編者按：

教材是教學內容和教學方法的知識載體，是教師授課和學員學習的基本工具。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，教材建設是推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，教材質量的高下直接影響著教學成果的好壞。只有充分認識到教材建設工作的重要性，才能筑牢新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的根基。本期專題圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設”展開，從不同視角闡釋了教材建設工作的意義、內容、現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，期待體系上下群策群力，共同推動新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設工作穩(wěn)步發(fā)展。

近日，新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設研討會在京召開。會議深入貫徹農(nóng)業(yè)部關于加強新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設的部署要求，研討推進新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建、管、用、評的工作機制，明確了下一步規(guī)劃教材建設的目標任務。會后，作為全國性農(nóng)民教育培訓專門機構，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心相關負責人就大家普遍關心的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設熱點問題做了詳細解答。

問：近年來，為貫徹落實黨中央、國務院要求，農(nóng)業(yè)部大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，教材建設在其中具有怎樣的意義？

答：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國務院的部署要求，會同財政部、教育部和團中央等，頂層設計了教育培訓、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃，取得了顯著成效。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已經(jīng)到了深入推進的階段，如何抓質量，提效能是工作的核心和關鍵。加強教材建設是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質量的基礎性工作，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中具有十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要支撐。教材是教學內容和教學方法的知識載體，是教師授課和學員學習的基本工具。教材建設是推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓制度建設的關鍵環(huán)節(jié)，離開教材，教學工作就難以有效開展；不使用好教材，教育培訓工作就會走樣。目前，基層在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作中，尤其在農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等通用課程教學中，亟需一批必備的教學資源作為支撐。

提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質量的基本保障。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標進行編寫的，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和繼續(xù)學習能力的重要載體。優(yōu)質的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材能對教學工作進行有效引導和規(guī)范，是落實教學環(huán)節(jié)、提升培養(yǎng)質量、實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保證，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中起著不可替代的重要作用。

強化新型職業(yè)農(nóng)民培育管理的重要抓手。新型職業(yè)農(nóng)民作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導力量，需要通過教育培訓，學習各方面知識和技術技能，不斷提高綜合素質、生產(chǎn)水平和經(jīng)營能力。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作為知識的載體，是教育培訓工作要求的具體化，教材使用情況是反映教育培訓質量的重要標尺，是評價教育培訓要求落實情況的有效途徑。從教材建設入手，加強新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓管理將更直接有效。

問：教材作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎支撐，社會各方面也很關注，那么，目前教材建設的現(xiàn)狀如何呢？

答：農(nóng)業(yè)部對新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設工作高度重視，張?zhí)伊指辈块L作出重要批示，指出“教材是開展教育培訓和關系教學質量的重要基礎，不斷加強和改進教材開發(fā)與使用管理，很有必要”。近年來，經(jīng)過全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)上下的共同努力，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設工作取得了長足進步。一是加強規(guī)劃指導，教材建設思路更加清晰。2015年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關于加強新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設的通知》，提出建立教材規(guī)劃、信息發(fā)布、選用、評價和績效考評等制度，促進教材建設規(guī)范有序發(fā)展；明確了統(tǒng)分結合、統(tǒng)籌規(guī)劃的教材建設思路，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心）承擔全國通用教材規(guī)劃和開發(fā)、規(guī)劃教材遴選、教材信息發(fā)布等具體工作，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責結合實際規(guī)劃和開發(fā)區(qū)域教材，地、縣農(nóng)業(yè)主管部門負責地方特色教材的開發(fā)。二是推進教材開發(fā)，教材規(guī)模和質量不斷提升。相關單位和機構積極組織教材開發(fā)，建設了一批新型職業(yè)農(nóng)民培育教材，較傳統(tǒng)農(nóng)民教育培訓教材，這批教材在選題、內容、形式、出版等各方面都進行了不同程度的積極探索，針對性和實用性有所提升。三是開展教材評價遴選，教材使用管理日益規(guī)范。經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司同意，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心組織專家組，對全國19個申報單位申報的260種教材開展了評價遴選，發(fā)布了《全國新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材目錄（2016年）》，包括26家單位組編的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程、經(jīng)濟管理、公共基礎5個大類131種教材?！赌夸洝返陌l(fā)布，為各地教材選用提供了優(yōu)質來源，將有效引導各地以提高培訓效能為目標，規(guī)范教材選用工作。

問：一方面，教材建設取得的成績值得肯定，另一方面，教材工作中是否還存在一些問題或不足？

答：是的，我們在看到成績的同時，也要客觀地看到當前教材工作中存在一些問題和不足。一是缺乏整體規(guī)劃。當前新型職業(yè)農(nóng)民培育教材工作剛剛起步，統(tǒng)籌規(guī)劃力度還不夠，職責分工還不明確，工作合力尚未形成。一些地方思路不清、方向不明，隨意開發(fā)、重復建設的情況較多。二是精品教材缺乏。教材兩極化現(xiàn)象突出，或學科化傾向嚴重、理論性過強，或只突出單項技能、內容單一，此外教材內容陳舊、科學性不夠、出版質量不高、更新慢等問題也依然存在，與新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作要求還有較大差距。三是教材使用管理較弱?！坝煤玫慕滩摹薄ⅰ坝煤媒滩摹钡挠^念還未完全樹立，基層對教材選用要求不明確，使用管理制度也不健全。教材建設工作中出現(xiàn)的這些問題影響了教育培訓質量，迫切需要進一步做好教材規(guī)劃、開發(fā)、使用、管理、評價等工作，全面提升教材建設工作水平，為建立“三位一體”培育制度、加快培養(yǎng)高素質的新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎。

