羅顯華
摘要:在闡釋恒昌—格萊珉合作項(xiàng)目的核心內(nèi)涵基礎(chǔ)上,分析了美國(guó)-格萊珉國(guó)際合作項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探討了該項(xiàng)目落地中國(guó)的路徑及其對(duì)我國(guó)金融業(yè)的啟示,旨在探尋如何精準(zhǔn)地解決和幫助社會(huì)底層的貧困人群,使其從貧窮、自卑、被歧視到生活富足、家庭幸福、關(guān)愛(ài)他人的善美蛻變。
關(guān)鍵詞:格萊珉美國(guó)項(xiàng)目分析;恒昌-格萊珉項(xiàng)目;內(nèi)涵;落地路徑;金融業(yè)
DOI:10-13939/j-cnki-zgsc-2016-26-045
恒昌—格萊珉精準(zhǔn)扶貧國(guó)際合作項(xiàng)目 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“恒昌—格萊珉項(xiàng)目”),是恒昌公司與“格萊珉中國(guó)”的國(guó)際間合作項(xiàng)目,旨在探尋如何精準(zhǔn)地解決和幫助社會(huì)底層的貧困人群。2016年4月21日,恒昌公司與格萊珉有限公司在孟加拉國(guó)格萊珉銀行總部舉行了“恒昌—格萊珉精準(zhǔn)扶貧國(guó)際合作項(xiàng)目”簽約儀式。在恒昌公司與格萊珉有限公司的簽約儀式上,諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者、格萊珉銀行創(chuàng)始人穆罕默德·尤努斯(Muhammad Yunus)博士、北京市君邦律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人李繼泉律師等見(jiàn)證了簽約儀式。①在恒昌公司與格萊珉的簽約會(huì)上,恒昌公司創(chuàng)始人、CEO秦洪濤與格萊珉中國(guó)有限公司總裁高戰(zhàn)代表雙方共同簽署了此次協(xié)議,該項(xiàng)目已經(jīng)于2016年6月正式啟動(dòng),首期將建立3個(gè)網(wǎng)點(diǎn),并由此逐步擴(kuò)展開(kāi)來(lái)。
尤努斯博士開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了“微額貸款”服務(wù),專(zhuān)門(mén)提供給因貧窮而無(wú)法獲得傳統(tǒng)銀行貸款的創(chuàng)業(yè)者。他被稱(chēng)為“窮人銀行家”“窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)家”“微型金融之父”,這源于他創(chuàng)造了面向貧困人群無(wú)抵押小額信貸的格萊珉銀行,格萊珉銀行幫助孟加拉窮人通過(guò)創(chuàng)新的信貸機(jī)制實(shí)現(xiàn)自己的生存發(fā)展和創(chuàng)業(yè),尤努斯博士因此獲得了2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)?!案袢R珉有限公司”是“格萊珉中國(guó)”的運(yùn)營(yíng)平臺(tái),受尤努斯教授創(chuàng)辦的“格萊珉信托(Grameen Trust)”的指導(dǎo)與約束,在大中華地區(qū)通過(guò)股權(quán)合作、捐贈(zèng)和借貸的方式開(kāi)展合作,推行“格萊珉中國(guó)—精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃”。②
一、恒昌—格萊珉合作項(xiàng)目的內(nèi)涵核心
恒昌—格萊珉精準(zhǔn)扶貧國(guó)際合作項(xiàng)目的內(nèi)涵核心,就是在中國(guó)復(fù)制“格萊珉模式”,它是根據(jù)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者默罕默德·尤努斯教授創(chuàng)辦的格萊珉銀行所遵循的核心原則,是建立在格萊珉銀行成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的,包含并不限于以下原則:①為窮人服務(wù),尤其面向貧困婦女;②以信任為基礎(chǔ),不需要任何抵押、擔(dān)保和聯(lián)保,以促進(jìn)自我雇傭;③通過(guò)小組和中心模式,擴(kuò)展社交網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)社會(huì)資本增加;④貸款額度小,分期還款,上門(mén)服務(wù);⑤交易開(kāi)放和透明,可持續(xù)性;⑥廣泛的發(fā)展議程,定期展開(kāi)社會(huì)影響力評(píng)估。③
