劉昌盛 劉魯克

摘 要：我國(guó)油田企業(yè)對(duì)于資金管理的工作十分重視，經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近些年來的發(fā)展，大部分企業(yè)的資金管理水平都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和提升。然而，在將資金預(yù)算管理應(yīng)用到具體工作中時(shí)卻暴露出諸多的問題。資金預(yù)算管理是將預(yù)算的理念植入到企業(yè)的資金管理工作之中，通過企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵(lì)等環(huán)節(jié)的共同作用，以提高企業(yè)資金管理的水平和能力。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；資金；預(yù)算管理

一、油田企業(yè)資金預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)合理資金預(yù)算管理編制制度。一是油田企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的資金管理的模式和思維，將更多的精力放在了資金管理的過程和結(jié)果，而對(duì)于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)決定的工作的側(cè)重點(diǎn)的差異，就使得整個(gè)公司由上至下對(duì)于資金預(yù)算管理很難重視起來。二是對(duì)于資金預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。油田企業(yè)的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對(duì)于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是油田企業(yè)并沒有能夠勝任資金預(yù)算編制工作的人才。良好和先進(jìn)的資金管理工作更重要的是人對(duì)其的應(yīng)用和實(shí)施，而我國(guó)預(yù)算編制人才的缺乏使得油田企業(yè)很難應(yīng)用資金預(yù)算管理對(duì)油田企業(yè)的工作加以提升。

（二）油田企業(yè)資金預(yù)算難以有效執(zhí)行。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā)，由于預(yù)算編制本身固有的缺陷，使得預(yù)算編制在實(shí)際的工作中難以實(shí)施，二是油田企業(yè)整體對(duì)于資金預(yù)算的實(shí)施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標(biāo)，而是一味的根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié)，破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否，甚至?xí)绊懹吞锲髽I(yè)原有的資金管理工作。

（三）尚未建立完善的資金預(yù)算考核機(jī)制。資金預(yù)算管理考核機(jī)制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動(dòng)工作人員實(shí)施預(yù)算管理的積極性。面對(duì)油田企業(yè)的資金管理工作時(shí)，由于考核機(jī)制對(duì)員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預(yù)算對(duì)于員工工作水平的評(píng)價(jià)并沒有直接的影響，因此相關(guān)機(jī)制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算工作。這時(shí)預(yù)算管理將會(huì)如同虛設(shè)，浪費(fèi)油田企業(yè)的人力和物力資源。這最終會(huì)導(dǎo)致油田企業(yè)的工作人員在工作過程中對(duì)于資金預(yù)算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進(jìn)行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預(yù)算來開展工作。

二、油田企業(yè)預(yù)算管理的有效實(shí)施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理的編制。首先要注重預(yù)算編制的事實(shí)依據(jù)，必須結(jié)合企業(yè)的工作目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，在與油田企業(yè)有關(guān)規(guī)定框架下進(jìn)行，考慮產(chǎn)品價(jià)格和關(guān)聯(lián)交易的因素以及企業(yè)以往年度預(yù)算執(zhí)行情況等。其次在預(yù)算編制內(nèi)容、分工以及編制程序上，要本著“誰(shuí)執(zhí)行、誰(shuí)編制”的原則對(duì)編制單位進(jìn)行確認(rèn)，結(jié)合油田企業(yè)的實(shí)際情況編制預(yù)算草案以及制定流程圖。最后在編制原則和方法上，預(yù)算管理的編制原則一要結(jié)合重點(diǎn)預(yù)算管理，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)成本管理理念以及擴(kuò)大預(yù)算編制范圍；二是資金預(yù)算要結(jié)合業(yè)務(wù)預(yù)算，業(yè)務(wù)預(yù)算管理是成本預(yù)算的重點(diǎn)，可以分層次的進(jìn)行成本核算與量化，能有效解決預(yù)算指標(biāo)松弛這個(gè)難題；三是要將增量預(yù)算管理和零基預(yù)算管理相結(jié)合，充分說明預(yù)算編制中出現(xiàn)的費(fèi)用。在編制方法上，要正視“增量預(yù)算法”的不足，引入彈性預(yù)算法和零基預(yù)算法等，對(duì)預(yù)算科目進(jìn)行重構(gòu)加強(qiáng)成本的動(dòng)因和可控性，開發(fā)“標(biāo)準(zhǔn)成本”庫(kù)，降低預(yù)算和實(shí)際成本的差異。