問：張?zhí)伊指辈块L親自為中央農(nóng)廣校組編的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作序，請談一談這套教材的建設情況。

答：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心）作為農(nóng)民教育培訓專門機構，一直對教材建設高度重視，建校35年來累計編輯出版農(nóng)民教育培訓文字教材1000余種，發(fā)行2000多萬冊，目前，在用教材500余種，形成了數(shù)量較多、內容較實、種類較齊全的教材資源庫，積累了豐富的教材建設經(jīng)驗。與全國同類農(nóng)民教育培訓教材相比，中央農(nóng)廣校開發(fā)使用的教材，無論是教材質量、品種，還是發(fā)行量，都居于前列，發(fā)揮著骨干和引導作用。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展以來，我們積極探索，大膽創(chuàng)新，以實現(xiàn)培養(yǎng)目標和滿足需求為導向，以提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質和生產(chǎn)經(jīng)營能力為目標，圍繞通用課程和專修課程體系，建設了一批具有較強指導性、實用性和可讀性的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材。

2013到2014年，按照不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的特點和需求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營通用知識，玉米、水稻、小麥等關系國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的大宗產(chǎn)業(yè)，以及防疫員、植保員、農(nóng)機操作員等重點工種和崗位，組織開發(fā)了26種教材，極大緩解了基層新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓教材短缺的問題，為全國新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作開展提供了有力支撐，其中，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營》自出版以來，發(fā)行量近20萬冊，獲得各地較高評價。2015年，按照張?zhí)伊指辈块L“堅持‘少而精原則，努力打造一批先進適用的精品教材和課程”要求，狠抓教材質量，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育通用課程，聚焦職業(yè)素養(yǎng)、政策法規(guī)、家庭經(jīng)營、合作社建設、電子商務、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等必修內容，通過精心組建團隊，科學設計內容，創(chuàng)新編寫形式，完善版式設計，著力打造精品教材，為各地提供優(yōu)質的教學資源，促進人才培養(yǎng)質量提升。目前，已開發(fā)完成《家庭農(nóng)場經(jīng)營管理》《農(nóng)民合作社建設管理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務》《農(nóng)產(chǎn)品質量安全》4種全國通用精品教材。

張?zhí)伊指辈块L親自為教材作序，肯定教材“以問題為導向、強化案例教學，按模塊化編排、采用雙色印刷，圖文并茂、通俗易懂，適合農(nóng)民學習培訓”。該套教材從選題至正式出版，傾注了各級領導、專家及編寫人員的大量心血，對選題定位、內容編排、表現(xiàn)形式等方面作了大量深入細致的工作。說其精品，主要體現(xiàn)在三個方面，一是選題準，實現(xiàn)了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求對接，突出職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者所需具備的素質和能力，有利于促進新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質、生產(chǎn)水平和經(jīng)營能力的全面提升。二是內容精，實現(xiàn)了與生產(chǎn)過程對接，打破學科體系，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程梳理，按模塊化體例進行重新建構，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實際，有利于分段式教學開展。三是形式新，實現(xiàn)了與農(nóng)民學習特點和習慣對接，運用問題導向，引入案例教學，采用雙色印刷，大字排版，圖文并茂、通俗易懂，有利于激發(fā)農(nóng)民學習興趣。教材投入使用以來，受到了農(nóng)業(yè)行政主管部門、教育培訓機構及農(nóng)民學員的廣泛好評。下一步，我們將繼續(xù)按照張?zhí)伊指辈块L的要求，推進精品教材建設工作，不斷創(chuàng)新思路、精選選題、完善內容、豐富形式，并結合評價意見定期進行修訂。

問：新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設研討會，對“十三五”期間教材建設工作進行了部署，請簡介“十三五”期間教材工作的目標和重點。

答：新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設目標有三項，一是建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建、管、用、評制度，形成科學規(guī)范、運行有效的教材工作機制，推進教材建設健康有序發(fā)展。二是編寫出版一批適應新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的教材，構建特色鮮明、內容全面、形式多樣、務實管用的新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材體系。三是提高教材質量，編寫和出版一批精品教材，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓工作提供優(yōu)質教學資源。

“十三五”期間，要以完善制度為重點，切實推進《通知》的貫徹落實。一是建立教材規(guī)劃制度。開展農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設，通過分批申報推薦和評價遴選方式，將規(guī)范優(yōu)質、使用范圍廣、評價效果好的全國通用教材、區(qū)域教材和地方特色教材納入農(nóng)業(yè)部規(guī)劃教材體系。建立全國教材信息發(fā)布平臺，定期向社會發(fā)布規(guī)劃教材目錄和相關信息，促進優(yōu)質教學資源共建共享。二是建立教材選用制度。規(guī)范教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確教材選用要求，細化教材使用管理責任，督促教育培訓機構在實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和開展新型職業(yè)農(nóng)民中、高等職業(yè)教育中優(yōu)先選用國家推薦和規(guī)劃教材，通用課程教材原則上要從農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用。三是建立教材評價制度。在教材規(guī)劃、開發(fā)和使用各環(huán)節(jié)，建立專家、教師、學員三方評價機制，通過評價建好、用好、管好教材，促進教材開發(fā)質量的提升，確保優(yōu)質的教學資源進課堂。四是建立教材績效考評制度。將教材使用情況與教育培訓機構教學質量評估、培訓情況評價掛鉤，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程績效管理指標體系。