袁鵬

菲律賓南海仲裁案宣布在即，中國(guó)政府、學(xué)者、媒體從不同角度清晰傳遞了中方“不接受、不參與”的立場(chǎng)。相關(guān)各方也均密切關(guān)注形勢(shì)，或者左右權(quán)衡，謀定后動(dòng)；或者早有預(yù)謀，蠢蠢欲動(dòng)；或者冷眼旁觀，以靜制動(dòng)。

有意思的是，近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，幾乎每個(gè)美國(guó)官員和學(xué)者都眾口一詞，稱(chēng)此次仲裁案為緩解南海局勢(shì)提供了難得的機(jī)會(huì)，希望中方“積極回應(yīng)，抓住機(jī)遇”。何以一個(gè)針對(duì)中國(guó)的仲裁案竟會(huì)成為機(jī)遇呢？美方的解釋是：第一，據(jù)他們所知，仲裁案結(jié)果未必百分之百對(duì)菲方有利，換言之，菲方也是有得有失；第二，菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特有意改善菲中關(guān)系，不希望將事鬧大，中方應(yīng)給他臺(tái)階；第三，奧巴馬不希望離任前幾個(gè)月南海繼續(xù)緊張，也有借此軟著陸、使美中關(guān)系回歸應(yīng)有之義的考慮。乍聽(tīng)起來(lái)，美方說(shuō)辭似乎不無(wú)道理，可謂苦口婆心，真心替中國(guó)考慮問(wèn)題，真誠(chéng)希望南海重歸和平。但聯(lián)系到美國(guó)近期的種種言行，包括仍然不間斷地加大在南海地區(qū)中國(guó)島礁附近巡航力度等，總覺(jué)得其中有詐，讓人將信將疑。

可以說(shuō)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家比中國(guó)更希望盡快穩(wěn)定南海局勢(shì)了，因此中國(guó)當(dāng)然希望以此為契機(jī)全面改善與菲律賓的關(guān)系，緩解中美在南海問(wèn)題上的緊張。但是，是否是機(jī)遇，并不完全取決于中國(guó)，南海仲裁案是否成為轉(zhuǎn)機(jī)，至少將取決于四個(gè)因素。

其一，仲裁案的內(nèi)容。盡管中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)“不接受、不參與”，但并不意味著不關(guān)心、不反應(yīng)、不反制。仲裁案的結(jié)果顯然不利中國(guó)，這一點(diǎn)路人皆知，但怎么個(gè)不利法，是象征性的約束還是赤裸裸的挑釁？中方當(dāng)然關(guān)心并密切關(guān)注，并以此作為反應(yīng)或反制的前提。

其二，菲方的態(tài)度。菲律賓新總統(tǒng)杜特爾特在其就職演說(shuō)及其他場(chǎng)合對(duì)中國(guó)釋出的善意及有意改善菲中關(guān)系的信號(hào)中方當(dāng)然敏銳地捕捉到了，但中國(guó)歷來(lái)講求“聽(tīng)其言，觀其行”，何謂“行”？最直接的考驗(yàn)就是他將如何面對(duì)和處理仲裁案的結(jié)果。杜特爾特完全可以翻過(guò)這一頁(yè)，開(kāi)啟菲中關(guān)系的新篇章。做到這一點(diǎn)有難度，但并非難于上青天。

其三，東盟的態(tài)度。如果東盟各國(guó)真心期待南海問(wèn)題得以平緩，其對(duì)待仲裁案結(jié)果的態(tài)度就值得好好掂量。個(gè)別攸關(guān)方就此作些評(píng)論無(wú)可厚非，但如何評(píng)論則是一門(mén)藝術(shù)；而東盟作為整體如果集體表態(tài)則茲事體大，需要三思。

其四，美國(guó)的態(tài)度。美國(guó)不是一直勸說(shuō)中國(guó)抓住機(jī)遇嗎？那好，拿出美方的態(tài)度。如果明知道中國(guó)已經(jīng)反復(fù)、清晰表明“不接受、不參與”立場(chǎng)而仍拿仲裁案結(jié)果壓中國(guó)接受，則屬于無(wú)理取鬧；如果明知菲律賓新政府有改善菲中關(guān)系的意愿而不去鼓勵(lì)，反而繼續(xù)在仲裁案結(jié)果上大做文章、煽風(fēng)點(diǎn)火，那個(gè)中目的就昭然若揭了。美方態(tài)度究竟是建設(shè)性的還是破壞性的，我們拭目以待。

就在菲律賓仲裁案結(jié)果出爐的7月12日當(dāng)天，美國(guó)知名智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心（CSIS）將舉辦年度南海問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。我們寧愿相信這個(gè)籌備已久的會(huì)議與仲裁案結(jié)果出爐居然是同一天“純屬巧合”，因?yàn)槊绹?guó)人總批評(píng)中國(guó)人喜歡講“陰謀論”。但要說(shuō)服中國(guó)這不是“陰謀”，就要看會(huì)議的基調(diào)和參與者的成分及態(tài)度了。其中的重頭戲，是代表白宮的國(guó)安會(huì)高官的午餐演講，他將說(shuō)些什么我們不得而知，但是否足以讓中國(guó)方面認(rèn)為仲裁案是緩解各方緊張關(guān)系的機(jī)遇，則是中方關(guān)注的焦點(diǎn)。自然，也是考驗(yàn)美方究竟是勸和者還是點(diǎn)火者的試金石?！?/p>

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)）