尤努斯創(chuàng)建的“格萊珉模式”在經(jīng)歷了近40年的探索和實(shí)踐后,事實(shí)上給出了社群化、企業(yè)化、公益化的扶貧解決方案,給了貧困人群(尤其是女性)一個(gè)實(shí)現(xiàn)自力更生和創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。在中國(guó),尤努斯教授于2014年正式啟動(dòng)了“格萊珉中國(guó)”計(jì)劃。格萊珉獨(dú)特的“五人小組、中心會(huì)議、社區(qū)議題”等模式,能夠有效擴(kuò)展底層?jì)D女的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),培育社會(huì)資本,通過(guò)利用金融工具,讓他們經(jīng)濟(jì)上更有力量。
一個(gè)穩(wěn)固的格萊珉式項(xiàng)目的建立,是從第一個(gè)小組(5個(gè)客戶)、第一個(gè)中心一步步邁進(jìn)的。新小組形成的速度由當(dāng)?shù)貪撛诳蛻舻娜丝诿芏群椭行慕?jīng)理的經(jīng)驗(yàn)決定。根據(jù)格萊珉銀行的全球復(fù)制經(jīng)驗(yàn),通常新招聘的中心經(jīng)理遵循以下小組形成速度:首年每月一個(gè)小組(5名成員),次年每月1-5個(gè)小組,第三年及以后每月2 個(gè)小組。以這樣的速度,由8名中心經(jīng)理組成的一個(gè)支行第一年能有 480 名客戶(會(huì)員),到第二年末能有 1200名(會(huì)員),第三年末能有 2160名(會(huì)員)。在發(fā)展為低收入者所服務(wù)的“小額信貸”系統(tǒng)的宗旨指導(dǎo)下,以期達(dá)到:一是為低收入者服務(wù)來(lái)盡力幫助他們戰(zhàn)勝貧困,為他們創(chuàng)造自雇機(jī)會(huì),為他們提供增收機(jī)會(huì),并對(duì)他們的生活產(chǎn)生積極的影響;二是創(chuàng)建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效且穩(wěn)定的“小額信貸”系統(tǒng),從而把低收入群體引入到一種促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)建設(shè)的方式中去。
恒昌—格萊珉精準(zhǔn)扶貧國(guó)際合作項(xiàng)目,就是致力于要讓普惠金融的理念更加深入人心;就是要把“小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體”明確為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,充分發(fā)揮推進(jìn)普惠金融發(fā)展的主力軍作用。
二、對(duì)美國(guó)-格萊珉國(guó)際合作項(xiàng)目的分析
本文該部分主要參考了中國(guó)人民銀行金融研究所張睿處長(zhǎng)的研究成果。④30年前,尤努斯教授將27美元借給42名貧困婦女。他在孟加拉鄉(xiāng)村的實(shí)驗(yàn),開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際小額信貸運(yùn)動(dòng)。聯(lián)合國(guó)將 2005年確定為“國(guó)際小額信貸年”,2006年尤努斯獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。2007年他決定將格萊珉的模式復(fù)制到美國(guó),就在這一年,格萊珉美國(guó) (Grameen America)從紐約的一個(gè)借款小組起步,現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到了全美國(guó)的11城市,建立了18個(gè)分支機(jī)構(gòu),截至2015 年一季度,發(fā)放貸款2-6億美元,47000多名婦女客戶使用了貸款來(lái)做生意,平均的貸款額度為 2500美元。截至 2016 年 2 月,格萊珉美國(guó)共貸出 3-81 億美元,還款率 99%,客戶 64295 名,覆蓋全美 11 個(gè)城市,共有 18 個(gè)支行。
根據(jù)調(diào)查,美國(guó)的貧困線是:四個(gè)人的家庭,年收入少于23500 美元。按照此標(biāo)準(zhǔn),34%以婦女為一家之主的家庭處于貧困線以下;每五名兒童中有一名屬于貧困人口;每六個(gè)人中就有一名失業(yè)。根據(jù)美國(guó)社區(qū)統(tǒng)計(jì)2011年的數(shù)據(jù),在一些社區(qū)西班牙裔的貧困率最高,最高甚至可達(dá)到 63%,其中婦女貧困率比男人高 3%。大約55%全職工作的西班牙裔婦女年收入低35000 美元;許多人賺取最低日薪 8-75美元,年收入大約為 18000美元。這些人很難獲得經(jīng)濟(jì)上改善的機(jī)會(huì),他們直到成年仍然處在社會(huì)的底層。這部分人群是小額信貸的潛在客戶。
(一)GA 所面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
