劉興兵

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070；

2.隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 隨州 441300)

農(nóng)戶科技服務(wù)需求優(yōu)先序及影響因素研究

劉興兵

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430070；

2.隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 隨州 441300)

摘要：梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，較少以農(nóng)戶需求為出發(fā)點來研究農(nóng)戶服務(wù)需求優(yōu)先權(quán)及其影響因素。通過問卷調(diào)查，研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求內(nèi)容主要集中在種子、農(nóng)藥、養(yǎng)種植技術(shù)培訓(xùn)及現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)金補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等方面。其中，種子是農(nóng)戶需求量最大的科技服務(wù)，其次分別為有效的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、天氣預(yù)報及農(nóng)作物蟲害防治、農(nóng)藥及化肥的需求等。因此，本文提出四點對策建議，即：拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍，完善“一元多主體”農(nóng)技服務(wù)體系；加強(qiáng)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，重視農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)；鼓勵農(nóng)戶自發(fā)合作，以點帶面；促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模。

關(guān)鍵詞:農(nóng)戶；科技服務(wù)需求；優(yōu)先序；影響因素

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國農(nóng)業(yè)得到了十分迅猛的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，尤其是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)全方位的應(yīng)用，極大提高了中國的糧食產(chǎn)量，以不到世界10%的耕地養(yǎng)活了世界20%以上的人口。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也給農(nóng)業(yè)造成了諸多威脅，城市發(fā)展帶來的耕地破壞、耕地減少，以及農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)膜等現(xiàn)代生產(chǎn)要素使用帶來的環(huán)境污染導(dǎo)致的耕地生產(chǎn)能力下降，給中國農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了極大的威脅。然而，用有限的土地資源養(yǎng)活十幾億的人口，需高效地利用現(xiàn)有資源，提高勞動生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量，這些都需要科技來實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)是指各服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括基層政府、農(nóng)技推廣站、專業(yè)化合作組織、高校或科研院所以及其他市場主體，為農(nóng)民生產(chǎn)和生活提供的無償或者低償?shù)姆?wù)(Holden and Shiferaw， 1998; 周曙東，2012)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)科技的接受者和采用者，農(nóng)業(yè)科技主要是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，也即是為農(nóng)民服務(wù)。影響農(nóng)戶科技需求的因素有很多，例如農(nóng)戶自身的特征(Dong， 1998; Holden and Shiferaw， 1998; Thangata， 2009)、土地稟賦因素(林毅夫， 1994; 胡瑞法， 1998; 曹建民等，2005; 喻永紅， 2009) 、信息方面因素(張云華， 2004; 黃季餛等， 2008; 肖長坤和胡瑞法， 2010; 楊傳喜等， 2011)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(吳清華等， 2015)以及市場因素(黃季焜等， 2008)等。其中，Dong(1998)對印度三個村農(nóng)戶對高產(chǎn)品種采用的研究中發(fā)現(xiàn)年齡較大的農(nóng)戶和家庭人口數(shù)較少的農(nóng)戶更偏愛高產(chǎn)品種。Holden和Shiferaw (1998)在對埃塞俄比亞農(nóng)戶土壤保持技術(shù)采用的研究表明，農(nóng)戶年齡和農(nóng)戶家庭人口數(shù)對農(nóng)戶是否愿意采用該項技術(shù)都有影響。然而，這些研究大多是從宏觀方面進(jìn)行研究的，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)戶科技服務(wù)方面的研究已經(jīng)處于從宏觀向微觀方面轉(zhuǎn)變的趨勢，往往以數(shù)理模型居多，大都選擇某一特定地域的技術(shù)或服務(wù)進(jìn)行研究，且從科技服務(wù)的提供者尤其是政府的視角出發(fā)。

因此，基于農(nóng)戶需求的視角，研究農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給的優(yōu)先序，對于把握農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給中的特點，找出影響農(nóng)業(yè)科技需求的因素及分析各因素的影響程度，有針對性的解決農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)戶需求脫節(jié)的問題，為建立良好的科技服務(wù)推廣制度提供對策建議。

一、問卷設(shè)計與樣本基本特征

(一) 問卷設(shè)計與樣本區(qū)域選擇

調(diào)查問卷主要分為四個部分：農(nóng)戶基本情況、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的選擇情況、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的評價和建議。