（二）強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行和控制。在預(yù)算的執(zhí)行控制上面，由于執(zhí)行層和管理層的信息不對(duì)稱，經(jīng)常導(dǎo)致“鞭打快?！薄袄錈岵痪钡炔涣棘F(xiàn)象，要改善管理層信息劣勢(shì)這種局面，應(yīng)該提高預(yù)算編制的真實(shí)性，增強(qiáng)預(yù)算管理的可操作性，實(shí)行雙線管控策略，也就是執(zhí)行預(yù)算與儲(chǔ)備預(yù)算雙管齊下，儲(chǔ)備預(yù)算主打節(jié)余，執(zhí)行預(yù)算著重質(zhì)量。首先是轉(zhuǎn)變申報(bào)與審批制度方式，除了年度工作計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行之外，還要推行季度和月度的預(yù)算執(zhí)行和工作計(jì)劃，并將生產(chǎn)單位的預(yù)算審批與生產(chǎn)指標(biāo)相掛鉤，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和控制。其次是要實(shí)行儲(chǔ)備預(yù)算配額管理，并且每季度對(duì)儲(chǔ)備預(yù)算進(jìn)行考核兌現(xiàn)，懲罰超支獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約，減少執(zhí)行層“突擊花錢”造成的資源浪費(fèi)，此外預(yù)算執(zhí)行和分配的儲(chǔ)備預(yù)算配額的關(guān)系必須是正相關(guān)，以此來鼓勵(lì)執(zhí)行層認(rèn)真、細(xì)致的對(duì)待預(yù)算執(zhí)行上報(bào)，方便管理層及時(shí)了解預(yù)算的執(zhí)行情況。最后是要推行“三位一體”預(yù)算管理制度，也即是預(yù)算費(fèi)用、工作量、工作計(jì)劃這三者要聯(lián)合一體，同時(shí)建立雙重評(píng)價(jià)指標(biāo)，將工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)和預(yù)算費(fèi)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理過程的控制，減少預(yù)算松弛，避免虛報(bào)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的現(xiàn)象。

（三）完善預(yù)算的考核機(jī)制。在考核機(jī)制方面可以將油田企業(yè)預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)分成兩個(gè)部分，一是執(zhí)行預(yù)算考核，二是儲(chǔ)備預(yù)算考核，預(yù)算考核使用月度考核，儲(chǔ)備預(yù)算考核使用年終考核，考核重點(diǎn)不能只關(guān)注節(jié)約，必須從預(yù)算的編制、執(zhí)行以及完成程度等三個(gè)方面來進(jìn)行，根據(jù)預(yù)算的分解指標(biāo)建立績(jī)效指標(biāo)庫(kù)，在考核過程中實(shí)施減分制，設(shè)定一百的總分，根據(jù)執(zhí)行部門指標(biāo)完成情況進(jìn)行相應(yīng)扣分。在績(jī)效考核結(jié)束后，企業(yè)各部門和考核機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行總結(jié)和分析，進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

在油田企業(yè)資金管理中，預(yù)算管理的推行是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，也是一個(gè)由粗略化到精細(xì)化，再由精細(xì)化到個(gè)性化的過程。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理的理論體系及其職能也會(huì)不斷地完善，對(duì)預(yù)算管理的應(yīng)用也將在實(shí)踐中得到不斷地發(fā)展。

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