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如何深入推進國企國資改革？大咖們這么說

2月23日，“聚焦新國企·改革進行時”深入推進國企國資改革研討會在京舉辦，來自國投公司、新興際華、鐵塔公司、江西省國資委等4家單位的主要負責人分別分享了“改組組建國有資本投資公司”、“董事會行使高管人員選聘”、“共享競合的‘鐵塔模式’”、“以管資本為主加強國資監(jiān)管”等實踐經(jīng)驗。國企國資改革樣本破繭而出，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。

國資委副秘書長彭華崗

國資委：改革重大舉措落地邁出實質(zhì)性步伐

國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗在致辭中表示，過去的一年，在各方面的共同努力下，國企改革又取得了新的重大突破和進展。改革政策研究制訂工作取得重大進展?！蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》的正式頒布在國有企業(yè)改革發(fā)展史上具有重要里程碑意義。目前，與《指導意見》相配套的11個文件已經(jīng)印發(fā)，其他相關(guān)配套文件也基本成熟，“1+N”文件體系為國有企業(yè)深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。改革重大舉措落地邁出了實質(zhì)性步伐。法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，2015年中央企業(yè)建設(shè)規(guī)范董事會的企業(yè)增加11戶，總數(shù)達到85戶。企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組步伐加快，推動中國南車和中國北車等6 組12戶中央企業(yè)聯(lián)合重組。推動電信資源重組整合，形成以“共享競合”為核心的鐵塔模式。以管資本為主推進國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，國務(wù)院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項222項。在國有企業(yè)改革一些重點難點問題上進行了有益探索。國有資本投資公司試點深入推進，國投、中糧集團開展了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管控模式重塑、資本專業(yè)運作等改革工作。落實企業(yè)董事會職權(quán)試點工作進一步深化，向中國建材、新興際華等董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、重大財務(wù)事項管理等6項職權(quán)。

“1+N”文件體系為國有企業(yè)深化改革打下了良好的基礎(chǔ)。

國投董事長王會生

國投：在結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大資本經(jīng)營作用

國投公司董事長王會生在發(fā)言中說，國投公司在開展“國有資本投資公司”試點中始終堅持問題導向，以形成市場化發(fā)展運行機制為核心，回答國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題。一方面，推動國有資本向“命脈”和“民生”領(lǐng)域集中。另一方面，發(fā)揮投資導向作用，比如將股權(quán)投資基金作為進入前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效途徑。通過試點，國投公司在國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整中放大了資本經(jīng)營的重要作用。

新興際華董事長劉明忠

新興際華：領(lǐng)導示范、思想觀念、機制模式新突破

新興際華董事長劉明忠認為，新興際華在開展“董事會行使高級管理人員選聘”試點工作中，堅持“一個結(jié)合”，即董事會組織選聘、黨委定向把關(guān)，完成總經(jīng)理市場化選聘；抓住“二個關(guān)鍵”，一是通過《總經(jīng)理聘用合同書》實現(xiàn)“身份市場化”，二是通過《年度經(jīng)營業(yè)績考核責任書》等實現(xiàn)了“管理契約化”。通過試點，新興際華實現(xiàn)了領(lǐng)導示范、思想觀念、機制模式三個方面的新突破，將為下一步改革、發(fā)展帶來新動力、注入新活力。

鐵塔公司董事長劉愛力

鐵塔公司：使資產(chǎn)效率效益最大化

鐵塔公司董事長劉愛力表示，鐵塔公司成立以來取得的成效源于以下幾點：一是商務(wù)模式重在“共享競合”，突出使用權(quán)，淡化所有權(quán)，核心是使資產(chǎn)效率效益最大化；二是堅持效率效益提升為改革目標，堅持統(tǒng)籌需求、集約建設(shè)，通過資產(chǎn)、資源共享，降低投資和運營成本，實現(xiàn)效益共享；三是按市場化規(guī)律辦事，無論是存量資產(chǎn)評估、注入，管理層及員工隊伍選聘，還是企業(yè)日常運作，都遵循市場化原則，規(guī)避了行政性劃撥的弊端。

江西省國資委主任陳德勤

江西國資：讓企業(yè)“舒筋骨、增活力”

以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，必須準確把握出資人職責定位，充分保障企業(yè)獨立法人市場主體地位，江西省國資委主任陳德勤在發(fā)言中說。為此，江西省國資委采取先試點后推開的方式在世界五百強企業(yè)江銅集團開展了改革試點，分兩批取消和下放了38項審批、核準、備案事項，制定公布了國資委權(quán)力清單（含24項出資人權(quán)力事項）、責任清單和履職事項清單。同時明確，凡清單內(nèi)未列入的事項原則上都由企業(yè)自主決策，讓企業(yè)“舒筋骨、增活力”。