表1　調(diào)查地區(qū)列表

在省份的選擇過程中，基于中國中部的湖北省是農(nóng)業(yè)大省、中部糧倉，加之近年來湖北省在農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展方面發(fā)展較快，比較有代表性。在地區(qū)的選擇過程中，考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相對健全，關(guān)于此類地區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的研究也比較多；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不健全，另一方面以山區(qū)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給及其優(yōu)先序為研究對象的研究較少。為了解不同社會經(jīng)濟(jì)條件下各地區(qū)的農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求情況，使得本研究更具有代表性和典型性。在調(diào)查點的選擇過程中，綜合自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的綜合因素，最終選擇相對落后的恩施作為調(diào)研地區(qū)。采用隨機(jī)抽樣的調(diào)查方法，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展較富裕、農(nóng)業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū)，較貧窮地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等的地區(qū)；同時，考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展的類型，在恩施州的八個縣市中選擇有代表性的鄉(xiāng)或者村，在農(nóng)戶之間采取隨機(jī)調(diào)查。具體的調(diào)查村莊如表1所示。

(二)被調(diào)查農(nóng)戶基本情況分析

1.被調(diào)查農(nóng)戶的基本特征

表2　被調(diào)查農(nóng)戶的基本信息

從表2可以發(fā)現(xiàn)：(1)在被調(diào)查農(nóng)戶的性別比方面，女性比例占了29.41%，相對比例較少，而男性則占到了70.59%，這與中國農(nóng)村家庭的傳統(tǒng)意識有關(guān)。在傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭中，男性占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其在農(nóng)業(yè)家庭中，男性是家庭的主要勞動力和決策者。調(diào)查對象中女性的占比相對于其他同類調(diào)查女性占比要高，可能是因為外出打工的勞動力以男性居多，導(dǎo)致留守婦女較多，提高了女性在本研究調(diào)查中的占比。(2)在被調(diào)查對象的年齡方面，被調(diào)查對象主要集中在30歲以上。這符合中國當(dāng)前農(nóng)村勞動力的現(xiàn)狀。在農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工之后，使得50歲以上的人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比例大幅增加。(3)在文化程度方面，初中文化水平的被調(diào)查者所占的比例最高，這說明農(nóng)戶的受教育水平還是比較低下。但是，令人比較欣慰的是大學(xué)及以上文化水平的農(nóng)戶一共有5個，這說明了隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家政策的積極引導(dǎo)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力的文化水平在不斷的提高。(4)在農(nóng)戶的身份類別方面，普通的村民仍占據(jù)絕大部分，這也是中國人多地少的一個實情反映，家庭小面積的耕作使得農(nóng)戶數(shù)量較多，今年來隨著勞動力的遷移，很多農(nóng)戶甚至慢慢變成了農(nóng)業(yè)兼業(yè)者。同時，技術(shù)人員依舊較少，被調(diào)查的農(nóng)戶當(dāng)中，僅有6位技術(shù)人員，雖然這與中國技術(shù)指導(dǎo)的專業(yè)化模式有關(guān)，但也反應(yīng)出技術(shù)人員缺失問題。

2.調(diào)查農(nóng)戶家庭基本特征

家庭情況主要包括家庭人口、土地規(guī)模。其中，被調(diào)查者家庭人口主要集中在4人，而人口為3的農(nóng)戶家庭則較少，僅為33戶，說明在農(nóng)村獨生子女較少。在農(nóng)戶中，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般為2-3人。

在土地情況方面，主要集中在3至6畝之間。人均耕地一般都只有1畝左右，而且大多數(shù)農(nóng)戶表示其土地分布零散，這也在很大程度上制約了農(nóng)戶種植作物的選擇余地，使得農(nóng)戶在選擇種植的作物種類時，仍以傳統(tǒng)的糧食作物和蔬菜為主，經(jīng)濟(jì)類作物比較少。大量農(nóng)村勞動力外出，農(nóng)村閑置的土地被用作種植樹木，也有一些留守的勞動力通過租借甚至無償使用的方式，獲得了大量的土地，實現(xiàn)規(guī)模種植。

二、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)現(xiàn)狀與需求排序

(一)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)狀況

1.農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的認(rèn)知情況調(diào)查

農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的認(rèn)知程度直接影響著農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)科技的需求和采用情況，只有真正的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)科技對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義，才能夠有意識地去了解、學(xué)習(xí)，在生產(chǎn)中采用各種科技。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所有的農(nóng)戶都認(rèn)同農(nóng)業(yè)科技對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用，而這種重要作用主要集中在增加產(chǎn)量方面，有92.65%的農(nóng)戶選擇了該選項。另外，有79戶農(nóng)戶認(rèn)為科技對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要作用體現(xiàn)在能夠減少要素投入方面，是因為大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為減少要素投入，可以最直接的減少資金投入。

