索佳莉

摘 要：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”是中國新時(shí)期繼續(xù)擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略構(gòu)想?！耙粠б宦贰闭叩膶?shí)施在黑龍江省中俄邊境口岸物流領(lǐng)域?qū)⒚媾R一系列的挑戰(zhàn)的同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略在中俄邊境口岸鐵路、空路和水路物流運(yùn)輸領(lǐng)域也將找到前所未有的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中俄邊境；物流

一、引言

習(xí)近平主席提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議之后，繼而提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。黑龍江中俄邊境地區(qū)作為“一帶一路”東北的橋頭堡，是聯(lián)通中俄兩國的重要交通樞紐，加快區(qū)域物流業(yè)發(fā)展可改善國際貿(mào)易環(huán)境，有利于實(shí)現(xiàn)中國與俄羅斯的貿(mào)易暢通，促進(jìn)中國“一帶一路”與俄羅斯經(jīng)濟(jì)共同增長。

中俄客貨運(yùn)輸線路近70條，占我國與周邊國家開通的客貨運(yùn)輸線路總數(shù)的三分之一。綏芬河、黑河、同江等地，多層次的中俄邊境口岸物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系正逐步形成。黑龍江省對俄水運(yùn)通航里程有2981公里，其中能通行千噸級船舶的三級以上航道2586公里，已成為兩國開展經(jīng)貿(mào)合作的重要國際運(yùn)輸通道。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省中俄邊境物流運(yùn)輸領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)

“一帶一路”的建設(shè)，需要先進(jìn)的物流業(yè)和發(fā)達(dá)的交通的支撐。黑龍江要打造東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，就要有鐵路、航空、口岸等的互聯(lián)互通，需要先進(jìn)的電子信息交互設(shè)備和便利的交通運(yùn)輸。由于中俄鐵路、航空以及水路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，導(dǎo)致中俄邊境貿(mào)易遇到交通困境，“一帶一路”政策在中俄邊境的推行面臨一系列的挑戰(zhàn)。

在中國對俄羅斯貿(mào)易的物流方式上，大致將其分為幾種方式，鐵路運(yùn)輸、陸路運(yùn)輸、水運(yùn)運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等。以下，我們就鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和水路運(yùn)輸三種運(yùn)輸方式進(jìn)行分析和討論。

（一）鐵路運(yùn)輸難以承載物流壓力

“一帶一路”的建設(shè)需要發(fā)達(dá)的中俄邊境物流系統(tǒng)，來應(yīng)對與日俱增的中俄貿(mào)易量。然而“一帶一路”在黑龍江的實(shí)施面臨諸多鐵路運(yùn)輸方面的挑戰(zhàn)。第一，俄羅斯稠密的鐵路網(wǎng)大多集中在歐洲部分，而中國的則集中于東南部，兩國接壤地區(qū)的鐵路寥寥可數(shù)。第二，中俄兩國鐵路軌道間距不相同，中國是標(biāo)準(zhǔn)軌距1435mm，俄羅斯是寬軌1520mm這就造成了在邊境地區(qū)等待中轉(zhuǎn)費(fèi)時(shí)也費(fèi)錢的現(xiàn)狀。第三，很多鐵路口岸設(shè)施超期使用，凍土病害等氣候、地理因素，設(shè)備的老舊化以及環(huán)境的惡劣，造成一些鐵路服務(wù)無法滿足“一帶一路”政策下中俄貿(mào)易所需要的物流服務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)。

（二）航空運(yùn)輸運(yùn)輸費(fèi)用高、效能低

中俄兩國貿(mào)易對雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。由中俄兩國近20年來不斷增加的民間貿(mào)易繁榮而產(chǎn)生的俄羅斯貨運(yùn)包機(jī)，數(shù)量較多，密度較高。然而，中俄空運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)價(jià)格相對昂貴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江省到達(dá)俄羅斯中部地區(qū)運(yùn)輸貨物的空運(yùn)費(fèi)用是通過中歐班列運(yùn)費(fèi)的四倍左右。此外，由于轉(zhuǎn)運(yùn)信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，顧客不能及時(shí)獲得轉(zhuǎn)運(yùn)渠道告知，導(dǎo)致轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間過長，而且到達(dá)后降落的機(jī)場不同，大多數(shù)客戶不予采納。另外，基礎(chǔ)設(shè)施尚不發(fā)達(dá)，航班不便利，不能滿足與日俱增的需求以及對于高質(zhì)量便捷服務(wù)的要求。以上是航空運(yùn)輸領(lǐng)域“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境推進(jìn)所面臨的挑戰(zhàn)。