對(duì)于許多微型金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),服務(wù)于低收入群體是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)——收入低、幾乎沒(méi)接受過(guò)金融教育,這樣的借款人風(fēng)險(xiǎn)太大。GA 的客戶貧困率比紐約的平均貧困率高 20%。GA 的首次貸款的最大額度可以達(dá)到1500 美元。GA 的“密切接觸、小組貸款”模式能夠準(zhǔn)確定位于極端低收入的群體,在這個(gè)層次的市場(chǎng)中,發(fā)展類(lèi)的微型金融機(jī)構(gòu)做不了,民間的高利貸又讓借 款人負(fù)擔(dān)過(guò)重,只有 GA 提供了及時(shí)、適當(dāng)?shù)慕鹑诜?wù),填補(bǔ)了微型貸款的市場(chǎng)空白。
(二)GA 的目標(biāo)客戶
少數(shù)族裔的貧困婦女,她們的特征是沒(méi)有能夠負(fù)擔(dān)得起的資金來(lái)源,無(wú)法得到銀行服務(wù),沒(méi)有辦法建立自己的信用記錄,沒(méi)有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)金融產(chǎn)品知識(shí)。GA 設(shè)計(jì)了獨(dú)特的解決方案,為這些想要開(kāi)始創(chuàng)業(yè)來(lái)改善自身狀況和增加家庭經(jīng)濟(jì)收入的人群提供服務(wù)。在紐約,這些貧困婦女居住在布朗克斯、上曼哈頓、布魯克林、皇后區(qū)等區(qū)域內(nèi),GA的分支機(jī)構(gòu)也就設(shè)在相應(yīng)的地方來(lái)為目標(biāo)客戶服務(wù)。
(三)GA的 模式
從分析貧困婦女的需求入手,她們需要的是:①基本的金融和財(cái)務(wù)知識(shí)方面的培訓(xùn);②建立社交網(wǎng)絡(luò)和人脈支持創(chuàng)業(yè)或就業(yè);③個(gè)人信用積累;④通過(guò)儲(chǔ)蓄擁有自己的資產(chǎn);⑤當(dāng)有商業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)能夠得到負(fù)擔(dān)得起的貸款。
基于需求分析,為了使貧困的婦女能夠有資源開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè),GA 貸款發(fā)放的步驟是:①想要貸款的一名婦女找到四個(gè)同伴組成小組;②五個(gè)人參加為期一周的培訓(xùn),學(xué)習(xí)貸款、儲(chǔ)蓄、信用積累方面的基礎(chǔ)知識(shí)。學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)每個(gè)人開(kāi)立自己的儲(chǔ)蓄賬戶;③每位組員都可以得到第一筆貸款 1500 美元;④要求每個(gè)人參加周會(huì),在周會(huì)上還款、培訓(xùn),建立人脈關(guān)系。
目前,GA 是運(yùn)用小組貸款模式達(dá)到區(qū)域性減貧目標(biāo)的唯一微型貸款放貸機(jī)構(gòu),這種小組模式基本上完全依賴(lài)于社交性質(zhì)的擔(dān)保替代和借款人參與還款的過(guò)程。在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的微型金融機(jī)構(gòu)都很難達(dá)到 GA 這么高的還款率,就是因?yàn)閳?jiān)持讓借款人自己創(chuàng)建小組這個(gè)模式是成功的,在實(shí)踐中 GA 小組模式的原則是:①借款人自己組成小組;②小組成員都住在附近;③小組成員互相認(rèn)識(shí)。
GA 將客戶看作會(huì)員,而不僅僅是借款人,他們把客戶的需求放在首位,與客戶共同奮斗。信貸員協(xié)助客戶開(kāi)立銀行賬戶,教給客戶貸款知識(shí),如何計(jì)算利率、貸款成本,什么是流動(dòng)資金,等等,他們的職責(zé)是致力于創(chuàng)造互相信任、透明的文化環(huán)境,建立社區(qū),使得 GA 能夠與社區(qū)保持長(zhǎng)久的關(guān)系,從而達(dá)到商業(yè)可持續(xù)。
(四)組織架構(gòu)及運(yùn)營(yíng)狀況
GA 的組織架構(gòu):小組—中心—分行—總部。
5名會(huì)員組成一個(gè)小組,2~6個(gè)小組成立一個(gè)中心,10個(gè)中心設(shè)立一個(gè)分行,總部設(shè) 在紐約。由總部集中管理資金,各個(gè)分行的收入上繳,放貸資金由總部劃撥給分行,利息是年化2%。GA 的資金來(lái)源:①利息收入;②捐贈(zèng)款;③商業(yè)銀行的長(zhǎng)期批發(fā)貸款。
(五)戰(zhàn)略合作伙伴