2.農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給的基本情況

被調(diào)查農(nóng)戶中科技服務(wù)的主要獲取途徑是農(nóng)業(yè)推廣站和科技大戶，說明當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技信息和服務(wù)的供給主體還比較單一，農(nóng)戶獲取科技信息和服務(wù)的渠道服務(wù)體系依舊存在體系不健全的問題。

隨著農(nóng)業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)正在朝著專業(yè)化、具體化發(fā)展。超過半數(shù)的農(nóng)戶表示在生產(chǎn)過程中，向科技大戶或者種養(yǎng)能手尋求幫助，了解科技信息以及示范傳授掌握技術(shù)，仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的主要方式。同時，農(nóng)業(yè)科技部門的指導(dǎo)作用愈加頻繁和重要，科技推廣部門及其工作人員的工作方式也隨著農(nóng)戶對于科技需求量改變，由以往的農(nóng)戶尋求幫助后解決問題到主動下農(nóng)戶間發(fā)現(xiàn)并解決問題。

(二)農(nóng)戶科技服務(wù)需求優(yōu)先序狀況

農(nóng)戶的科技服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化的特征，單純統(tǒng)計農(nóng)戶的各項科技情況出現(xiàn)的頻次，難以有效反映農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求情況。因此，本研究根據(jù)各類需求出現(xiàn)的頻次以及農(nóng)業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后按時間段的分類方法，采用系統(tǒng)聚類法，得出農(nóng)戶科技需求的優(yōu)先序。

表3　農(nóng)戶科技服務(wù)需求

在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中，出現(xiàn)頻次最高的是“種子、種苗”、“種植、養(yǎng)殖技術(shù)”和“農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)”三種(見表3)。農(nóng)戶根據(jù)自己的需要選擇最重要的三項的出現(xiàn)頻次上，第一位是“種子、種苗”，有115個選項；排在第二位的是“農(nóng)藥、化肥”，有36個選項；第三位是“技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)”選擇人數(shù)較多，有47個選項。不同位置上的選擇人數(shù)存在差異性，采用系統(tǒng)聚類法分析，便可以規(guī)避主觀性的優(yōu)先序。

如圖 1 所示，這九類農(nóng)業(yè)科技服務(wù)可以分為五大層。第一類是種子、種苗。這一項科技服務(wù)在第一位的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他科技服務(wù)，所以獨占一類，排在優(yōu)先序的第一位。第二層次為農(nóng)藥、化肥和現(xiàn)金補(bǔ)貼。這兩項技術(shù)在第二位次上的次數(shù)相對較多，在第一位次上的次數(shù)也比較多，所以這兩項科技服務(wù)應(yīng)該優(yōu)于剩下的三個層次。農(nóng)藥和化肥是產(chǎn)中最重要的物質(zhì)要素，而現(xiàn)金補(bǔ)貼能調(diào)動農(nóng)戶的積極性。第三層次為天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)。該兩項科技服務(wù)在第一位次出現(xiàn)的次數(shù)也比較多，尤其是天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息，在第一位次出現(xiàn)的次數(shù)僅次于種子、種苗，但其在第二位次出現(xiàn)的次數(shù)較少。由于獲取天氣信息的途徑多樣和便捷，農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)在第一位次出現(xiàn)的次數(shù)都較其在第二、第三位次出現(xiàn)的次數(shù)要多，因此將這兩項服務(wù)歸入第三類。

圖1　農(nóng)戶科技服務(wù)需求聚類圖

注：1=種子、種苗；2=農(nóng)藥、化肥；3=農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)；4=現(xiàn)金補(bǔ)貼；5=技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；6=種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)；7=天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息；8=農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)；9=農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。

第四層次為種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。該層次的科技服務(wù)在第二和第三位次出現(xiàn)的頻率較集中，但在第一位次出現(xiàn)的次數(shù)較少，因此將其歸入第四類。

第五層次為農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)出現(xiàn)的總次數(shù)較少，且主要出現(xiàn)在第三位次；技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)也呈現(xiàn)出同樣的分布規(guī)律，因此將這兩項服務(wù)歸入第五類科技服務(wù)。

