年的2320萬人，相對2013年以15.7%的增長率急速增長，已經(jīng)達到飽和狀態(tài)。因為陸路及鐵路交通無法與外界相通，只能利用港口和航空的交通方式使?jié)輱u即使在旅游盛季時，對游客的接待能力也有限。

（二）游客再訪問率降低

現(xiàn)今以主打“人頭稅”的關(guān)聯(lián)的超低價商品的旅游團在濟州旅行團中仍占大多數(shù)，中國游客再訪問率低，濟州旅行社的營業(yè)業(yè)績不斷降低。事實上，濟州島外國旅游者大部分為中國旅行團，旅行安排以免稅店購物為主，體驗式觀光所占比重少，且多去免費的自然景觀地，濟州島購物設施不夠完善，韓國和濟州島的紀念品專賣店及大型折扣購買中心等購物的基礎(chǔ)設施不夠完善，所以大部分游客都選擇免稅店進行購物。所以游客滿意度差，游客再訪問率降低。

三、濟州島旅游發(fā)展的機遇

（一）濟州機場設施擴建

在2015年可接收2500萬名游客的濟州機場，通過候機樓設備擴展及機場跑道擴建，到2016年，擴建成年接待游客3100萬名的機場。濟州機場的乘客從2012年1844萬人至2013年2006萬，2014年2320萬人，比前一年增加15.7%，機場的使用需求迅速增加的同時，機場的管理也出現(xiàn)了混亂。韓國的國土部預測濟州機場的游客2020年將增加到3211萬人，2025年將增加至3939萬人，2030年更將增至4424萬人。

（二）濟州經(jīng)濟革新中心成立

中央政府將推動濟州在文化和軟件、旅游和新再生能源領(lǐng)域的發(fā)展，促進濟州創(chuàng)新力的發(fā)展。從2011年在京畿道東灘第一次開始營業(yè)的小企鵝公園算起，到目前蠶室的樂天世界等韓國大型主題公園共8家。文化、軟件、新能源產(chǎn)業(yè)等方面有著巨大的潛力的濟州把ICT（信息通信技術(shù)：Information and Communication Technology）與文化和濟州旅游結(jié)合，通過電動汽車和智能電網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化，計劃建設世界最高的智能旅游島和能源自立的島嶼，將軟件和IT（Information Technology）力量為基礎(chǔ)，倡導文化、旅游、新能源為中心的創(chuàng)造經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)建設。

（三）婚禮市場的擴大

借助韓流熱潮以及韓國婚禮的高關(guān)注度，濟州島和濟州旅游公司為了攻占亞洲婚禮市場，全面推進婚禮工程事業(yè)。以參加中國的婚禮博覽會的當?shù)貥I(yè)界及消費者為對象，宣傳濟州島的特色的婚禮產(chǎn)品，在濟州島邀請了重點企業(yè)和媒體，向全國宣傳濟州的婚禮及基礎(chǔ)設施建設成就。為濟州島的旅游質(zhì)量的增長和地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系度增強，不斷推進“濟州型婚禮旅游活動項目”的發(fā)展。

四、濟州島旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)

隨著國民收入的增加，旅游市場持續(xù)發(fā)展，各國在吸引外國游客方面不斷努力。特別是亞洲大陸與其他大陸相比，旅游市場的發(fā)展面臨著更加激烈的競爭。特別是亞洲各國看到了亞洲太平洋市場作為世界上發(fā)展速度最快的旅游市場的戰(zhàn)略重要性，紛紛把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)積極培育。

五、濟州島旅游資源開發(fā)對策

第一，為了方便前來旅游的外國游客，要積極培養(yǎng)提供外語服務的人才，為了給游客提供高質(zhì)量的服務，需加強對旅游業(yè)從業(yè)者的常規(guī)性服務意識轉(zhuǎn)變培訓和服務培訓，提高游客的滿意度。同時，還需大力進行宣傳，打響濟州島的知名度。

第二，集中開展醫(yī)療、飲食觀光，康復觀光等高附加值旅游產(chǎn)業(yè)，努力滿足游客的新需求。旅游產(chǎn)業(yè)在日益發(fā)展，創(chuàng)造了許多超出“觀光”這個詞字面意義以外的價值?，F(xiàn)在的旅游從欣賞異域美景，體驗不同文化并從中獲得感動的領(lǐng)域更進一步向著心理疾病治療等更加健康的旅游領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。購物是旅游中必不可少的要素之一，極大促進了地域經(jīng)濟的發(fā)展。

第三，把濟州島建設成亞洲最高水準的國際性旅游地作為目標，在政策及其他方面不遺余力的給予支持。旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展加上民、官的相互合作、共同努力，擁有優(yōu)質(zhì)自然旅游資源的這個地區(qū)今后也定會持續(xù)發(fā)展成為國際性自然旅游勝地。去濟州島觀光的游客主要是對韓流比較感興趣，如果能夠增設符合韓國文化，體現(xiàn)濟州島特色的住宿設施，將會有更多對韓流感興趣的?？?。

（作者單位：中國海洋大學管理學院）

參考文獻：

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