郝利群

?

這所院子這幢樓

郝利群

那天，我在微信朋友圈貼出三張照片，取名“窗外”，這是我走到辦公室的窗前，每天都能看到的景象，當(dāng)我伏案累了的時候、當(dāng)我在電腦前眼花的時候……這景象以后不會天天見了。

退休是件值得慶賀的事。忙碌了大半生、辛苦了大半生，該謝幕時愉快謝幕，給自己和家人留些時間和空間，可以去做一些過去想做而又沒有時間和精力做的事，悠哉快哉！但話雖這么說，到時候還是難免動情、難免留戀。

我與坐落在解放北路上的這所院子、與矗立在院中的老樓極有緣分。在我全部的工作經(jīng)歷中，一共有過三個單位，巧的是，三個單位都先后在這所院子、這幢樓里辦公。

1974年我中專畢業(yè)，被分配到當(dāng)時的市革命委員會機關(guān)事務(wù)管理局工作。那時，人事部門叫做政治處，就在老樓的二樓辦公，我來報到，那是我第一次走進這所英倫風(fēng)尚的院子、走上老樓的高臺階。記得當(dāng)年院子沒有現(xiàn)在大，院兒里除老樓外，原本還有兩座別致的小房子：一個是做傳達室用的門房，外檐風(fēng)格與老樓呼應(yīng)，小而不簡，從院外望去，一大一小、一高一矮，給人非常協(xié)調(diào)、舒服的感覺；另一個是在老樓后面的配樓，那是一座圓柱形的二層小樓，里面的樓梯依墻勢盤旋而上，走進去會使人有一種莫名的神秘感。工作后雖然我所在的部門不在這所院子辦公，但這里卻是我經(jīng)常要來開會、辦事的地方。

1979年機構(gòu)調(diào)整，機關(guān)事務(wù)管理局一分為三，我被安排到市革委服務(wù)局工作，辦公地點就設(shè)在老樓我們處的辦公室就在現(xiàn)在的一樓貴賓接待室。在服務(wù)局那段日子雖然不長，但卻留下了我人生中一些重要的痕跡，我在這幢樓里入黨，從這所院子考出去進入大學(xué)。

話說1983年我大學(xué)畢業(yè)，被分配到新組建僅三年的市人大常委會機關(guān)，當(dāng)我得知新工作單位的地址時，不禁暗自發(fā)笑，對我來說，市人大常委會雖然陌生，但那個院子卻是再熟悉不過的地方。于是，我第三次走進這個院子，這次進來，就再也沒有離開，直至退休。

屈指算來，我在市人大常委會工作了整整32年，占去我已有的60歲人生的一半。32年漫長而又短暫，許多往事仿佛就在眼前……

1983年分配到市人大常委會工作的，有來自本市及外地多所大學(xué)的17名畢業(yè)生。由于是恢復(fù)高考后錄取的學(xué)生，在當(dāng)時特殊年代的特殊背景下，同屆學(xué)生的年齡跨度很大，來人大時，我們17人中年齡最大的35歲、最小的22歲。大家陸續(xù)報到后，被安排去了各個部門，我和其他三人一起被安排在辦公廳研究室工作。當(dāng)時的研究室是個處級單位，我們剛來時，其主要工作任務(wù)是起草文稿和管理圖書資料。后來，按照領(lǐng)導(dǎo)要求，于1984年初又創(chuàng)辦了《人大工作通訊》，那是一本16開、套紅頭、黑白頁、鉛印的內(nèi)部月刊，也就是現(xiàn)在公開發(fā)行的《天津人大》的前身。

當(dāng)時的市人大常委會機關(guān)只有辦公廳和政法、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建四個工作委員會，全部在老樓里辦公，條件與現(xiàn)在相差甚遠。如今的會議室和大廳，當(dāng)時除二樓的201是常委會會議廳外，都被打上隔斷墻，分割成若干小的辦公室.一般一個處級部門僅有一間辦公室，市級領(lǐng)導(dǎo)、局級領(lǐng)導(dǎo)們就在你的隔壁或里間兒。由于大家都擠在一起辦公，領(lǐng)導(dǎo)們會隨時隨地出現(xiàn)在你面前，有時徑直走到你的辦公桌旁，坐下來談工作或者拉拉家常。我剛進機關(guān)時，誰都不認識，后來逐漸熟悉了，知道了他們的尊姓大名，才發(fā)現(xiàn)，這個樓里原來藏龍臥虎！他們中許多人的名字，是我從文革中的大字報、大標語中看到過的，當(dāng)然，那時候他們的名字上會被畫上一個大黑叉或醒目的紅叉。