GA 一直致力于建立能夠使會(huì)員獲益的合作伙伴關(guān)系,來(lái)自合作伙伴的支持是 GA 成功的重要因素之一。為了幫助會(huì)員積累資本,GA 與花旗銀行和第一資本銀行開(kāi)展合作,使得會(huì)員可以在合作銀行開(kāi)設(shè)免費(fèi)并且沒(méi)有最低額度限制的銀行賬戶。在運(yùn)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面,摩根斯坦利、監(jiān)測(cè)咨詢等機(jī)構(gòu)提供策略建議;普華永道會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行年度審核;達(dá)維、年利達(dá)等律師事務(wù)所無(wú)償提供法律合規(guī)服務(wù);GA 還與哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院、杜克大學(xué)、 圣約翰大學(xué)建立了合作關(guān)系,為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。
(六)影響力評(píng)估
在紐約有三萬(wàn)多會(huì)員,由于高頻率密切接觸的小組貸款模式,使得他們能夠每六個(gè)月進(jìn)行一次調(diào)查,因?yàn)榭蛻舻谋A袈屎芨撸麄兛梢愿櫩蛻舻倪M(jìn)展情況,采集了高質(zhì)量的數(shù)據(jù)和許多調(diào)查問(wèn)卷資料。影響力評(píng)估體系包括三個(gè)層面的指標(biāo):①產(chǎn)出:反映 GA 的主要運(yùn)營(yíng)指標(biāo),測(cè)量每天的運(yùn)營(yíng)情況,機(jī)構(gòu)的增長(zhǎng)。②成果:衡量會(huì)員的狀況。③使命和愿景:衡量項(xiàng)目的廣泛社會(huì)影響很難。今后五至十年戰(zhàn)略上的優(yōu)先考慮是建立能夠測(cè)量項(xiàng)目長(zhǎng)期社會(huì)影響的指標(biāo)。
GA 所面臨的最大挑戰(zhàn)是資金來(lái)源,有了充足的放貸資金才能迅速擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面。為了應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),GA 嘗試創(chuàng)新融資方式,比如:表外債務(wù)等;在董事會(huì)建立籌款機(jī)制,積極尋找能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)帶來(lái)資金等資源的新董事會(huì)成員。對(duì)于非盈利性機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)另一個(gè)挑戰(zhàn)是如 何留住合格的工作人員,GA 在內(nèi)部培訓(xùn)項(xiàng)目和網(wǎng)上培訓(xùn)方面持續(xù)投入,為中心經(jīng)理和分行主管提供各類(lèi)課程,并且設(shè)計(jì)了從信貸員到業(yè)務(wù)主管的職業(yè)發(fā)展路徑,員工的保有率較高。
三、恒昌—格萊珉項(xiàng)目落地中國(guó)的路徑探索
盡管格萊珉銀行已經(jīng)在包括美國(guó)、澳大利亞等40多個(gè)國(guó)家取得較好發(fā)展,然而在中國(guó)卻遇到了“水土不服問(wèn)題”,比如與京東的合作。⑤在參考眾多學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為,恒昌—格萊珉項(xiàng)目要很好地落地中國(guó),必須有恰當(dāng)?shù)穆窂健?/p>
第一,恒昌與格萊珉中國(guó)的合作,需要以普惠金融為工作目標(biāo),服務(wù)于小微企業(yè)、廣大農(nóng)民群體、處于創(chuàng)業(yè)初期的中小型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等??梢詮那钒l(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)推廣,或是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)針對(duì)不同的目標(biāo)群體開(kāi)展推廣工作。
第二,格萊珉中國(guó)與恒昌公司合作,需要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的優(yōu)勢(shì)。
第三,必須堅(jiān)持面向窮人的商業(yè)性微型金融模式,金融服務(wù)定價(jià)要考慮所有的成本和風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性。
第四,必須從根本上解決風(fēng)控問(wèn)題。如果規(guī)模增大,風(fēng)控管理體制卻沒(méi)跟上,這必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
第五,由于是公益性質(zhì)起步,存在一些產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明等問(wèn)題。所以產(chǎn)權(quán)關(guān)系必須明確。
第六,需要國(guó)家政策支持,需要國(guó)家給以相應(yīng)的法律保障,包括融資問(wèn)題如何得到解決。