根據(jù)上述分析，農(nóng)技科技服務(wù)的優(yōu)先序應(yīng)該為：種子(苗)、農(nóng)藥、化肥、現(xiàn)金補(bǔ)貼、天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息、農(nóng)產(chǎn)品儲藏技術(shù)、種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)、技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)。

(三)影響農(nóng)戶科技服務(wù)需求優(yōu)先序的因素分析

農(nóng)戶個人基本特征與科技服務(wù)需求的關(guān)系。農(nóng)戶對科技的采用分為：最初階段是認(rèn)知階段，農(nóng)戶對一項科技有比較高的認(rèn)知度時，才會產(chǎn)生對該科技有需求反應(yīng)，采集更多的材料來說服自己采用該科技。農(nóng)戶的個人基本特征包括農(nóng)戶性別、年齡和身份類別等，對其在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)認(rèn)知有十分重要影響。除了在種子、農(nóng)藥化肥、現(xiàn)金補(bǔ)貼方面男性的科技服務(wù)需求低于女性，傳統(tǒng)的產(chǎn)前和要素投入，在機(jī)械服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)方面，男性農(nóng)民的科技服務(wù)需要明顯高于女性。

農(nóng)戶文化素質(zhì)與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的關(guān)系。農(nóng)戶文化素質(zhì)主要包括文化程度和培訓(xùn)次數(shù)。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，農(nóng)戶的文化程度通常就固化為內(nèi)生因素，而培訓(xùn)次數(shù)卻是可以變動的外生因素。文化程度較高的農(nóng)戶，對天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息、售后服務(wù)的需求比較多，而文化程度較低的農(nóng)戶的需求主要集中在種子、化肥、現(xiàn)金補(bǔ)貼等生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)方面。這主要是因為文化水平高的農(nóng)戶對技術(shù)的學(xué)習(xí)和接受能力較強(qiáng)，對生產(chǎn)資料和技術(shù)人員的依賴程度沒有文化程度低的農(nóng)戶強(qiáng)烈。

耕地因素與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的關(guān)系。品種優(yōu)良與否是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益最基本的前提，尤其運用基因技術(shù)的作物品種，在抗自然災(zāi)害、抗病蟲害提高產(chǎn)量等方面都有顯著的效果。天氣預(yù)報及農(nóng)作物防蟲防害信息對收成影響比較大，而農(nóng)戶作為理性的風(fēng)險規(guī)避者 ，希望能夠提早獲得預(yù)防信息并采取措施。耕地面積較大的農(nóng)戶更重視種植技術(shù)培訓(xùn)以及技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)，這是因為耕地面積大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入就越多，生產(chǎn)中的問題和困難也就越多。農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)方面，規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶也更重視，理由是該類農(nóng)戶一般都是商品化生產(chǎn)為導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量越大的農(nóng)戶更有必要重視銷售時機(jī)和渠道的選擇，以利降低市場波動風(fēng)險，爭取更大的經(jīng)濟(jì)收益。此外，耕地塊數(shù)越多的農(nóng)戶對技術(shù)類的需求較低，其需求主要集中在前期及傳統(tǒng)投入要素方面。這是因為耕地細(xì)碎化導(dǎo)致生產(chǎn)難度更大，因此從機(jī)會成本的角度考慮，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)就業(yè)，通過分散家庭收入來源來降低收成風(fēng)險。

農(nóng)戶家庭情況與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)需求的關(guān)系。農(nóng)戶家庭情況包括農(nóng)業(yè)收入和家庭人口兩個因素。其中，在經(jīng)濟(jì)收入方面，農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需求之間存在正相關(guān)。農(nóng)戶前一階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)存量越多，農(nóng)戶下一期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資(包括農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的投資)較大；同時，農(nóng)戶對教育投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資的決策是存在“零和博弈”的選擇過程(胡瑞法等，2004)。在實際生產(chǎn)中，之前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收支對農(nóng)戶采用農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)都有重要的影響。農(nóng)業(yè)總收入較高的農(nóng)戶的科技服務(wù)需求與耕地總畝數(shù)較多的農(nóng)戶類似，這可能是因為農(nóng)業(yè)總收入較高的農(nóng)戶一般都為專業(yè)的種植或養(yǎng)殖大戶。