八十年代初，雷打不動的政治學(xué)習(xí)仍很頻繁，學(xué)習(xí)一般以黨支部為單位。當(dāng)時，我們研究室黨支部里有三位市級領(lǐng)導(dǎo)，其中一位是剛卸任的市九屆人大常委會主任閆達開。閆達開的名字，于當(dāng)時的我而言如雷貫耳，我第一次知道這個名字是在文革前夕的1966年，那時我還在上小學(xué)，天津還是河北的省會，時逢邢臺大地震，天津也有震感，這在當(dāng)時是件大事。報紙上有一張照片讓我印象深刻，周恩來總理表情凝重地視察地震災(zāi)區(qū)，在總理身后緊隨的，就是時任河北省副省長的閆達開同志。而眼前，達開同志就在我們中間，和我們一起圍坐在老樓一樓市十屆人大常委會常務(wù)副主任白樺同志那間窄窄的辦公室里。達開同志對待學(xué)習(xí)很認真，聽取大家發(fā)言時，對結(jié)合實際的話題特別感興趣，時常插話，問得很具體。大家也是知無不言，有問必答。有位老大姐每次與達開同志對話，總是要以“達開呀”開頭，然后怎么想就怎么說，氣氛既嚴肅認真又熱烈融洽，那場面令我經(jīng)久難忘。

調(diào)查研究是我到市人大常委會工作后學(xué)到的第一課。記得當(dāng)年我跟著老同志們一起出去調(diào)研，從制定調(diào)研計劃開始學(xué)，調(diào)研中看什么、聽什么、記什么，調(diào)研后報告怎么寫都要學(xué)。那時候外出調(diào)研的條件比較艱苦，不管去市區(qū)或是近郊，無論冬夏，都是騎自行車或乘公交車。如需在外用餐，都是自己解決。我曾跟著廳領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)“蹲點兒”，除完成調(diào)研任務(wù)外，每周還要拿出固定的時間下車間勞動。每天中午要和企業(yè)的干部職工一樣買飯票，在大食堂排隊就餐。還有一次，我和幾位同志被派去基層法院調(diào)研閱卷，基層單位人少沒有食堂，每天中午我就在附近買幾個包子或其他什么，邊吃邊逛街，看著時間差不多了，回去繼續(xù)工作。九十年代初，我到工作委員會后，經(jīng)常要組織代表視察等較大規(guī)模的活動，如需在外集體用餐，都要事先把人數(shù)、誤餐標準核算清楚，從機關(guān)財務(wù)領(lǐng)取支票，用餐時交給接待單位。現(xiàn)在回想起來，雖說條件差，但當(dāng)時并不感覺，這一切做起來都是那么心安理得、自自然然。

研究室的一項重要工作是起草文稿。那時寫稿不是在電腦上敲，全靠手寫“爬格子”，稿子會反復(fù)修改，改亂了就一遍遍地謄寫。查找資料也不像現(xiàn)在這樣在網(wǎng)上搜，而是全靠平時積累，看到報紙上、文件里有好文章和新觀點，就隨手剪下來或摘抄下來，以備不時之需。開始學(xué)寫文稿，是老同志起草我負責(zé)謄清，后來領(lǐng)導(dǎo)也讓我起草。最初，往往是稿子交上去，被改個“滿臉花”退回來，連自己都不好意思再看。多年以后，當(dāng)我也要審改稿件時，才知道改稿子遠比寫稿子要難得多，年輕人從初學(xué)乍練到得心應(yīng)手，其中凝結(jié)著領(lǐng)導(dǎo)和老同志多少心血。

這是一段我進入市人大常委會機關(guān)后最初的卻是難以忘懷的“青蔥歲月”。時間流逝，那些人、那些事已經(jīng)漸行漸遠，但沉淀下的記憶，會和這所院子這幢樓一起，長久地貯存心底。

本 市

濱海新區(qū)人大常委會視察社區(qū)警務(wù)建設(shè) 視察人員實地察看了公安開發(fā)分局華納社區(qū)警務(wù)室和大港分局福苑里社區(qū)警務(wù)室，聽取了社區(qū)警務(wù)工作的匯報。指出，要提高思想認識，以全市深化平安社區(qū)建設(shè)、推進社區(qū)警務(wù)改革為契機，扎實推進社區(qū)警務(wù)“六進六全”；要健全工作機制，會同民政、各街鎮(zhèn)等部門和單位，積極探索與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)工作機制；要服務(wù)貼近社區(qū)，盡最大可能將服務(wù)群眾的觸角延伸到社區(qū)，讓群眾真正感受到“辦事不出社區(qū)”；要夯實基礎(chǔ)保障，爭取政策支持和資金保障，統(tǒng)籌人防、物防、技防網(wǎng)的建設(shè)，讓社區(qū)警務(wù)更好地履行維護一方平安、確保一方穩(wěn)定的職責(zé)，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。（高 喆）

