賈曉捷

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關(guān)于加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈發(fā)展的建議

賈曉捷

根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于組織市人大代表圍繞2015年“促發(fā)展、惠民生、上水平”工作部署開展調(diào)研活動(dòng)的通知精神，南開區(qū)人大常委會(huì)組織部分市人大代表，就搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈發(fā)展，開展了調(diào)研活動(dòng)。在走訪一些企業(yè)、大專院校、科研院所的同時(shí)，召開了相關(guān)人士參加的座談會(huì)，掌握了大量詳實(shí)的資料，具體情況如下：

一、加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)面臨重大機(jī)遇

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下，深刻分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)做出的重大決策，是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。按照習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)立足”的重要要求，堅(jiān)持區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏的原則，通過優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃利用資源要素空間。天津有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，有豐富的人才支撐。目前，我市以推動(dòng)“四新”發(fā)展為目標(biāo)，編制具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的服務(wù)業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見和三年行動(dòng)方案，納入“十三五”總體規(guī)劃。未來三至五年，天津既要積極承接北京的新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、航空航天、電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；又要建立與北京高等院校、科研院所的合作機(jī)制，鼓勵(lì)與我市企業(yè)聯(lián)合共建工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升國(guó)家超算中心、國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。將積極打造對(duì)接國(guó)際服務(wù)業(yè)、制造業(yè)最前沿的合作平臺(tái)，瞄準(zhǔn)德國(guó)工業(yè)4.0和美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)模式中國(guó)化和天津化。

二、加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)的有利條件

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，需加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展高端化、高精化、高新化服務(wù)業(yè)和工業(yè)，以更新人才作支撐。國(guó)務(wù)院在關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的若干指導(dǎo)意見中把先進(jìn)裝備制造業(yè)放在需要重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的第一位，指出：“鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，促進(jìn)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系”。設(shè)計(jì)創(chuàng)新要“政、產(chǎn)、學(xué)、研、商、金”支持和結(jié)合，上下游形成產(chǎn)業(yè)鏈。2014年底，天津?yàn)I海國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“一區(qū)五園”正式獲批，南開區(qū)是中心城區(qū)唯一的示范區(qū)域。在這個(gè)區(qū)域內(nèi)，坐落全國(guó)著名的兩所高校，中國(guó)近代第一所公立大學(xué)——天津大學(xué)，中國(guó)近代第一所私立大學(xué)——南開大學(xué)，都是教育部直屬重點(diǎn)高校，素以悠久的傳統(tǒng)和優(yōu)良的學(xué)風(fēng)享譽(yù)海內(nèi)外。同時(shí)在天津大學(xué)和南開大學(xué)周邊還坐落11家中央駐津國(guó)家級(jí)院所、20家市屬院所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24個(gè)，國(guó)家級(jí)工程中心16個(gè)，天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，天津市工程中心25個(gè)。共有兩院院士28人，“973”和“863”計(jì)劃首席專家34人“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授73人，國(guó)家“千人計(jì)劃”入選者50人“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”獲得者61人。以環(huán)天南大、研究院所和協(xié)同創(chuàng)新基地聚集的科研區(qū)為特征的專利、成果、轉(zhuǎn)化等知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的巨大優(yōu)勢(shì)，都凝聚著天津創(chuàng)造的良好環(huán)境。同時(shí)以天南大為特征的學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體也迸發(fā)著極大潛力。為充分發(fā)揮高校院所創(chuàng)新源動(dòng)力作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，高質(zhì)量建設(shè)天津國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、領(lǐng)航區(qū)、先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)全國(guó)一流的科技創(chuàng)新中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，打造環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈勢(shì)在必行。

三、加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為了加快天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出如下建議。

（一）形成共識(shí)。創(chuàng)建“環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)”，形成以現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)和融合設(shè)計(jì)為“科技天津”特色的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新設(shè)計(jì)涉及科技、工業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，它應(yīng)體現(xiàn)科技天津建設(shè)的各個(gè)方面，納入“十三五”科技天津和天津建設(shè)規(guī)劃之中，舉全市之力打造環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)的整體形象和實(shí)際作為，有效地進(jìn)行符合該區(qū)域創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色的理念形象、行為形象和視覺形象的影響宣傳。