三、結(jié)論與啟示

結(jié)合研究中發(fā)現(xiàn)的問題以及中國的實際國情，提出如下政策建議：

(一)拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍，完善“一元多主體”農(nóng)技服務(wù)體系

拓寬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)范圍。當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主要集中在產(chǎn)前和產(chǎn)中，以提供要素服務(wù)為主。必須提高在天氣和病蟲害防治、銷售信息等方面的服務(wù)質(zhì)量，切實滿足農(nóng)戶的實際需求。

形成完善的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。中國的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不是很健全，最大的問題在于服務(wù)主體單一。以政府為主導(dǎo)的服務(wù)體系，往往服務(wù)的質(zhì)量不是很高，也很難滿足市場化的需求，還加大了政府的財政負(fù)擔(dān)。但是，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)具有的公共產(chǎn)品的屬性，又決定了政府的主體地位。因此，必須在強(qiáng)調(diào)政府“一元”的主導(dǎo)地位下，充分發(fā)揮訂單公司、高校等機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中的作用。

(二)加強(qiáng)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，重視農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)是讓農(nóng)戶能夠自覺采用農(nóng)業(yè)科技的根本途徑。在農(nóng)戶間充分開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)戶的生產(chǎn)指導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的推廣解決農(nóng)戶的實際問題，發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。同時，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和推廣，讓農(nóng)戶了解和掌握相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技信息，加深農(nóng)戶對科技的認(rèn)知，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺地采用農(nóng)業(yè)科技。

充分重視農(nóng)業(yè)推廣隊伍的建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)過程中的載體作用。做到“定編、定員”，建設(shè)一支管理規(guī)范的農(nóng)技服務(wù)隊伍，注重隊伍的穩(wěn)定性，避免隊伍臃腫和農(nóng)技服務(wù)人員的流失；其次，注重人員的專業(yè)性，加強(qiáng)對農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)。

(三)鼓勵農(nóng)戶自發(fā)合作，以點帶面

在現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)條件下，由于各方面條件的限制，政府不可能完全包攬農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的全部工作。鼓勵農(nóng)戶自發(fā)組建合作組織，農(nóng)戶間相互學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，使得農(nóng)戶可以根據(jù)自己的實際情況選擇自己最需要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，保證農(nóng)業(yè)科技需求效率的提高，便于科技人員和高校等專業(yè)人員和組織集中解決一些農(nóng)戶自身無法解決的問題。

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，尤其是信息方面的服務(wù)是一種公共屬性很強(qiáng)的東西，無法防止搭便車行為，造成很多自發(fā)組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)組織收益較低，極大的限制了這些專業(yè)化組織的發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)政府的扶持和保護(hù)，解決農(nóng)戶專業(yè)科技組織的相關(guān)問題，以便促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織的更好發(fā)展，更好的滿足農(nóng)戶的科技需求(張開云等，2012)。

(四)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，形成適度規(guī)模

適度的規(guī)模經(jīng)營能夠產(chǎn)生規(guī)模相應(yīng)，降低生產(chǎn)成本(曹建明等，2005)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不利于規(guī)模經(jīng)營，會增加農(nóng)戶采用科技的成本，降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，尤其是機(jī)械這種適應(yīng)于規(guī)模經(jīng)營的技術(shù)的效率。當(dāng)前很多農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，很多土地閑置，可以整合這些閑置土地，交給還留在農(nóng)村的勞動力經(jīng)營。

促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)只是形成規(guī)模經(jīng)營的一個前提。中國農(nóng)民還存在經(jīng)濟(jì)能力薄弱、抵御風(fēng)險能力較小等問題。對于已經(jīng)形成了規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶，必須在資金和市場等方面加強(qiáng)對這些農(nóng)戶的支持，讓這些科技或者種養(yǎng)殖大戶能夠帶動更多的農(nóng)戶；而對有規(guī)模經(jīng)營想法的農(nóng)戶，給予充分的政策優(yōu)惠，增強(qiáng)農(nóng)戶的信心，使農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)、采用科技的意愿更加強(qiáng)烈。

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[責(zé)任編輯：吳祝平]

* 收稿日期：2016-05-16

作者簡介：劉興兵，男，湖北隨州人，華農(nóng)經(jīng)濟(jì)管理碩士研究生，隨州職院副教授。研究方向：學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

中圖分類號：F324.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-1047(2016)03-0083-06

DOI：10.3969/j.issn.1672-1047.2016.03.23