和平區(qū)人大常委會認真實施憲法宣誓制度 一是廣泛宣傳，采取多種形式對《天津市實施憲法宣誓制度辦法》進行宣傳，尤其是對人大常委會機關(guān)和“一府兩院”及其部門加大宣傳教育力度，增強公職人員的憲法觀念，充分認識憲法宣誓制度的重要意義。二是充分調(diào)研，向市人大有關(guān)部門學(xué)習(xí)交流、征求相關(guān)部門負責(zé)人和人大代表意見等方式，對憲法宣誓制度的具體要求、形式和有關(guān)環(huán)節(jié)進行詳細研究，制定實施細則對具體事項作出規(guī)定。三是精心準備，在聽取多方建議的基礎(chǔ)上，對宣誓儀式程序進行了進一步規(guī)范和細化，定制了憲法宣誓本和憲法宣誓臺等宣誓用品，保證實施憲法宣誓制度標準化和統(tǒng)一化。(程 遠)

津南區(qū)人大常委會組織人大代表視察區(qū)重點項目建設(shè) 視察人員實地察看了京博木基材料有限公司、舜新城市廣場、迎新合作社，對重點項目建設(shè)取得的成績給予了充分肯定，并就進一步加快重點項目建設(shè)提出建議：一是堅定發(fā)展信心，全力推進重點項目建設(shè)；二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展；三是進一步提升載體功能，打造現(xiàn)代氣息濃郁的發(fā)展硬環(huán)境；四是加大項目推動力度，提高項目引進、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)的速度和效益；五是加大招商引資力度，為美麗津南建設(shè)儲備更多好項目、大項目。（曹 陽）

外 地

河北：通過大氣污染防治條例，“霧霾大省”揮起治霾法治重拳 日前，河北省十二屆人大四次會議表決通過了《河北省大氣污染防治條例》,將于3月1日起施行。條例共8章93條,對政府及其部門責(zé)任、各類污染源防治措施、重污染天氣應(yīng)對機制、區(qū)域協(xié)作機制等進行了規(guī)定。河北省人大常委會法制工作委員會負責(zé)人表示,這部條例以環(huán)保法和大氣污染防治法為基本依據(jù),對河北大氣污染防治作出頂層設(shè)計和制度安排,不僅強調(diào)能落地,體現(xiàn)河北特色,也是河北法條最嚴格、罰則最嚴厲的一部法規(guī)。

云南：實施首部國家公園地方法規(guī) 日前，云南省第十二屆人大常委會第二十二次會議通過了《云南國家公園管理條例》。條例的施行，標志著云南省國家公園的建設(shè)、保護和管理進入了規(guī)范化、法制化軌道。據(jù)介紹，這是云南省第一部規(guī)范國家公園建設(shè)、管理和保護工作的地方法規(guī)。條例共6章，34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護地銜接以及國家公園的特許經(jīng)營活動都作出明確規(guī)定。條例立足于規(guī)范國家公園的規(guī)劃和建設(shè)，妥善解決自然資源和人文資源的保護與利用中的問題，明確了職責(zé)，規(guī)范和引導(dǎo)國家公園保護與可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合云南實際，突出了云南國家公園建設(shè)和管理工作的重點，具有較強的地方特色和可操作性。

武漢：為“文明”立法，10類不文明行為將受處罰 《武漢市文明行為促進條例》經(jīng)湖北省人大常委會批準，于2016年2月1日起正式施行。條例明確規(guī)定10類不文明行為將被處罰。不文明行為情節(jié)嚴重且拒不改正的，執(zhí)法部門將把行政處罰決定告知其所在單位。這10類不文明行為包括：駕駛機動車強行超車、隨意變道、隨意搶行、行經(jīng)人行橫道不減速行駛、遇行人通過人行橫道，不停車讓行的；駕駛非機動車闖紅燈、違反規(guī)定在機動車道行駛的；過馬路不走人行橫道、過街設(shè)施，亂穿馬路、闖紅燈、翻欄桿的；從建筑物、車輛上向外拋物或者在公共場所亂扔垃圾的；隨地吐痰、便溺的；違反規(guī)定在公共場所吸煙，不聽勸阻的；攜帶寵物外出未及時清除寵物糞便的；在限制養(yǎng)犬區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的；亂貼、亂涂或者亂發(fā)小廣告的；在公共綠地隨意摘采花木、踩踏草坪的這10類不文明行為來自市民票選，是大多數(shù)市民眼里的“頑疾”。武漢市曾開展專題調(diào)查，列舉出40多項“武漢特色的”不文明行為表現(xiàn)，讓公眾選出“最為普遍的十種不文明行為”和“最應(yīng)約束的十種行為”，收到調(diào)查問卷30萬份，最終10類不文明行為體現(xiàn)到條例中。