（二）制定目標(biāo)。樹立打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)新設(shè)計(jì)研發(fā)中心的奮斗目標(biāo)，建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。形成從終端產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)到產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的專業(yè)門類領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)和設(shè)備平臺(tái)的聚集與效能的使用。加大引入具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)研發(fā)中心、研究院和設(shè)計(jì)院所落戶環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈的力度，融合區(qū)域內(nèi)以及國(guó)內(nèi)外大專院校、科研院所品牌資源，聚集科技專家、工程專家和產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)工程師，共同推動(dòng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。圍繞京津冀一體化的天津先進(jìn)制造業(yè)功能定位，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)計(jì)需求，創(chuàng)建以天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)為中心地位的目標(biāo)，引領(lǐng)天津自主創(chuàng)新發(fā)展，為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

（三）聚集人才。借助“項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)凝聚人才”的好路子、好方法，借助天津大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼引進(jìn)投產(chǎn)的良機(jī)，打造優(yōu)良的自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建較為靈活、寬松、合理的交流與流動(dòng)機(jī)制，吸引聚集各類設(shè)計(jì)人才來環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈發(fā)展。以項(xiàng)目為中心，以課題為單元，以專業(yè)領(lǐng)域的技能水平為標(biāo)準(zhǔn)，聚集人才于攻關(guān)課題中。不斷地組合與調(diào)整，動(dòng)態(tài)地發(fā)揮與流轉(zhuǎn)，永葆創(chuàng)新項(xiàng)目最前沿、課題最先進(jìn)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)最能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的人才對(duì)接機(jī)制和人才聚集效應(yīng)。

（四）政策扶持。打造環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)相結(jié)合，需要完整的頂層設(shè)計(jì)、路徑謀劃、漸進(jìn)方法和政策引導(dǎo)。在制定政策和辦法過程中，借鑒世界各國(guó)和國(guó)內(nèi)各地區(qū)已有成熟的經(jīng)驗(yàn)和措施，對(duì)天津現(xiàn)有的政策進(jìn)行梳理，圍繞創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)載體特征，適時(shí)適度出臺(tái)一些適合創(chuàng)新設(shè)計(jì)良性發(fā)展的幫扶機(jī)制，形成具有該區(qū)特征的“扶強(qiáng)、扶優(yōu)、扶新”政策體系。結(jié)合環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈的實(shí)際情況，盡快梳理現(xiàn)有政策的適應(yīng)性，并制訂出有利于加快環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)的政策體系；階段性地評(píng)價(jià)政策體系對(duì)環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈建設(shè)的適宜性，并針對(duì)發(fā)展過程中遇到的新問題對(duì)政策體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

（五）考核引導(dǎo)。積極推動(dòng)和建立相關(guān)行業(yè)的設(shè)計(jì)中心和創(chuàng)新設(shè)計(jì)考核機(jī)制，制定和完善創(chuàng)新設(shè)計(jì)人才與隊(duì)伍的核準(zhǔn)，借助國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的契機(jī)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、定期核準(zhǔn)人才、專利數(shù)量，以及每年可支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新設(shè)計(jì)成果數(shù)量和儲(chǔ)備科研技術(shù)狀況。讓環(huán)天南大知識(shí)創(chuàng)新圈的創(chuàng)新設(shè)計(jì)真正成為天津產(chǎn)業(yè)能效發(fā)揮最大化和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力源泉，成為天津服務(wù)業(yè)、工業(yè)不斷前行的強(qiáng)勁助推器。

（六）建設(shè)載體。結(jié)合京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，結(jié)合天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，結(jié)合環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新圈的建設(shè)，結(jié)合南開西區(qū)的開發(fā)建設(shè)，結(jié)合南開工業(yè)園的改造提升，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。近期可采用租賃的方式擴(kuò)大容納載體，充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，摸底整合區(qū)域內(nèi)空閑樓宇和廠房，推動(dòng)環(huán)天南大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用房的儲(chǔ)備調(diào)整，不斷優(yōu)化發(fā)展的空間和資源配置模式，為打造環(huán)天南大知識(shí)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新設(shè)計(jì)特色區(qū)、為科技服務(wù)業(yè)和科技中小企業(yè)拓展發(fā)展空間提供重要渠道。

（作者為市人大代表，天津天芝-敏迪通訊有限公司副總經(jīng)理）