當(dāng)然,恒昌公司與格萊珉有限公司開(kāi)展國(guó)際合作的目的,是學(xué)習(xí)、借鑒格萊珉模式,打破金融業(yè)“嫌貧愛(ài)富”的經(jīng)營(yíng)模式,為窮人提供金融服務(wù),以期增加就業(yè),減少貧困。這是恒昌公司勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極回報(bào)社會(huì)的具體行動(dòng)。
四、恒昌-格萊珉合作項(xiàng)目對(duì)我國(guó)金融業(yè)的啟示
格萊珉銀行以小額信貸幫助窮人擺脫貧困,其模式已被成功復(fù)制到全球40多個(gè)國(guó)家和地區(qū),許許多多窮人從中受益。這對(duì)于中國(guó)金融業(yè)發(fā)展小額信貸、從社會(huì)底層推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,有著十分重要的啟示、借鑒作用。⑥
第一,從法律上可以加強(qiáng)立法,允許把小額信貸納入正常的金融體系,使得小額信貸的目的、利率、方式等方面的內(nèi)容有明確的規(guī)定與參考。
第二,鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),比如類(lèi)似恒昌公司的P2P平臺(tái),給予資金支持,使更多的低收入人群獲得資金支持。
第三,在資金來(lái)源上,要支持國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展小額信貸,從多方面來(lái)擴(kuò)充小額信貸的資金來(lái)源,建立健全小額信貸的覆蓋體系。
第四,在貸前和貸后項(xiàng)目管理上,允許貧困農(nóng)民和貧困群體貸款,通過(guò)采用借貸小組制,加強(qiáng)小組內(nèi)部監(jiān)督和約束。
第五,從團(tuán)隊(duì)建設(shè)來(lái)看,格萊珉模式敢于選擇婦女、窮人那些普通銀行不敢選擇的用戶,這是種敢于嘗試冒險(xiǎn)的精神。這是值得我國(guó)金融業(yè)學(xué)習(xí)的。
總之,恒昌公司正在與“格萊珉中國(guó)”進(jìn)行務(wù)實(shí)合作,探尋如何精準(zhǔn)地解決和幫助社會(huì)底層的貧困人群,讓他們從貧窮、自卑、被歧視到生活富足、家庭幸福、關(guān)愛(ài)他人的善美蛻變,向“成為全球知名的值得客戶信賴(lài)的互聯(lián)網(wǎng)金融咨詢服務(wù)企業(yè)”的愿景不斷邁進(jìn)。
注釋?zhuān)?/p>
①參見(jiàn) 新華網(wǎng). 恒昌與“格萊珉中國(guó)”促成精準(zhǔn)扶貧國(guó)際合作[O/L].網(wǎng)址(2016-4-22):http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-04/22/c_128922312.htm.
②參見(jiàn) 格萊珉中國(guó). 網(wǎng)址(2016-05-06):http://grameenchina.org/web/index/grameenchina.
③參見(jiàn) 張睿. 格萊珉美國(guó)調(diào)研報(bào)告[O/L].漫步華爾街,第667期。網(wǎng)址(2016-05-05):https://www.xue163.com/30/11010/306648.html.
④參見(jiàn) 張睿.格萊珉美國(guó)調(diào)研報(bào)告.2015年10月。張睿,中國(guó)人民銀行金融研究所處長(zhǎng),北京大學(xué)法學(xué)碩士。曾任中國(guó)人民銀行研究生部教務(wù)處主任,中國(guó)小額信貸機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)槠栈萁鹑凇⒅?小企業(yè)融資、小額信貸。出版專(zhuān)著《金融國(guó)際慣例》,發(fā)表 《村鎮(zhèn)銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力》《微型金融監(jiān)管法規(guī)初探》《小額貸款公司的未來(lái)發(fā)展方向》等多篇文章。2015年10月,張睿女士到格萊珉美國(guó)總部進(jìn)行考察和研究。中國(guó)人民銀行金融研究所,是人民銀行總行直屬的正局級(jí)研究機(jī)構(gòu),主要從事貨幣政策理論、金融及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和金融科學(xué)的研究,為總行制 定貨幣政策提供理論依據(jù)和研究資料;進(jìn)行重大、緊迫課題的調(diào)研工作,為總行決策和金融 體制改革提供參考。
⑤參見(jiàn) 格萊珉銀行模式水土不服 在華22年僅1項(xiàng)目存活[N]. 投資者報(bào)(北京),網(wǎng)址(2015-10-26):http://money.163.com/1501/B6QMOJJA00253B0H.html.
⑥參見(jiàn) 張睿. 格萊珉美國(guó)調(diào)研報(bào)告[O/L].漫步華爾街,第667期。網(wǎng)址(2016-05-05):https://www.xue163.com/30/11010/306648.html.
(編輯:韋京)