（三）水路運(yùn)輸受氣候影響大

中俄邊境有主要的界河段航道有額爾古納河、黑龍江中上游、烏蘇里江、興凱湖幾個(gè)區(qū)段，貿(mào)易物流便于采用水路運(yùn)輸?！耙粠б宦贰痹谒\(yùn)領(lǐng)域也會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。黑龍江一年分為四個(gè)期段，依次為：明水期、冬季流冰期、封凍期和春季流冰期，黑河口岸實(shí)際運(yùn)輸時(shí)間短于有效時(shí)間，全年累計(jì)有效時(shí)間360天左右，實(shí)際運(yùn)輸295天左右。黑河口岸在不同時(shí)期會(huì)換用不同交通工具進(jìn)行物流運(yùn)輸，然而在期段交替時(shí)期，三種交通工具難于有效交替。

三、“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境物流運(yùn)輸領(lǐng)域面臨的機(jī)遇

加快推進(jìn)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，黑龍江省省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，并積極推動(dòng)其啟動(dòng)實(shí)施?！耙粠б宦贰闭呖蚣芟?，黑龍江省政府積極響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的政策號召，圍繞規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以哈俄歐跨境貨運(yùn)班列為重點(diǎn)的商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)在通道沿線集聚，為黑龍江省中俄邊境鐵路的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（一）推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，修建鐵路并統(tǒng)籌發(fā)展鐵路系統(tǒng)

黑龍江省加快推進(jìn)黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》，充分發(fā)揮黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，以哈爾濱為中心，以大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路形成的“黑龍江通道”為依托，建設(shè)聯(lián)接亞歐的國際貨物運(yùn)輸大通道。

（二）推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，修建機(jī)場并大力研究空運(yùn)技術(shù)

根據(jù)黑龍江省民航“十二五”發(fā)展情況介紹，黑龍江省民航擬將哈爾濱太平國際機(jī)場發(fā)展成為中國對俄遠(yuǎn)東地區(qū)門戶機(jī)場，并擬建三江、五大連池、綏芬河等機(jī)場，均擬定近期目標(biāo)年2020年。此外，哈爾濱市已經(jīng)成功開通哈爾濱-葉卡捷琳堡、哈爾濱-阿克托別貨運(yùn)包機(jī)航線和哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-克拉斯諾亞爾斯克和哈爾濱-葉卡捷琳堡-莫斯科客貨混載航線，共5條貨運(yùn)航線。

（三）推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化水路運(yùn)輸模式

《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009年—2018年）》中俄合作，改造同江—下列寧斯闊耶、蘿北—阿穆爾澤特、嘉蔭—巴思科沃、饒河—波克羅夫卡水運(yùn)口岸。俄方建設(shè)下列寧斯闊耶口岸碼頭設(shè)施綜合體和貨運(yùn)平臺(tái)，實(shí)施口岸碼頭設(shè)施三期工程，包括口岸沿線的最終建設(shè)和客運(yùn)碼頭的改造，改造下列寧斯闊耶客運(yùn)站；建設(shè)阿穆爾澤特口岸碼頭綜合體。中方建設(shè)和改造嘉蔭碼頭、貨場和聯(lián)檢等基礎(chǔ)設(shè)施。俄方建設(shè)巴思科沃口岸客運(yùn)碼頭。

四、總結(jié)

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃在中國各省的推進(jìn)，有利于各省加快參與國際通道的建設(shè)。俄羅斯是中國的重要戰(zhàn)略合作伙伴，黑龍江省在中俄邊境貿(mào)易物流方面起到至關(guān)重要的作用。黑龍江政府要融入“一帶一路”建設(shè)，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

現(xiàn)在，“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境的推進(jìn)尚遇到一些通道和口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及物流交通系統(tǒng)不健全的挑戰(zhàn)，使中俄貿(mào)易的遇到一些阻礙。但“一帶一路”也為黑龍江省中俄邊境物流交通帶來了一定的機(jī)遇。黑龍江省政府要搶抓“一帶一路”的政策機(jī)遇，重點(diǎn)加快啟動(dòng)和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升中俄邊境口岸的服務(wù)能力以及增加口岸功能，打造國際物流大平臺(tái)。

（作者單位：北京物資學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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